2月底，国家烟草专卖局印发紧急通知，要求各级烟草部门严控烟叶种植面积，坚决守住烟叶规模红线。
同时，为了最大限度减少烟农收入损失，国家烟草专卖局决定，对因计划调减的种植面积，每亩补助400元。
国家烟草专卖局为什么要发紧急通知？
烟叶生产是烟草行业的根基，烟草专卖制度建立以来，“烟叶稳则行业稳”已经成为烟草行业的共识。
烟草行业利润高，所以烟草种植的收入也不低。收入好，自然种植的人越来越多，作为全国烟草行业主管部门的国家烟草专卖局，要确保烟草行业平稳发展，必须有效控制烟叶种植面积。
烟叶种植是一种特殊的转移支付。
烟叶种植风险小、利润高，已经成为中央对贫困地区的特殊照顾，是一种特殊的转移支付。
截至目前，全国共有种烟县511个，其中，210个为国家级贫困县，223个位于11个集中连片特殊困难地区，54个位于原中央苏区。
通过种植烟叶，许多贫困地区的农民实现了脱贫。
十九大提出“实施乡村振兴战略”和“坚决打赢脱贫攻坚战”，烟叶种植是精准扶贫、精准脱贫很好的项目。
但是近年来，受卷烟销量下降、烟叶消耗降低等因素影响，烟叶库存大量增加。
销量下降，种植上升。
2017年，全国烟叶收购量3800万担（1担=50千克）左右。2018年，计划收购量3500万担左右。
2012年是烟叶收购量的最高峰，达到5488万担，以后收购量逐年调减。即使如此，烟叶库存不减反增，目前已达1亿担以上，使用年限超过43个月。
超种超收最终是各方皆输。
1997年，全国烟叶种植创历史新高，导致大量烟叶滞销，农民遭受较大损失，其它利益相关方也付出了极为沉重的代价，历史教训犹在眼前。
因此，控制烟叶种植总量是整个烟草系统的共同责任。
今后，除了控制每年的新增产量外，烟草生产企业将积极消化库存烟叶，争取每年减少库存500万担左右。
卷烟价格将长期保持稳定。
香烟是国家专卖品，烟叶只占卷烟成本很小的一部分，大部分是税和费。
这几年，国家烟草专卖局承受着很大的压力，有些地方缺乏经济增长点，农民增收主要靠烟叶种植。对于烟草，地方政府有冲动，贫困农民有激情。
但是不控制总量，最后都会变成“多收了三五斗”。
未来，国家烟草专卖局、地方政府、农民的博弈将一直持续，预测相当长一段时间内，香烟价格不会有大的波动。
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