“四荒地”是农村较丰富的土地资源，包括依法归我国农民集体使用的“四荒地”和农民集体经济组织所有的“四荒地”，具体为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它们属于宝贵资源的一种。 “四荒地”既可以采取家庭联产承包的方式进行承包，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包；既可以承包给本集体经济组织成员，也可以承包给本集体经济组织以外的人。
在上世界七十年代末，当时的中国农村刚刚准备进行土地承包制，实行包产到户。局限于当时极低的农业生产水平，为解决温饱问题，全国都有进行一些的垦荒运动，不仅是在荒山、荒沟，甚至出现毁林开荒、围湖造田等等现象。随着土地确权进一步开展，不少农民咨询“四荒地”能否确权？
这里分几种情况：
1、签订了家庭土地承包合同的新开垦土地
《中华人民共和国土地管理法》第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定开发单位或者个人长期使用。
《农村土地承包法》第二十八条
下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一） 集体经济组织依法预留的机动地；
（二） 通过依法开垦等方式增加的；
（三） 承包方依法、自愿交回的。
对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。
2、农户私自开垦的荒地
对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。
（1）对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;
（2）对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。
其实关于“四荒地该归谁”的这个问题，国土部门的说法是四荒地大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其他规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。
但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，可以仍由当事人耕作，但不发放承包经营权证。也就是说开荒地属于村集体的，但是有的土地是个人开荒的，开荒人付出了金钱与劳动，所以虽然你没有承包权，但是还能接着种，不过有些土地不在册的会没有补贴。
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