我國自6月10日起調整居民用氣門站價格
根據國家發展改革委下發的通知，居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在允許的浮動範圍內協商確定具體門站價格，實現與非居民用氣價格機制銜接。此次居民用氣門站價格最大上調幅度原則上不超過每立方米0.35元。同時，推行季節性差價政策，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系。
門站價格是國產陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權交接點的價格，某種意義上可理解為天然氣批發價格。我國於2015年理順了非居民用氣門站價格，建立了以基準門站價格為基礎上浮20%、下浮不限的彈性價格機制。但居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，價格水平低於非居民用氣。隨著我國天然氣需求量不斷增長和非居民用氣價格市場化程度不斷增強，居民用氣由於價格倒掛、缺乏彈性等因素，面臨的矛盾愈發突出。
“我國天然氣價格市場化改革邁出關鍵一步。”國家能源專家諮詢委員會副主任周大地說，理順居民用氣門站價格，從短期看有利於改善供應，長期將促進天然氣行業健康發展。
此次調整居民用氣門站價格並不意味著居民購氣價格會立刻調整。我國天然氣價格實行分級管理，國家理順居民用氣門站價格後，終端銷售價格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等。
通知指出，各地調價前須按規定履行價格聽證等相關程序，如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。
通知明確，此次調價後，對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度。
居民用氣價格改革破冰 天然氣市場化再進一步
現行價格機制掣肘行業發展
自2010年5月國家發改委發佈《關於提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》以來，我國居民用氣價格已連續8年未作調整。加快理順居民用氣價格機制，早已成為各方面的共識。
國家能源專家諮詢委員會副主任周大地表示，長期以來，我國對公用事業領域民用價格的調整都比較謹慎，但天然氣進口依存度已經接近40%，進口增速比石油還要高，這越來越要求價格機制要向市場化方向逐步靠攏，居民用氣也必須跟隨市場浮動起來。
中國石油大學教授劉毅軍表示，2013年以來，非居民用氣價格機制改革已經取得很大進展，但居民用氣價格的調整一直滯後。此次理順機制，就是要將居民用氣與非居民用氣價格銜接起來，形成統一的天然氣價格聯動機制。
去年採暖季國內天然氣供應緊張的局面進一步凸顯了現行居民用氣價格機制的矛盾。一方面，居民價格缺乏彈性，不能靈敏反映市場供求變化特別是冬夏季節性差異，也不利於資源的優化配置與高效節約使用。另一方面，居民與非居民價格不統一成為供需雙方爭執焦點，導致下游燃氣企業缺乏保障居民用氣的動力。
中國人民大學經濟學院副院長鄭新業指出，燃氣企業從自身角度出發，在供氣緊張時有動機將民用氣轉賣為非民用，這將直接危及居民供氣保障。
理順價格有利於天然氣行業健康發展
居民價格的理順，不僅消除了供需雙方長期爭執不下的矛盾焦點，還有利於多方協作共同進一步加強供應保障能力。
鄭新業表示，居民氣價長期維持不變，這部分供氣成本一直由上游三大石油公司補貼。這次調整後，上游企業不再承擔居民用氣的補貼壓力，將增強上游保障供應的積極性。
劉毅軍認為，由於門站價格向終端價格傳導需要一定時間，加上配氣環節價格監管加強，短期內下游燃氣企業的氣源成本將增加。但長期來看，理順居民用氣價格有助於燃氣企業在冬季用氣高峰期實現對終端的價格傳導，減少採購高價氣保低價民用需求的情況，總體利好整個天然氣行業的健康發展。
8月底前部分地區居民銷售氣價或上調
根據通知要求，居民用氣終端銷售價格的調整由地方政府自主決策。如果地方在2018年需要調整終端銷售價格的，原則上要在8月底之前完成調整工作。
國家發改委同時要求，各地要採取多種措施，降低銷售價格調整幅度，這包括減少中間環節加價和完善階梯氣價制度等。考慮到此次門站價格最大調整幅度為每立方米0.35元，各地銷售價格的調整將不超過這一幅度。
數據顯示，目前已通管道氣且執行門站氣價管理的29個省區市居民用氣門站平均價格在每立方米1.4元左右，與非居民用氣門站平均價格存在每立方米0.35元的差距。其中，廣東、廣西、雲南、貴州、福建等5省（區）因接入管道氣較晚，居民用氣價格已與非居民用氣並軌，此次調整主要影響其餘省區市。
值得注意的是，2016年印發的《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用戶成本的通知》中明確要求，各地要在2017年內降低過高的省內管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費。這部分中間環節成本的下降也將衝抵一部分居民氣價上調幅度。“部分城市的居民用氣銷售價格可能不會上調”，國家發改委相關人士表示。
明確補貼政策
對於城鎮居民用戶來講，此次價格調整對實際生活影響有限。數據顯示，若居民用氣按照每立方米0.35元上漲到位，按照每個城鎮居民家庭月度基本生活用氣量20立方米計算，每月增支僅為7元左右。
對於更受關注的“煤改氣”用戶，此次通知也明確提出，在居民用氣價格理順後，對於城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等實施精準補貼，補貼工作由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度，要保證“煤改氣”家庭在給予補貼後負擔基本不增加。
鄭新業表示，維持居民用氣價格的出發點是保民生，但我國天然氣人均消費量與收入水平呈正相關，這種價格政策更多補貼的是高收入人群，並沒有真正實現保障低收入人群基本需求的初衷。此次理順居民用氣價格，將改變這種長期以來的交叉補貼現象，有效減少資源浪費。
思亞能源諮詢公司總裁李遙表示，終端銷售價格的調整由地方政府自主決策，實際上是希望因地制宜地通過價格手段來調節天然氣供求。特別是對於北方地區農村“煤改氣”而言，地方政府與燃氣企業在“煤改氣”的推進上可能會更趨理性。同時，供氣成本的上升也會促使企業尋求建築節能等其他方面的提升，有利於“煤改氣”的健康有序推進。
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