西鹹新區城鄉管理局副局長鬍軍在鄉村振興工作擂臺賽上發言
按照會議安排，我現就西鹹新區鄉村振興戰略工作整體情況做簡要彙報，不妥之處，請大家批評指正。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央農村工作會議和省第十三次黨代會、省農村工作會議精神，落實西安市第十三次黨代會、第十三屆四次全會的決策部署，緊緊圍繞建設國際化大都市和創新城市發展的目標，搶抓“一帶一路”機遇，緊扣“追趕超越”和“五個紮實”要求，新區堅持把鄉村振興工作作為解決好“三農”問題的總抓手，樹立新發展理念，落實高質量發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，打造一批具有西鹹區域特色的都市農業產業、農業品牌，打造宜居西咸宜居鄉村的自然生態體系，打造一批家風良好、民風淳樸、鄉風文明的文明鄉村，打造一批具有關中特色的優美小鎮、美麗村莊，通過興產業、促改革、強基礎等多措並舉，不斷促進農民增收。健立新區城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，加快推進農業農村農民現代化，譜寫推進西鹹新區鄉村振興新篇章。
二、工作進展情況
1.領導重視夯實責任，鄉村振興規劃先行。嶽華峰書記1月17日、4月3日分別到秦漢新城、灃西新城兩次專題調研鄉村振興戰略，康軍主任4月10日到灃西新城、主管領導徐軍前多次召開專題會議研究鄉村振興戰略，將鄉村振興戰略作為新區工作重中之重，堅持農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為繼脫貧攻堅工作之後又一項政治任務來抓。明確了新城黨政一把手是鄉村振興第一責任人，鎮、村書記是鄉村振興的“一線總指揮”，形成各級書記抓鄉村振興的格局。各部門根據部門職責，明確了實施鄉村振興戰略的具體目標任務，整合資源要素，統籌協調推進，形成鄉村振興工作合力。迅速行動，高標準編制《西鹹新區鄉村振興戰略的實施意見》和《西鹹新區實施鄉村振興戰略2018年行動計劃》，明確今年和今後一個時期工作思路、目標任務。在編制過程中，我們認真學習中省市和新區有關文件精神，按照嶽華峰書記兩次鄉村振興戰略專題調研要求，諮詢多位專家學者意見建議，徵求新區組織部、宣傳部、財政局等相關單位和各新城意見的基礎上，多次研究，多次修改完善後，向新區管委會提交《西鹹新區實施鄉村振興戰略2018年行動計劃》（送審稿），於4月19日新區黨工委會議研究通過，已通過黨工委名義印發落實。
2.細化鄉村振興戰略目標任務。按照中省市對鄉村振興工作的安排要求，我們結合工作實際，將工作分為三大類75項。第一類是落實中省市對鄉村振興工作的安排要求，如：制定發展規劃、發展農業產業、改善農村環境、實施脫貧攻堅等。第二類是黨工委領導對今後三年工作的具體要求，如：成立農業農村部、大力發展苗木花卉產業、增加三農工作投入等，第三類是結合新區實際開展創新工作，如發展創意農業、開展“一村一大師”活動、設置農業大地景觀等。對鄉村振興戰略目標任務儘可能進行量化、細化、實化，不能量化的也儘可能明確具體任務，將任務落到實處，並明確完成時限。
3.工作推進情況。農業產業方面：2018年將新增苗木花卉1.1萬畝，已完成6000畝，建成特色苗木產業示範園5個，年內至少舉辦花事活動14次，已舉辦9次接待遊客60萬人次，改造和新建苗木花卉交易市場4處。在完成以上任務的同時，每個新城今年都要組建苗木公司，年內至少建設1處集中連片面積不少於1000畝的花卉苗木基地，帶動周邊貧困群眾。打造區域品牌：2018年認證“三品一標”農產品4個，重點打造2個區域公用品牌（涇河茯茶、秦漢葡萄），5個企業品牌和5個產品品牌。拓展農業多種功能：2018年建成電子商務示範鎮5個、示範村25個，農村電商戶100家；規劃5條鄉村旅遊精品線路，創建鄉村旅遊示範鎮2個，示範村10個；建成創意彩繪村莊2座，設置農業大地景觀5處。自然環境提升：已完成“五路”兩側農村部分增綠美化568.22畝，完成坑塘108個，完成無害化廁所改造1萬戶，新建農村公廁48座，改造公廁75座，建設垃圾分類示範村10個。農村集體產權制度改革：目前已經完成清產核資42個村，累計完成清產核資127個村，成員身份界定新增28個村，累計完成68個村，完成股權量化15個村，累計完成55個村，新搭建村級股份經濟合作組織9個，累計47個。美麗鄉村建設：任務為11個村，目前已全部完成規劃設計工作，下一步按照規劃高標準推進建設。其它各項任務都在有序推進。
4.確保資金投入。鄉村振興規劃先行，新區前期鄉村振興規劃方面計劃投入1000萬元，已投入800萬元。為確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應，要求各新城都要增加對“三農”工作投入。加強與省市有關部門的溝通對接，積極爭取中省市上級項目資金，2018年各新城爭取上級資金不少於2億元。通過以獎代補方式，設立新區花卉苗木產業發展專項資金500萬元，扶持新區苗木花卉產業發展，各新城參照設立扶持資金。公共財政更大力度向“三農”傾斜，新區、新城兩級財政都要增加對“三農”工作的資金投入力度，建立逐年增長機制，隨著財力增長，到2022年新區財政年度農業投資不少於1億元。
三、存在問題
1. 未來幾年將有大批鄉村建設，如何解決部分鄉村風貌特色缺失“千村一面”問題，需要進一步提升規格設計。
2. 城市和社會資本下鄉渠道不暢通。農村土地流轉比例不夠高，融資渠道較窄，限制條件較多，PPP等社會資本運作模式難以得到有效利用。
四、下一步打算
我們將農村人居環境整治、美麗鄉村建設、打造區域產業品牌、農村集體產權制度改革等工作為抓手，高標準、高規格，打造西鹹新區鄉村振興戰略工作新樣板。
2.深入推進農村產權制度改革和金融改革力度，壯大集體經濟，引導城市資源、資金向鄉村流動，讓農民有錢辦事，讓集體經濟組織有錢發展，積極推廣PPP模式，撬動金融和社會資源更多投向農業產業、投向鄉村振興，把資金、人才留在鄉村。
3.鄉村振興戰略工作成熟經驗不多，下一步我們將主動向其他兄弟縣區學習，交流經驗，按照強產業，創品牌、擴功能、促增收的工作要求，激活農業農村內生動力，建成具有西鹹特色的城鄉融合發展樣板。
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