原來，上海私營企業及個人國產生活用車上牌額度（下稱“上海私車牌照”）無底價投標競購，首次無底價拍賣在此舉行。
拍賣會之所以備受關注，一方面，這是上海自20世紀80年代以來的首次無底價私車牌照拍賣會，理論上最低100元就能拍得一張牌照，而這在過去是無法想象的。此前，一張私車牌照動輒二三十萬元。
另一方面，這次拍到牌照後所購的車輛不再有品牌的限制，這也意味著，除了上海本地生產的大眾和通用汽車外，其他品牌的國產車也都可以上上海牌照。這一場拍賣會也因此被稱為“打破地方保護”、主動“拆圍牆”的舉措，從而引起全國關注。作為參與者之一，時任上海市汽車工業銷售總公司副經理的張伯順就表示，國產小轎車在上海車市公開公平公正地參與競爭，反映出上海作為一個開放城市的風貌，也是上海積極迎接“入世”的一種姿態。
實際上，回過頭來看，這一場拍賣最大的意義並不止以上兩點。就在這一年的北京車展上，隨著夏利2000和賽歐這兩款10萬元家轎的推出，這一年也被稱為“私家車的元年”，並載入史冊。而上海私車牌照的放開，地方保護的打破，無疑加快了私車進入家庭的進程，為中國汽車工業的發展作出了不可磨滅的貢獻。而上海這個城市頂住各種壓力，採取適度放開、有序發展的策略，選擇了通過牌照調節私家車保有量，為中國汽車工業的健康發展打下了良好的基礎。這才是這一場拍賣最大的意義所在。
上海私車牌照拍賣的由來
1986年，中國第一塊私家車牌“滬AZ0001”在上海誕生。當時，私家車被稱為“私人自備車”，因此上海市交管部門規定私車牌號使用“自備車”的第一個拼音字母Ｚ。這個被認為具有劃時代意義的滬AZ牌照0001號被掛在一輛凱迪拉克小轎車上。
真正轟動一時的私車牌照拍賣發生在1992年。這一年，“世界上最貴的鐵皮”被拍出。上海拍賣行副董事長林一平作為這場拍賣會的親歷者，至今回想起來仍歷歷在目。林一平向筆者介紹，他在1989年成立了拍賣行，之前拍過BB機、大哥大吉祥號碼。這也讓上海交警總隊眼前一亮。因為這些牌照如果拿出來拍賣既能體現公開、公平、公正，拍賣得來的錢又可以上交國庫，增加國家收入，用於交通建設。
林一平至今還記得，1992年7月18日下午1時的上海商場劇院，現場可謂人山人海，熱鬧異常。這是因為一場震驚中外的拍賣會就將在那裡舉行。而有關部門為了支持這場拍賣會，在現場引進了汽車經銷商，以及辦理上牌業務的各個政府部門現場辦公。此後，經過激烈的角逐，一位叫蘇耀鵬的老闆最終以30.5萬元拿下了“Z0518”這個牌照，在以現金交付牌照費後，他在現場又以現金挑選了一輛價值30萬元的豪華型奧迪轎車，在萬眾矚目中，開著掛有“Z0518”的奧迪揚長而去。
這一天，參與競拍的14張號牌全部成交，總金額高達人民幣211.3萬元。在我國國有企業員工平均月工資只有120元的這一年，“Z0518”的故事也被全國媒體廣泛報道和追蹤，美國《紐約時報》甚至驚呼：“中國出現了超級富翁。”
實際上，從那時起，上海交通擁擠的現象已經開始顯現。“我那時候從家到虹橋機場坐飛機，需要提前三四個小時出門，這樣才能保證趕上飛機。”林一平告訴筆者。這也是為何私車牌照拍賣要一直延續到今天的原因。
上海國際商品拍賣公司前副總裁範幹平也告訴筆者，儘管政府挖掘潛力，拓寬、新修道路，借天借地向空中發展，但主城區道路仍捉襟見肘，滿足不了日益增長的車輛對道路的需求，修路速度遠趕不上車輛增速。車輛增長的同時，帶來了環保、停車、堵車等一系列問題。於是，如何有效控制中心城區小客車投放量成為上海市政府有關部門考慮的問題。
然而，從最貴車牌到無底價拍賣，上海私車牌照拍賣歷史上不得不說的還有1998年初，上海推出針對桑塔納車型的私牌拍賣一事。該牌照2萬元起拍，只能用於購買滬產的桑塔納（含2000型，1998年底上海通用投產後也適用於別克），兩年以後若車主淘汰桑塔納更換新車則該牌照不再受任何限制，可以過戶到其他車輛。而如果要購買非滬產車（包括國產車和進口車）則仍須10萬起價競拍。這一做法，引起了其他地區和廠商的強烈不滿。由於富康在這一政策上吃虧，湖北省迅速制定了針對桑塔納的報復措施。媒體將之形容為“貿易戰”。
這也是為何2000年的私車牌照無底價拍賣被譽為上海主動“拆圍牆”“打破地方保護主義”的原因。
主編點評
“上海經驗”的啟示
上海的高架是汽車逼出來的。從上個世紀80年代起，上海就意識到城市道路不能攤大餅，開始嘗試國外的經驗。道路開始向空中發展，車輛管理實施“總量控制，適度放開”的思路。於是就有了高架路和汽車拍賣這些新鮮玩意。今天看來司空見慣，但在當時卻是新生事物，曾是社會關注的熱點。
有比較才有能鑑別。對於高架，今天已無人疑義。如果沒有高架，上海的交通難以想象，而在當時也有過爭議，說破壞了市容，遮蔽了景觀等；汽車牌照實施競購制時，輿論也曾提出質疑，一張鐵皮為何賣這麼貴？
上海地皮有限，城市一再擴容，道路向空中發展已被接受，成為共識。現在看來，高架也成了城市不可或缺的現代景觀。而俗話說的“汽車牌照拍賣”（小客車額度競購）也是向國外學的，如今也被接受。從爭議到共識，上海這座城市就在這種細微之處體現了城市管理的能力。
長期以來，人們對汽車牌照拍賣一直爭論並不休，甚至將其置於“合理不合法”的漩渦裡難以自拔。事實證明，上海的做法是對的，連反對的城市也開始反思，上海為何有超前意識？通過本文（“上海汽車牌照拍賣前世今生”），可以看到上海對於汽車私有化的態度和管理方法，採取的是務實而有效的積極態度，並沒有頭腦發熱，完全放開，而是解禁強化了管理。由此，汽車牌照拍賣從質疑最多到學習榜樣，成了解決大城市汽車控制的成功案例之一。它的經驗表明，“凡事預則立，不預則廢”，至今都沒有過時。為什麼？這就是理性。（顏光明）
閱讀更多 網通社 的文章
