解码城市丨曲靖何以“通优”

全市GDP增速从高点降至2014年的4%，又从低点上升至2017年的10%;工业增加值从高点降至2.6%，又反弹至10.8%……曾经依靠传统工业而风光无限的云南工业重镇曲靖，这些年经济发展经历了一次V形反转。

站在新时代的新起点上，这座珠江源头第一城抖擞精神再出发，进一步深化改革、扩大开放，持续推进转型升级和新旧动能转换，瞄着高质量跨越发展的目标，稳健走上“通优”之路。

传统产业加快转型升级

“新研制的油电混合无人机起飞载重30公斤，续航5小时。”云南高科新农科技有限公司董事长李德水很是自豪。这位曾经的“煤老板”与高校搞产学研合作，在曲靖市职教园区创业，进行无人机开发推广。去年，公司设计的农业植保系列无人机共销售260多台，产值1500万元。

放下旧包袱，换上新脑筋!从“挖煤”向“无人机+”转型，李德水的跨界故事正是曲靖转变发展方式的缩影。

滇东曲靖素有“滇黔锁钥”之称，是云南第二大经济体和第二大城市，工业基地的名头响亮。2012年前，曲靖以工业立身，煤炭、煤化工、冶金等五大工业一度撑起了经济总量的78.4%。

靠着煤炭等资源，曲靖多地一度繁荣兴盛，但“兴也煤，败也煤”。2012年开始，传统工业断崖式下滑。曾经生产总值保持两位数增长的富源，2014年GDP下滑到负增长20%。曲靖全市发展压力空前，GDP降至低点，财政收入下降近一半。

“一煤独大”“一烟独大”没有出路。痛定思痛，曲靖决心推动产业转型升级。云南省委常委、曲靖市委书记李文荣说，要实现高质量跨越发展，重点在实现新旧动能转换，难点在构建新的产业体系。

煤炭、冶金、化工、建材、煤电等五大传统支柱产业属于国家重点去产能对象，曲靖就深化供给侧结构性改革，壮士断腕求生机。全市关闭煤矿矿井221对、退出煤炭产能1759万吨、取缔“地条钢”152万吨、淘汰工业落后产能逾407万吨……同时，赋予煤化工、冶金等产业新的活力。

“我们坚持传统产业存量优化与新兴产业增量崛起并举，发展新产业、培育新动能，加快构建起支撑跨越发展的新的产业体系。”李文荣说。

机器轰鸣，自动化生产线流水作业，把铝原料不断变成一个个轮毂……年产33万吨绿色水电铝项目2013年投产后，为改变卖原材料的低端现状，富源主动出击，从浙江引进了年产500万件铝合金汽车轮毂项目。

富源今飞轮毂制造有限公司董事长陈晋高说：“当地软环境好，提供保姆式服务，靠近原料基地，辐射西南片区市场，煤业进入低谷后劳动力丰富，所以我们来这里投资。”这家企业一期项目2016年1月开建、当年11月投产，创出了“富源速度”。

富源县委书记唐开荣说，富源深入推进新型工业化、新型城镇化战略，努力建设铝产业集群、高原特色农业、出省入滇现代物流基地县等，狠抓产业转型升级，不断降低对煤电产业的依赖。

曲靖市发改委副主任梁文彬介绍，曲靖传统工业实现了从过去数量型到质量型发展的转型。在冶金板块，仅铅锌加工方面，曲靖就拥有2个上市公司，其中驰宏锌锗还是全国龙头企业;精细化工产业方面，14个项目正在推进，产业集群效应不断显现。

“如果躺在煤上，就没有我的今天。”李德水感触颇深。

如今，曲靖市经济止跌回升，实现恢复性增长。今年一季度，全市国民生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11.1%，实现“开门红”。

新动能正在集聚发力

“这个墨水是金属，具有优良的导电性和较好的润湿性。”云南中宣液态金属科技有限公司董事长杨应宝说，液态金属是多金属合金功能材料，手写笔只是其多项产品中的一个，以后应用领域会逐步拓展。

液态金属项目是2014年云南科技入滇重点签约项目，曲靖把该产业列为重点发展的六大产业之一，给予厂房、研发经费等支持，目前年产200吨液态金属产品生产线、液态金属研发中心、液态金属科技馆等已在宣威落地。

“我们从2008年关注液态金属到项目落地，已申请专利200多项，目前产值1.7亿元，利润4600万元。”杨应宝说，宣威的液态金属产业在规模、技术水平等方面处于领先水平，正成为液态金属的产业中心。

曲靖市科学技术局局长柯小燕说，除中宣液态外，曲靖国家级科技企业孵化器与南京大学合作建设云南省首条石墨烯生产线，开启云南石墨烯研发生产应用的新征程;众一化工与中科院和清华大学等合作，特品炭黑等6个产品产能做到全国前列。“一批科技型企业的诞生、成长，推动了新技术、新产业、新业态蓬勃发展，成为曲靖最具增长活力的主导力量。”

目前，全市科技创新氛围日益浓厚。去年，市政府预算安排市科技局直接管理使用的财政科技资金由2013年的425万元升至2200万元。2013年全市研究与试验发展经费为4.21亿元，2016年达11.5亿元。

同时，曲靖围绕县域经济、民营经济、园区经济，重点发展高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工及煤化工等产业。曲靖市工信委调研员李绍坤介绍，有的地方民营经济占比超过50%，园区经济总产值占工业总产值72%。“重要的是，已形成产业集聚效应。”

“一个地方要持续健康发展，必须要不断培育集聚新兴产业。”李文荣介绍，曲靖已由原来三个“十大产业”，合并调整为高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工、现代商贸物流、文化旅游和高原体育六大产业，符合国家供给侧结构性改革要求和产业政策导向，能充分发挥曲靖的资源禀赋、产业基础等比较优势，有较大的增长潜力和较为广阔的市场空间。

5年来，曲靖搭建国家、省、市各级各类创新平台170个，科技创新主体培育快速推进，国家高新技术企业由11家增至110家。

“滇东北名城”展现姿容

“这里常举办国家级比赛。没比赛时，就是我们的空间。”52岁的市民张志银一有空，就约上姐妹坐着公交，来到曲靖市文化体育公园里的羽毛球馆挥拍。

田径场、综合馆、步行道……占地1100多亩、总投资20多亿元的文体公园于2014年建成并对外开放，已举办国际国内活动数百场次，各场馆全年免费和低收费开放的天数为365天，日均14小时。

“既为市民在家门口供给高水平赛事，又提高知名度和美誉度，为建设高原体育城添砖加瓦。”曲靖市文体局副局长李卫东说，公园已惠及全民健身人群逾百万人次。

借助于得天独厚的地理、气候环境，曲靖精心打造国际高原运动休闲城，已成为众多国家级高水平体育赛事的热门举办地，正培育和打造一批独有的、具有国际影响力的高原体育赛事或产业品牌。

高原体育城只是这个城市的一张名片。当地正按照建设全国制造业强市、珠源魅力城、创业之城、健康之城、美丽之城等目标全力打造新曲靖。

“这几年的变化很大，乱丢垃圾、乱停车辆的现象少了，干净整洁、和谐有序的场景多了;十字路口闯红灯、横穿马路的人少了，在路边耐心等待、自觉遵守交通秩序的人多了。”市民伍思竹说，城市越来越美，幸福感不断提升。

从2016年开始，曲靖对城市脏乱差现象进行集中整治。过去工业城市的“黑”“灰”面貌已一去不复返，还荣膺国家园林城市、国家卫生城市等多项称号。曲靖正以此为契机，进行新一轮的全国文明城市创建。

曲靖地处珠江源头，是珠江上游的重要生态屏障和云南的工业重点布局区和生态脆弱区。“环境守住底线，不能碰生态红线。各部门都有环境保护责任清单，任务明确。”曲靖市环保局局长杨庆东说，工作现已见到成效，去年空气质量优良天数达97.8%。

推动麒麟、沾益、马龙三地城市化进程，是曲靖发展城市经济和实施乡村振兴战略的重要举措。曲靖将以马龙县撤县设区为契机，全面落实区域协调发展战略，加快实施“麒沾马”同城化建设三年行动计划，大力发展城市经济，在城市形态上加速从县域经济社会形态向城市经济社会形态转变，真正形成“麒沾马”一体化发展格局。

看滇东重镇曲靖如何雄风再起

曲靖，一个坐落在云南东北部的老工业基地城市。由于煤炭、水电、烟草等产业根基深厚，曾长期雄踞一方。前些年，曲靖也和全国许多老工业基地一道，面临“三期叠加”的困境。转型之路虽然艰难，但功夫不负有人心，最近两年，曲靖经济划出了一条V形反转的优美曲线。

曲靖要实现高质量跨越发展，重点在实现新旧动能转换，难点在构建新的产业体系。煤炭、冶金、化工、建材、煤电等曲靖五大传统支柱产业占到全市工业总产值的78.4%，都属于国家重点去产能对象，这是曲靖高质量跨越发展的不利条件。对此，我们坚持传统产业存量优化与新兴产业增量崛起并举，一方面以深化供给侧结构性改革为主线，加大去产能力度，关闭煤矿矿井221对，退出煤炭产能1759万吨，取缔“地条钢”152万吨，淘汰工业落后产能407.7万吨，商品房去库存1105万平方米，加快传统产业转型升级，赋予煤化工、冶金等产业新的生命力;另一方面大力发展新产业、培育新动能，加快构建起支撑跨越发展的新的产业体系。我们按照省委、省政府关于推进八大重点产业发展的决策部署，结合曲靖实际，不搞上下一般粗，经过广泛深入调研、反复研究论证，确定了全市重点发展的高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工、现代商贸物流、文化旅游和高原体育六大产业。这六大产业，既符合国家供给侧结构性改革要求和产业政策导向，又能充分发挥我市的资源禀赋、产业基础等比较优势，也有较大的增长潜力和较为广阔的市场空间。我们成立了由市委、市政府主要领导任组长的产业发展领导小组，每个产业都成立了由市级领导任组长的推进组，制定了产业发展规划、实施意见、行动计划，设立了重点产业发展基金，全力以赴抓推进，引领带动全市产业转型升级。

高原特色农业和生物资源加工产业方面，成功举办第五届国际蓝莓大会，云南沃鼎庄园蓝莓葡萄酒等12个项目竣工投产，蓝莓冷链物流加工中心、温氏集团生猪养殖等一批重点项目顺利推进，11个续建、19个新开工项目加紧推进。

有色金属深加工及液态金属产业方面，成功举办中国液态金属产业技术高峰论坛、“绿色能源·云芯·中国芯”中国曲靖首届硅晶材料论坛，推进水电硅材、水电铝材一体化，提升硅产业、铝产业集群发展水平，今飞轮毂500万件铝合金摩托车轮毂项目一期建成投产，万里扬300万台/年汽车变速器零部件生产线项目开工建设,中宣液态200吨液态金属扩能技改项目已完成，驰宏锌锗16万吨废旧铅酸电池无害化回收项目等13个重点项目加快推进。

军民融合现代装备制造产业方面，抢抓全省制造业重点向曲靖布局的历史机遇，争创中国制造2025试点示范城市，加快发展新能源汽车等制造业，建设军民融合产业示范基地。

精细化工产业方面，曲靖众一合成化工年产5000吨H酸、宣威恒邦磷化工年产40万吨钙镁磷肥高炉金属综合回收技改项目等14个项目加紧推进。

现代商贸物流产业方面，滇中快递物流园、卷烟物流配送中心、盛世国际广场、陆良云南国际果蔬物流交易中心等14个重点项目有序推进，万达城市综合体建成运营。

文化旅游和高原体育产业方面，落实“一部手机游云南”要求，大力推进全域旅游，深入实施“十景百村”融合发展区工程，成功承办世界铁人三项赛暨铁人世锦赛资格赛等重要赛事，文体公园高原体育综合赛训基地项目列为省级PPP示范项目。

李文荣：曲靖地处珠江源头，是珠江、长江上游的重要生态屏障，也是云南的工业重点布局区，更是一个生态脆弱区,只有正确处理好加快发展与保护生态的关系，才能实现生态效益和经济效益双赢。我们将认真贯彻落实习近平总书记“像对待生命一样对待生态环境”的要求，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，把生态文明建设摆在重要战略位置，大力推进生态文明建设。

一是严格项目环境准入，凡是污染环境、破坏环境的项目一律不要，最大限度从源头控制污染，决不以牺牲环境换取一时的经济增长。

二是大力推进“森林曲靖”建设，实施三年城乡绿化攻坚行动，确保2019年创建为国家森林城市，2020年森林覆盖率达50%。

三是深入实施蓝天碧水绿地行动，深入开展大气、水、土壤污染防治，全面推行“河长制”“湖长制”，加强重点水源地和南盘江、牛栏江等重点流域水环境保护，打造珠江源生态带、南盘江生态走廊。

四是抓住被列为国家循环经济示范市机遇，推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打好“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，努力走出一条经济增长与碧水蓝天相伴的康庄大道。

李文荣：我们坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的76%以上用于保障和改善民生，解决了一大批就业、就医、就学、住房、社会保障等热点难点问题，人民群众的获得感幸福感不断提升。特别是立足曲靖优质的教育、卫生资源，精心谋划、科学部署，着力把曲靖建成区域教育中心、区域医疗卫生中心，进一步发挥示范引领、辐射带动作用。

一是全面推进区域教育中心建设。加快普惠性幼儿园建设，新建普惠性幼儿园87所，推动义务教育优质均衡发展，新增义务教育学位2.9万个，消除了入学新生“大班额”现象。大力发展高中教育、民族教育、特殊教育，引进衡水中学等名校落户，高考连创佳绩。支持曲靖师范学院创建综合性大学、曲靖医专和云南能源职业技术学院升本，全力创建曲靖职业技术学院，争取知名高校到曲靖建设分校或研究院。全市学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达78%、94.3%、87.6%，麒麟、沾益、马龙、罗平、师宗五区县通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。

三是建立健全多层次社会保障体系。全面整合城乡居民医疗保险制度，将财政补助标准提高到每人每年450元。实施积极的就业创业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力发展健康产业，改善健康环境，建设健康曲靖，建成市养老综合服务中心和市老年公寓一期，并被确定为国家级医养结合试点。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，扎实推进公共文化体育服务标准化、均等化建设，建成文体公园“五馆”并向市民开放。

李文荣：

一是深化重点领域改革。结合党和国家机构改革，进一步深化行政管理体制改革，推行“互联网+政务服务”，推动行政审批标准化，建立以服务企业为中心的体制机制。全面实施市场准入负面清单制度，推动“双随机、一公开”全覆盖，更好激发市场主体活力。加大“放管服”改革力度，全面推行“一颗印章管审批”“互联网+政务服务+公共资源交易”，让群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。优化政策环境、市场环境、法治环境，打造一流的营商环境。

二是加快建设对内对外开放的重要枢纽城市。抓住全国性综合交通枢纽城市建设机遇，构建客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的交通运输网络体系。坚持物流枢纽、物流园区、专业市场与综合交通体系同步建设，在全省率先实现“县县通高速”的基础上，新增高速公路295公里以上，新建和改建农村公路5000公里以上，积极支持渝昆高铁、南昆铁路扩能改造、师宗至文山铁路建设，加快宣威支线机场、3个通用机场、若干个水上机场建设，建成全国区域级流通节点城市，把曲靖打造成为沟通南亚、东南亚国家的重要通道节点。

三是全面深化交流合作。加快启动南亚东南亚交流中心建设，加强与沪昆客专沿线和珠江流域城市产业、资本对接，努力把曲靖打造成“一带一路”建设中重大产业转移承接基地和产业聚集基地。依托人口大市基础，充分发挥职业教育门类全、规模大、品牌硬的优势，大力开拓南亚、东南亚用工市场，定向化、订单式培养产业技术工人，努力把曲靖打造成为面向南亚、东南亚重要的中高级技术人才和优质人力资源输出基地和培训基地。以申建综合保税区为龙头，争取设立海关和进出口检验检疫机构，立足曲靖，依托云南，辐射西部，加快连接南北、沟通东西步伐，努力建设“对内联通成渝经济区、长江经济带，对外面向南亚、东南亚”的“无水港”，使曲靖从内陆走向开放的前沿。加大招商引资力度，加快承接产业转移步伐，扩大对外经济交流与联系，着力引进、培育一批国际贸易企业，吸引外资企业在曲靖投资兴业，鼓励民营企业积极嫁接外资，有效提升经济外向度，抢占新一轮发展制高点。

李文荣：曲靖目前虽然顶着“云南第二大城市”的帽子，但从城市品位、城市影响力、城市综合竞争力等方面来看，还算不上名副其实的第二大城市。我们将坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，构建以珠江源大城市为核心、县城为重点、特色集镇为依托、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系，确保“十三五”末，全市常住人口城镇化率达52%，建成云南第二个百万人口大城市，真正成为云南名副其实的第二大城市。

一是加快建设珠江源大城市。当前，马龙县撤县设区已获批，我们将以此为契机，全面落实区域协调发展战略，总结推广国家新型城镇化综合试点经验，坚持规划统筹、市区共建、管理下移，创新城市投融资和管理体制机制，加快实施“麒沾马”同城化建设三年行动计划，在城市基础设施建设、产业布局、社会治理、公共服务等方面同城发展，大力发展城市经济，在城市形态上加速从县域经济社会形态向城市经济社会形态转变，真正形成“麒沾马”一体化发展格局。巩固国家卫生城市、园林城市创建成果，争创全国文明城市，深入推进城乡人居环境提升行动，发挥参加央视“魅力中国城”的后续影响力，进一步提升曲靖城市形象、城市知名度和美誉度。

二是大力推动城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市产业、消费向农村拓展，加快“三权分置”改革，启动农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，拓宽人才、金融、保险服务“三农”渠道，促进城乡资源要素双向自由流动，推进城乡优势互补、共同繁荣。

三是全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，强化规划引领、投入保障、农村改革和人才支撑，切实增强农业农村发展的动力和活力。坚持以高原特色农业高质量发展为主攻方向，让农业成为有奔头的产业;以农民全面发展为宗旨，拓宽增收渠道，让农民成为有吸引力的职业;以农村全面繁荣兴旺为目标，让农村成为安居乐业的美丽家园;以打赢脱贫攻坚战为底线，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚结合起来，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，奋力谱写新时代曲靖农业农村发展新篇章。

李文荣：对于曲靖来说，脱贫攻坚任务艰巨，能否顺利完成，直接关系到曲靖能否与全省、全国同步全面建成小康社会。在这项重大政治任务面前，没有任何退路，没有任何讨价还价的余地。五年来，曲靖建档立卡贫困人口从2012年初的123.8万人降至现在的43.46万人，贫困发生率由2012年的19.2%降至现在的8%。全市贫困地区农民人均纯收入从2012年的4818元提高到2017年的10084元，年均增长13.8%，增速高于全省平均水平2.7个百分点，脱贫攻坚工作创造了我市扶贫史上的最好成绩。2017年，投入各类扶贫资金210.8亿元，精准扶贫、精准脱贫取得明显成效，实现12.75万贫困人口脱贫，12个贫困乡、97个贫困村出列，罗平县可望实现摘帽，年度减贫任务超额完成，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

但曲靖是云南的贫困大市，现在还有5个贫困县，43个贫困乡，973个贫困村，43.46万贫困人口，贫困人口占全省的12.2%，全省每8个贫困人口中曲靖就有1个，贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高、攻坚难度大。基于脱贫攻坚工作的极端重要性，脱贫攻坚任务的极端艰巨性，脱贫攻坚形势的极端复杂性、严峻性，我们春节一收假就召开市委五届五次全体(扩大)会议，以全会形式对今后三年和2018年的脱贫攻坚工作进行全面安排部署。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署和要求，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、作为压倒一切的“头等大事”，以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，抓重点攻难点、强弱项补短板、重质量强保障、转作风抓落实、聚合力促攻坚、严督查实考核，举全市之力坚决打好打赢脱贫攻坚战这一新时代的第一场硬仗，确保今年师宗县、富源县摘帽，明年宣威市摘帽，确保2020年夺取脱贫攻坚全面胜利。

一是突出“四个”重点。突出产业扶贫。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，实施贫困地区产业扶贫推进行动，加快培育生猪、肉牛、蔬菜、马铃薯“四大主导产业”，大力发展农产品加工业和相关服务业，积极发展乡村旅游、电商扶贫等扶贫新业态。建立完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，提高脱贫产业扶贫组织化程度，大力培育扶持新型农业经营主体，实现新型农村经济合作组织带动贫困户全覆盖。突出易地扶贫搬迁。全市新增搬迁计划10万人，按照“通不了公路就搬迁”原则，对深度贫困地区“一方水土养不起一方人”的30户以下、基础设施和公共服务尚未达到脱贫出列条件的自然村，下决心实行整村搬迁，做到应搬尽搬，全部实行城镇化集中安置。突出住房保障。聚焦4类重点对象，2018年至2019年完成14.38万户C、D级农村危房改造，同步推进非贫困户C、D级农村危房改造，确保2020年实现群众住房安全有保障。突出素质提升转移就业。实施青壮年劳动力素质提升行动计划，对建档立卡贫困家庭劳动力开展技能培训和就业服务，确保贫困家庭劳动力至少掌握1门实用技能，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

二是抓实“四个”关键。抓实生态扶贫。2018年至2020年实施退耕还林35万亩，积极争取生态护林员指标，吸纳更多贫困人口就业。引导农户充分利用退耕还林补助资金发展林果产业和林下经济等产业，增加贫困群众收入。抓实教育扶贫。全面落实从学前教育到高等教育的一系列资助、贷款政策，严格落实“控辍保学”责任，决不让贫困家庭孩子因贫困上不了学，决不让贫困家庭孩子因上不了学深陷贫困，阻断贫困代际传递。抓实健康扶贫。建立完善基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障“四重保障”，落实县域内定点医疗机构先诊疗后付费和“一站式”即时结报便民惠民措施，努力让建档立卡贫困人口看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病。抓实兜底保障。实行农村最低生活保障兜底脱贫，严格落实特困人员救助供养政策，力争到2020年对所有因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力，无法通过扶贫行动计划脱贫的农村贫困人口，全部通过农村低保、特困人员救助供养制度进行兜底保障。同时，坚决防止出现扩大化、养懒汉、优亲厚友、贪污腐败等行为。

三是抓牢“四个”环节。抓牢精准识别，做到应纳尽纳。推动建档立卡贫困对象动态管理规范化、常态化，做到识别不错一人、不漏一人。抓牢精准帮扶，做到应扶尽扶。在科学分类、精准管理上下功夫，把贫困户区分为一般贫困户、深度贫困户和兜底贫困户三类，做到因村、因户、因人施策，不错帮一户、不漏帮一人。抓牢精准退出，做到应退尽退。坚持现行标准，既不降低标准、也不吊高胃口，做到不错退一户、不漏退一人。抓牢巩固提升，做到稳定脱贫。坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底，做到“摘帽不摘政策”“脱贫不脱帮扶”，有针对性地制定后续帮扶计划，做到不返贫一户、不返贫一人。

四是攻克坚中之坚。认真落实中央、省委关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，聚焦会泽县、宣威市2个深度贫困县，38个深度贫困乡，423个深度贫困村和贫困老年人、残疾人、重病患者等深度贫困群体，集中优势兵力打好产业扶贫、素质提升转移就业、易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、贫困村“组组通”、贫困村脱贫振兴“十大攻坚战”，坚决攻克深度贫困堡垒。

为确保打赢脱贫攻坚战，我们在组织领导、力量整合、考核激励等方面采取了一系列超常规措施，全方位强化保障。一是强化组织领导。在各级实行“双组长”领导的基础上，进一步调整充实扶贫开发领导小组成员，建立健全行业扶贫工作领导小组。市、县、乡三级党委专职副书记和政府分管领导主要抓脱贫攻坚。二是落实承包责任。市委常委及其他市(厅)级领导承包县，县(市、区)委常委及其他县级领导承包贫困乡，乡(镇、街道)领导干部和各级挂包单位主要负责人承包贫困村，驻村扶贫工作队员和帮扶干部帮扶到户到人。三是整合攻坚力量。把最有实力的帮扶单位调整配置到贫困程度最深的地方，加强与中央、省定点帮扶单位的精准对接，加大资金整合统筹力度，力争每年投入各类扶贫资金160亿元以上。四是狠抓作风转变。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以问题导向抓作风改进，以作风攻坚促脱贫攻坚。五是严格督查考核。组建脱贫攻坚专项督查巡查组，深入开展集中化、常态化明察暗访，强化执纪问责，以铁的纪律确保脱贫攻坚工作取得实效。

李文荣：全面从严治党永远在路上。曲靖市将按照新时代党的建设总要求，落实全面从严治党政治责任，以党的政治建设为统领，切实加强党的全面领导和党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，为推动曲靖高质量跨越发展提供坚强保证。

一是旗帜鲜明讲政治，始终保持对党绝对忠诚。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记核心地位作为最重要的政治纪律和政治规矩，教育引导全市党员干部向党中央看齐，一切听党中央的，一切听习近平总书记的，坚定维护党中央一锤定音的权威，坚决捍卫党中央的集中统一领导。

二是强化理论武装，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，筑牢全市党员干部政治灵魂和精神支柱。

三是切实增强制度执行力，规范党内政治生活。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程，全方位扎紧制度笼子。坚持和落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四是着力抓基层打基础，建设全面过硬干部队伍。深入实施“基层党建巩固年”“支部建设规范年”活动，全面加强基层组织建设。牢固树立正确的选人用人导向，大力选拔使用有信念、有思路、有激情、有办法的干部，打造一支全面过硬的干部队伍。

五是强化监督执纪问责，构建风清气正的政治生态。认真抓好中央对云南巡视“回头看”和省委对曲靖巡视反馈意见整改，彻底肃清白恩培、仇和余毒，彻底消除高劲松、李云忠贪腐案影响。发挥市、县两级监察委员会作用，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动巡察向纵深发展、向基层延伸，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建风清气正的政治生态和担当干事作为的从政环境。

在干部作风建设上，曲靖作了一些有益的探索和尝试。曲靖2013年经济跌到谷底，2014年、2015年两年没有全面完成目标任务，这既有宏观经济形势的影响，更主要的是干部作风不严不实造成的。为此，我们把狠抓落实作为做好工作、实现目标的根本，2016年开展了“狠抓落实年”活动，经济实现止跌回升、快速增长。2017年我们按照“标准更高、措施更硬、作风更严、工作更实”的原则，深入开展“狠抓落实年”工作，坚持目标导向、问题导向、责任导向、督查考核导向、结果导向，对全年目标任务和重点工作建立了“双台账”，把各项目标任务细化到每月、落实到岗位、量化到个人，对照台账挂图作战。对经济运行实行一月一研判、一月一调度、一月一通报、一季一排名，对重点项目实行一月一观摩，按照每季一小考、半年一中考、年终一大考的模式，抓好每天保每周、抓好每周保每月、抓好每月保每季、抓好每季保全年，全市经济社会发展取得了可喜成绩，主要经济指标增速在GDP过千亿的四个州市中排名前列。目前，在狠抓落实上，我们实实在在尝到了甜头，“狠抓落实年”工作已经制度化、常态化，成为推动经济社会发展最重要的抓手。今后，我们将进一步深入贯彻落实习近平总书记“崇尚实干、狠抓落实”的要求，纵深推进“狠抓落实年”工作，紧盯形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠治“四风”，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，激发党员干部“干在实处、走在前列”的强烈意识，完善和落实干部考核评价、容错纠错机制，从根本上调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性，以作风大转变推动经济社会大发展。

閱讀更多 珠江網 的文章

關鍵字: 无人机 能源 驰宏锌锗