大數據時代，一場彎道超車正在進行，中國力爭大數據應用走在世界前列。而這一次，政法綜治部門勇立時代潮頭，不僅積極運用大數據技術打擊防範犯罪，而且把大數據應用與社會治理創新深度融合，極大地提高了社會治理的可預見性、精準性、高效性，推動平安中國建設步入“雲上”新境界。
10月11日，在全國社會治安綜合治理創新工作會議上，孟建柱書記要求政法綜治部門更加註重運用大數據，提高社會治理智能化水平。
看點一：創造性運用大數據，推動社會治理跨越式發展
當今世界，網絡信息技術日新月異，大數據給各領域、各行業帶來顛覆性變化，深刻改變了人們認識世界的思維方法，提升了人類改造世界的能力，成為促進社會治理變革的基礎性力量。
【實戰】貴州省依託全省統一的“雲上貴州”平臺，對社會治理數據進行高度整合共享；利用雲計算開展從無到有的數據挖掘、從點到面的研判分析，打破地區、部門、警種界限，促進條塊深度融合；搭建公安交通集成指揮雲平臺、重點車輛監管雲平臺，實現全省交通管理可視化、扁平化、集成化；把大數據與社區治理結合起來，打造生態綠色、智慧管理的新型“雲社區”，提升居民生活品質。
【點評】貴州的探索表明，大數據是社會治理現代化的大戰略、大引擎，正在為社會治理插上騰飛的翅膀。貴州雖然屬於西部欠發達省份，但以非凡的戰略眼光，抓住建設國家大數據綜合試驗區的機遇，緊扣前沿、超前部署，創造性運用大數據，推動社會治理跨越式發展，努力實現換道超車、後來居上。
看點二：有效解決制約數據開放、共享、應用的瓶頸
大數據時代，關於個人行為和社會狀態的數據已經無處不在，每個人吃、住、行、消都會留下數據記錄。只要把這些數據匯聚好、開發好，就能發揮出巨大威力。
【實戰】浙江省平安建設信息系統依託全省23萬綜治網格員、231萬名平安志願者及360萬平安浙江APP用戶，建立起了一張社會治安綜合治理的高密度信息網。各地推動數據資源從人工採集為主向機器採集為主轉變，從無償提供向平等交換交易轉變，努力實現政法綜治專業數據、政府部門管理數據、公共服務機構業務數據、互聯網數據集成應用。
當前，制約數據開放、共享、應用的一個重要癥結是缺乏統一的數據標準。國家戰略正在打破基於權力所形成的各種利益固化的體制壁壘，統籌地方、部門和互聯網企業資源力量，對數據標準進行集中攻關，儘快建立科學的數據標準體系，從根本上解決內外融合難、上下對接難等問題。
【點評】如果說數據是土壤中的“水分”，那麼，開放數據就會形成土壤上流淌的“河流”。就像流淌的河流孕育了傳統的城市文明那樣，開放數據將快速孕育新的智能文明。
看點三：從事後處理向事前預測、預警、預防轉變
一批批科技成果正在不斷轉化為安全防控的核心戰鬥力，推動社會風險問題從事後處理向事前預測、預警、預防轉變，讓防患於未然成為常態，從被動應對邁向主動預防新階段。
【實戰】江蘇省大數據指揮服務中心從原來單純的110接警、派警，變成了集數據、情報、指揮於一體的工作平臺，建立了情報研判、風險預測、人員管控、消防火眼、犯罪預防、電信詐騙攔截、危險化學品管理等幾百個智能警務實戰預測模型。從被動反應式變成超前主動式，預知預警、防控風險成為主要任務。
蘇州市公安局開發的犯罪預測系統，以人工智能技術為核心，可以像人一樣自主思考、計算、學習。將實有人口和特殊人群地理信息、天氣甚至日落時間等382種相關變量數據輸入後，系統通過自主關聯計算，能夠對違法犯罪行為進行預測預警，由此實現治安精準巡邏和社會風險有效防範。
【點評】大數據應用的核心，就在於通過對數據價值的深度挖掘，揭示以往人們難以認識到的事物內在關聯性，為更好地理解事物本質、把握髮展趨勢提供可能。大數據的深度應用，為破解社會治理難題提供了新的思路、方法和途徑，讓政法綜治工作的智能化水平產生了質的飛躍。
看點四：應用大數據推進職能優化、機制變革
把大數據應用與社會治理創新深度融合起來，推進職能優化、機制變革，提升社會治理的層次和水平。
【實戰】貴州省高級人民法院在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，通過大數據深度應用，探索把公、檢、法統一適用的證據標準嵌入一套數據化程序中，規範了證據收集、固定、審查和運用，提升了辦案的公正性，為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革提供了技術、程序保障。
他們還運用大數據打造智能審判輔助系統、智能決策輔助系統、智能模擬判決系統，為法官裁判提供智力支持，為當事人提供對裁判的理性預期，為法院監督提供保障服務，增強了司法確定性、可預期性，實現了司法公正與效率相統一。
【點評】數字化、可視化、全程留痕的特點，契合執法司法工作特點和管理監督規律，為規範執法司法行為、加強執法司法管理監督提供了重要支撐。政法綜治工作正在把科技革命與機制變革融合起來，必將迸發出巨大的創造力和戰鬥力。
設計：賈平 楊子
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