工程審計到底審什麼?

黃老師教學造價

一、工程審計類型和範圍

工程審計包括兩大類型:工程造價審計和竣工財務決算審計。

審計法規定“ 審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。”因此,有政府性投資的建設項目,一律要進行工程審計。即所有行政、事業單位的建設項目都要經過造價審計和財務決算審計。

非政府性投資的建設項目,一般只進行工程造價審計,而且由投資方自主決定是否進行。比如房開企業開發的房地產項目。


二、工程審計的部門

根據《中華人民共和國審計法實施條例》規定,地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區域的審計工作,履行法律、法規和本級人民政府規定的職責。

因此,審計機關是代表國家對各級政府及其工作部門的財政收支、國有金融機構和企業事業組織的財務收支的真實、合法和效益依法進行審計監督,主要是對國有資產是否損失,國家機關和國有企事業單位是否違反了財經紀律等問題進行監督。


三、工程審計的內容

由於施工企業工程項目存在著工期長、工點多、管理跨度大等特點,所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結審計三個階段。各施工階段的特點不同,其審計的內容也有所側重。

工程項目的前期審計主要是審查前期施工分包合同簽訂、工程準備情況、預算編制、內控制度建立情況。工程施工過程審計主要圍繞成本效益情況進行的審計,包括人、材、機以及各項費用、是否存在安全、質量等的事故造成的經濟損失,工程款支付是否符合規程等。終結審計主要側重於經濟責任審計。通過對工程項目的工期、質量、安全、效益及國有資產的安全完整等方面進行審計,從而對建設單位作出評價。

以上內容是不是看著頭暈啊,總結一句話,審計是全過程的審計,要什麼提供什麼就行了。


四、工程審計的法律關係

審計機關將審計意見書和審計決定送達被審計單位和有關單位,審計決定自送達之日起生效但其僅對被審計單位產生法律效力。因此,審計機關和被審計單位之間是一種行政監督關係,審計機關並沒有對具體交易行為進行定價的權力。

建設單位與施工單位簽訂了施工合同,雙方是民事合同關係。依據《最高人民法院關於建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答覆意見》,審計結論不能影響合同關係,不能作為處理合同糾紛、合同結算的依據。


五、以審計結果作為建設工程竣工結算依據的問題有了圓滿結果

近年來,北京、上海、山東、江西等多個地區先後出臺了地方性審計條例或審計監督條例,規定政府投資和以政府投資為主的建設項目“以審計結果作為工程竣工結算依據”,規定“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”出發點是為了保護國有資產不流失、監督財政資金合理使用。但是某些政府投資工程的建設單位以等候審計結果為由拖延工程結算時間,進而拖延支付工程款,使施工企業不堪負重,並直接影響對材料、設備供應商及勞務企業的款項結算和支付。

以上“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”的問題,2017年,在中國建築業協會的推動下,有了圓滿結果。全國人大常委會法工委覆函明確:應當予以糾正。


一建造價應試

工程審計嚴格的說,是審計機構根據相關國家法律法規和企業相關規章制度,對建設工程進行國家審計,判定其是否合法。

我是做工程造價出身,所以今天就從工程造價角度闡述下工程審計到底審什麼。

首先有兩個概念需要講一下。對工程造價人員來說,嚴格的講其本職工作是工程審核,即對建設工程從投資估算開始到竣工結算全過程中的造價進行復核審查。而工程審計,是國家審計部門(審計局)或者其他機構,在竣工結算(工程審核)完成後,對該項目進行審計。下面分別闡述兩者到底審什麼內容?

一、工程審核到底審些什麼?

1).工程審核概念,是業主組織有相關業務能力的專業人員或者委託第三方具有相關資質的工程造價諮詢單位,對工程進行全過程跟蹤審核或者結算審核。


2).工程審核依據,是造價人員根據國家相關法律法規,依據工程所在地的造價諮詢管理辦法、建設工程量清單計價規範、當地的計價依據、材差信息以及招投標文件、施工合同、竣工圖紙、工程結算書、圖紙會審、簽證變更單等工程技術資料,本著客觀、公正、合理確定工程造價的原則,對送審的工程造價進行審查與複核。

3).工程審核程序.(1)全面熟悉報送的技術資料;(2)合理制定審核計劃,核實計算工程量;(3)核對清單組價和取費計算;(4)與建設單位、施工單位核對審核結果。

4).工程審核內容.(1)審核施工合同及招投標文件是否存在不合法性。(2)審核施工方報送的工程量。依據竣工圖紙、施工合同、工程變更、圖紙會審等技術資料和清單計價規範、定額計價依據,對施工方的工程量進行審查複核,施工方不認可的可以雙方進行核對,並最終確定工程量。比如土方工程、地基處理工程、鋼筋混凝土工程、防水工程、金屬構建工程、模板腳手架工程、垂直運輸及超高工程;抹灰、貼磚、吊頂、塗料刷漆等裝飾裝修工程的工程量是否按合同約定的計量依據中的計算規則計算。(3)審核施工單位報送的單價內容。依據施工合同中約定的計價依據(比如是清單計價還是定額計價,清單計價是固定綜合單價還是固定總價,又或者是其他),對報送的結算綜合單價進行復核,即使是固定綜合單價合同,依然要複核報送的結算單價是否與投標文件中綜合單價一致。(4).審核施工單位的施工組織設計。(5).

對施工單位的資質及規費證書進行審核。審核施工單位資質是否與施工項目的性質相對應;審核施工單位的結算表中規費費率是否依據其規費證上的費率。(5)審核材料價格調整。嚴格按合同及清單計價規範要求,複核施工方報送結算書中材料的調整是否合理。

5).工程審核報告.審核完工程結算文件,並得當雙方認可後,要出具工程結算審核報告(而不是工程審計報告)。

二、工程審計到底審些什麼?

工程審計的概念在文章一開始已經簡單闡述過,對從事造價人員來說,工程審計就是國家審計局或者其他機構部門,在工程結算審核完畢後,對該項目進行審計,審計內容包括:項目立項,投資估算、工程概算、圖紙設計、招投標程序及留檔資料、地址勘探報告、工程審核報告(包含審核報告的最終造價是否超過概算),財務決算(財務流水、付款等)、工程所有技術資料等涉及項目建設的所有內容,以判定該項目在建設期是否存在違規違法,當然工程審計一般不會把每個項目都審的特別細微,有時候側重點不一樣。


通過從造價角度闡述工程審核和工程審計,我們可以瞭解到,工程審計和工程審核審的內容不盡相同,但又有相同之處。我們在和專業外的人員做自我介紹時,要說我是做工程造價的,業務包括工程審核,對方的反饋一般是:哦,做預算的,做審計的。這個時候我們要體現我們的專業素養,應該糾正這種錯誤說法,我們是工程審核,而不是工程審計。

關於工程審計和工程審核兩者之間的關係和區別,之前的文章我有發表個人看法,歡迎大家移步查詢、討論和指正不合理之處。


造價N次方

不知道朋友做沒做過預算,是施工口上的麼?其實說點大白話就是你想要什麼,審計就審什麼。

你做工程為了什麼?你曰:君子愛財取之有道!好。審計就審你錢,看看你有沒有弄虛作假。

所以跟錢相關的都需要審。

圖紙上的工程量計算是否正確。

圖紙外的工程量是否需要計算,計算是否重複。

材料設備的價格是否符合甲乙雙方的固定,價格調整是否準確

定額的使用是否規範合理,符合圖紙技術要求

規費稅金措施費的取費是否符合規定等。

總之一句話,只要對錢有影響的都需要審計。按照工程口的五字口訣就是:人機料法環,記住你就明白很多


建造師馬明白

工程審計是一項全方位、全過程的審查、監督、控制與評價。從項目建設階段上可分為:決策階段審計、設計階段審計、建設階段審計和後評價審計。從建設項目管理方面可分為:工期審計、投資審計、質量審計、內部控制審計等等。其中各階段又可分為好多小階段。總的來說,工程審計的重點有以下幾點:1.項目立項依據。主要查看立項依據是否充分,流程是否符合規程。

2.工程造價審計,這是審計的重中之重,審查的依據主要是國家規定的計算規則和建設方認可的竣工圖。主要審查的內容有:1)工程量計算是否正確,有無錯算、漏算、重算、多算等。2)工程量的變更,設計變更等工程變更流程是否符合規範。3)定額取費標準是否合理。4)工程調價依據是否充分。5)設備、材料是否和合同文件符合。


大渡河FY

造價審核過程其實並沒有那麼複雜,造價審核並非從零開始的審核,而是建立在一大堆已確認資料上的審核,這些已確認資料包括施工合同(包括合同認可的投標清單報價),中標通知書,施工過程中的全部工程量變更記錄和甲方籤認的:簽證單,現場施工會議紀要,現場監理簽字認可的實際竣工圖及竣工結算工程量等。按照量價分離的原則,第三方造價審核重點是審核與“價”有關的內容,(當然也應抽查一下竣工工程量的計算是否附合計量規則,重點是變更或簽證部分的工程量,發現問題可向甲方反映,要求監理重審),這樣既尊重各方的勞動成果,也可大大加快造價審核的工作進度。


武當天尊932

工程審計一是按施工合同約定的工程量、工程單價是否超量超價。二是工程施工中若工程量變更是否合理,工程量完成情況是否屬實。三是該工程的工程單價是否符合本地實際單價,若高虛高本地的價格審計可以從先核定。四是對甲乙雙方在工程施工中對工程量及單價是否有違紀違規行為進行審計。但審計人員必順公平公正。也出現過審計人員為施工方謀利的情況。


分享到:


相關文章: