“組建退役軍人管理保障機構，對於更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義，要把好事辦好辦實 。”
是什麼因素催生了退役軍人事務部的組建？它會為哪些軍人帶來怎樣的具體福利？而在推進軍事改革與強軍戰略的進程中，作為國務院26個重要部門之一的退役軍人事務部，對解放軍還有著哪些更為深遠的意義呢？
本期《中國戰法》，為您解讀
杜平
王雲飛 黃日涵
我國在過去的軍人保障制度方面有什麼缺陷？
杜平：退役軍人事務部，在國外比較常見，他們專門有這樣一個部門，而最近在中國設立這個新的政府部門，相當於內閣級了。看來現代退役軍人是受到了很大的重視，但是我相信，這樣的舉措不只是為了退役軍人，而是為了強軍計劃和現代化軍隊的建設。
王雲飛：這實際上是整個國防和軍隊建設現代化，以及整個政府職能進一步調整、精簡，提高軍人地位的一個重要的戰略。因為中國的退役軍人比較多，加起來大概有5700萬，那麼在這個之前還有很多相關的問題並沒有得到妥善解決。
第一、管理部門比較分散，退休也是一部分在老幹部辦公室管理，一部分是幹休所管理。可是自主擇業卻交到地方的勞動人士部門和社會保障部門來管理。所以一個退役軍人分成很多部門來管理。 這就造成它的政策協調性比較差，同樣的幹部轉業以後，可能因為身份的不一樣，形成保障的條件就不一樣。
第二，政出多門，這個部門出一個政策，那個部門出一個政策，甚至有時候出臺的政策是相互矛盾的。
第三，沒有連續性，這些軍人，如果變了身份以後，比如有的到企業，有的到政府，有的是自己幹了，它的保障中間缺少一個環節把它銜接起來，這就造成了很多社會矛盾，久而久之，對於整個軍人在部隊的服役造成了不安心，也就影響了軍隊戰鬥力的提高。
“參軍光榮”的時代逐漸褪去
黃日涵：我印象特別深的是，去年特別火的電影《芳華》，男主角參加了自衛反擊戰，然後一個胳膊沒了。之後他到海南去去販賣書，然後被人打，感覺特別辛酸。他是個英雄，為國家付出那麼多。然而最後他過得那麼慘。
如果軍人這個職業都不能被人家所尊敬的話，那還有誰會去願意保衛自己的祖國呢？這種問題是一定是要解決的，因為它是從根源上來奠定這個國家安全的基礎。現在我們可以想想，在1998年抗洪的時候以及汶川大地震，只要有困難的時候，解放軍裡十幾歲的，二十幾歲的年輕人都衝在最前線，誰來保障他的安全呢？這個是非常重要的，出臺退役軍人事務部的這個決定，是非常有遠見性的，它真正的能夠讓軍隊的戰鬥力，有一個大幅度的提升。
而且剛才杜老師也說到了，它在以前是多個部門在管，有民政部、人社部，然後總政治部，包括後勤保障，它們都在做，那怎麼把它形成一個合力呢？每個地方有不一樣的特點，把它集中在一起，統一來保障，這是非常重要的。特別是講到的一個特點，提高教育培訓體系。參軍以後，很多人損失了學習文化知識的機會。
黃日涵：要知道現在中國是一個日新月異的社會。基本上兩年不學習，我們就基本跟不上時代了。那如果說當兵當了三五年，面臨退伍轉業，知識跟不上，誰來幫助我呢？退役軍人事務部，它有一個教育培訓的系統，幫你來培養你的一些比如說基本的技能，包括你要去做一些這個創業，然後我們去告訴你應該做什麼，怎麼做。
所以有一整套的培訓體系來幫助你來發展，這樣的話解決了技能問題。有了這個技能，又會給你一些資金上的優撫，或者有一些貸款，創業也會有所保障。最後國家都會給你一個託底，讓人覺得沒有後顧之憂，反正國家站在我後頭，我就想，我好好幹，我只要這個部隊還要我，我以後退伍以後，我轉業以後，有人在後面支持我，這樣的話，他完全會是不一樣的心態。
組建退伍軍人事務部有長遠的意義
杜平：這次如果說專門就退役軍人，設立這麼一個新的機構，來優待他們，來照顧他們，為他們服務，事實上不只是為他們了，事實上是為了國家更多的現役軍人。
王雲飛：其實這裡面還蘊含著巨大的戰鬥力在裡邊，在退役軍人裡邊，因為在這個，不管是美國、俄羅斯還是日本，所有的退役的人員都要進行預備役的登記。隨意可以再重新徵招，回到部隊再執行你的任務，這就是部隊戰鬥力的一個重要的組成部分 。而且這部分的人員數量是相當巨大的。像日本這個常年參加預備役訓練的，可能只有幾萬人之多。
可是它參加登記的預備役有200萬之多。中國預備役裡重新登記的，目前將近上千萬人。在平時你是看不出來它戰鬥力有多大，國家面臨大戰的時候，這是個巨大的戰鬥力，這些人的管理，就是由退役軍人事務管理部來管理和保障的。如果你不問這些人，或者你對這些人缺少關心，這部分人的戰鬥力，在戰時如何能儘快的形成戰鬥力呢？這就成了問題了。就是退伍軍人，它不光是一個對於人的管理，實際上是對於戰鬥力的整個的管理。
杜平：最近這幾年，國家在制定一些政策，或者調整一些政策的時候，做的非常具有針對性，這是一個非常明顯的例子，實質上除了這個，還有一個方面就是愛國主義的教育。
軍隊其實是一個培養人才的地方。對大多數普通的士兵退役之後來講，讓他們生活得體面，受到尊敬，這就是軍隊的尊嚴，就是士兵個體的尊嚴，其實就關係到整個軍隊的尊嚴。
如何激發我國軍隊的活力？這次針對軍人退役保障制度的完善，是否讓我們離過去“參軍光榮”的時代更進一步？這注定是國家強大戰鬥力要走的一步路，通過這次退伍軍人事務部的組建，我們可以預見未來我國的軍隊將會注入更多的活力和戰鬥力。
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