“陝西製造、乾縣配套”，工業在乾縣三產佔比41.3%，新型工業是伴隨藍天保衛戰在乾縣同步前行。
“2018年是投產第一年，公司營業收入1.9億元。”高科鋁材總經理劉鳳鳴說。
一年前，高科鋁材剛剛在乾縣開工建設，從徵地建設到投產運營，僅花了七個多月時間。
正是因為五年前，“兄弟”公司高科建材落戶於此，幾年持續穩步發展，2018年營銷規模達到2.6億元。良好態勢讓高科集團再度選中乾縣，將高科鋁材也入住乾縣工業園區。
一面是裂變式的成長，一面是涅槃般的變革。“對高汙染、高能耗、效益差、不安全的產業，哪怕影響經濟增長速度，乾縣也要堅決淘汰。”乾縣縣委書記杜潤民幾乎逢會必講。
2018年，乾縣規模工業總產值完成206.6億元，增長9.63%，工業增加值完成57.4億元。
鋁材廠生產線上的工人
“執法者”的尺度
在乾縣南部，有一個工業重鎮姜村，橡膠產業在這裡已有40年曆史，每年能帶來3.5億元產值。
欲戴王冠，必承其重。橡膠帶來巨大財富的同時，也帶來了環境汙染。
為守護藍天綠水青山，兩年前乾縣實施了規模空前的“散亂汙”工業企業整治工作。工信、環保、安檢等多部門聯合，5個小組強勢開展工作。
按下環保的葫蘆，又漂起民意的瓢。
姜村鎮上大多是家庭作坊式的小規模企業，村民就在自家開展生產。聽說要整治“散亂汙”斷水、斷電，還要清除原料、產品和設備，村民一見執法人員來，要麼關門躲起來，要麼當面吵鬧，大家都認為，環保只是一陣風，風頭過了，自然就沒事了。
“由於橡膠生產和村民生活都在一起，強制措施沒有辦法實施，也不好實施。”參與整治的工作人員坦言，對村民來說，這就是他們賴以生存的飯碗，要親手砸掉確實需要時間。
對於規模以上企業，同樣感覺“肉疼”，一條生產線幾千萬元，一拆基本就全沒了，哪怕安裝環保設備，也要投入百萬元以上。
環保整治的風口，亦是企業轉型升級的風口。
咸陽海龍密封複合材料有限公司率先乘上環保整治的“東風”。2018年3月，海龍密封新建4個車間，更換4條生產線，安裝達標環保設備，總投入3000多萬元。
這次改造帶來的是，公司每月產量從3萬片翻了10倍，最多可達到60萬片以上。工藝水平的提升，工作人員也減少了一半。
“真心感謝環保行動，當初看似與企業對立，實際上是倒逼我們升級。”海龍密封副總經理朱亞麗說，2010年以來，企業基本沒有做過大額投資，這次是下了“血本”。
“兩斷三清”可以分分鐘搞定，但“一刀切”下去，部分企業不僅要壞掉好多原料，還要對未完成訂單作違約賠償。
一頭考驗著幹部執行政策的作為，一頭考驗著幹部為民解難的擔當。
在專門針對姜村鎮召開專題會上，縣長焦志鵬主持執法相關部門和橡膠企業坐在了一起，討論出一個折中的辦法。
“條件允許的企業進行整改後可以暫時開工，不符合規定的置換到其他企業完成手頭訂單。”
“責任我擔，但大家只有十天時間做好後續工作。”焦志鵬向村民保證。
所有負責人都簽訂了協議書，並認真地按下紅色的手印。這一次，70多戶被列為“散亂汙”的橡膠企業，徹底取締18戶，剩下的全部整改搬遷。
“追求者”的誠意
企業“落地”，最看重的是營商環境，乾縣沒有多少錢，但有的是企業成長的“土壤和陽光”。
在浩澤環保科技產業園的建設工地上，有一間活動板房屬於政府協調辦公室，專門處理企業在建設過程中遇到的問題和困難。工地8點上班，包抓單位縣招商局幹部每天6點多就到了崗。
2014年4月，建築工地突然停水，浩澤想著等一等，但協調辦公室的幹部卻一刻也不等，馬上聯繫自來水公司一起進行排查，不到一個小時就修好恢復供水。
當初這家高科技環保企業的備選城市名單裡，實際上並沒有乾縣，並已經明確拒絕了邀約。乾縣卻沒有放棄，改變追求方式，提出去浩澤集團上海總部觀摩學習，還把行程方案發了過去。
“現在各地招商政策沒有太大區別。”縣招商局副局長王永琪認為，乾縣獨有的是，蘊含深厚的歷史文化底蘊、功能設備日漸完善的工業園區，以及願意為企業服務的黨員幹部。
一次次的上門溝通，浩澤環保集團終於被“追求者”的誠意所打動，專程來乾縣考察，並當即簽訂了浩澤環保科技產業園項目。
2013年1月，投資22億元，佔地401.8畝的產業園正式開建。“乾縣對浩澤的重視遠遠超過我們的預期。”陝西浩澤相關負責人表示，乾縣最吸引他們的，是政府的擔當作為。
從徵地到建成，乾縣只花了2年時間，2014年，陝西浩澤已經開始投產。
近年來，乾縣赴北京、天津、上海等地叩門招商，簽約招商引資項目37個，總投資193.75億元，建成項目17個。全縣規模工業企業發展到53戶，高新技術企業達到4家。
為幫助傳統橡膠產業煥發“青春”，縣裡專門組織工信、發改、國土等部門進行討論。
環境承載能力、產業發展前景、群眾致富需求，這一次，乾縣各部考慮的十分周全。
重新為橡膠產業選擇的土地，是姜村鎮一個廢棄的磚廠，既能保證企業全員入駐，也方便原來的村民就近打工。
址選好了，誰來投資？姜村鎮黨委書記高志華不想肥了“外人田”，就給鎮上的大企業做工作，希望由他們牽頭來建產業園。
高志華找到宋戰偉，對方一口就應了下來：“這是好事啊。”
宋戰偉原本就在鎮上做機械加工、橡膠配套，年營業收入超500萬元。他說：“這幾年在家鄉賺了點錢，也有一些人脈，就想給姜村出點力。”
2019年7月，佔地400畝、分4個區、容納不同規模企業10到200家的橡膠產業園建成，為企業提供場地、管理和服務。
聽說鎮上建起了橡膠產業園，張冬月第一個報名搬進園區。他說：“這裡有高標準的廠房、宿舍和餐廳，政府還給入園的企業提供政策支持，藉此機會，自己可以向千萬元級經營規模企業‘摸高’。”
“服務者”的自覺
紡織廠房一角
低迷的國際紡織市場，正波及著乾縣的幾十家棉紡企業，和企業一起共克時艱，成了相關部門的行動自覺。
陝西銀華紡織有限責任公司的從過去的3萬錠擴張到6萬錠，生產的棉紗供應到西紡集團、寶棉集團等大型紡織企業，2017年為評為優質棉紗生產商。
“能在艱難的市場環境下‘自保’，益於近幾年政府和企業壯士斷腕的決心和勇氣。”縣工信局副局長王俊峰說。
2016年，為擴大企業再生產，增加產品附加值，銀華紡織開始進行技術改造，購進技術裝備，更換了3臺新型分揀機，還給11臺機器安裝了新功能，兩年多時間投資達近億元。
當380多萬元的項目扶持資金，先後打到銀華紡織的賬戶上時，銀華紡織副總經理張俊傑說：“信心比黃金更珍貴，政府給了我們力所能及的支持。”
的確，對於這個年財政不足2億元的縣域來說，已經是能拿出的不小支持。
現在，銀華擁有國內最先進的紡紗設備、進口的流水線，棉紗質量全面提升，每年產量達5200噸、產值1.36億元。
走進銀華紡織車間，空調降溫、地排除塵，每名員工帽子、口罩等防護工具一應俱全，連宿舍也配備了空調、淋雨等，這為大量的當地工人提供了良好工作環境。
好的營商環境，讓同樣作為乾縣四大支柱產業的裝備製造、新型建材和食品藥品也積極提質擴容。
陝西華通機電製造有限公司是一家武器裝備研製企業，原本只製造火炮、飛機、導彈等零部件，現在把目光對準完整的產品，著手從一般製造向高端製造轉型、從製造型公司向科技型公司升級。
投資3.5億元，華通機電購置了大型旋壓機、電子束焊機等先進設備200多臺。
要想高質量發展，離不開科技創新。華通機電將智慧“頭腦”放置在擁有更多資源優勢的西安。數百名科技人員組成研發中心，將能量源源不斷輸送到乾縣的“身體”中。
為充分鼓勵企業加大研發投入，乾縣通過技術、管理、產品創新應對下行壓力，投資8.1億元，完成了晨興紡織、中南越強、永豐紡織等8個技改項目。
如今，高科鋁型材建成投產，華通機電被評為陝西省軍民融合示範企業，優利士被認定為陝西省中小企業創新研發中心，汽配產業園區被確定為省級專業特色示範區。
居安更要思危，工業高速發展的道路上，乾縣為企業多加了一層保險槓。
“車間使用明火，要設置警戒線”“擺放電櫃的地方，要有明確提示標誌”……
2018年5月，4名專家來到銀華紡織排查隱患、記錄調研。隨後，一整套完備的安全生產風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，就交到了企業手中。“原來我們根本不懂這些防範機制，如果不是政府來做，我們可能就會‘小患’釀成‘大禍’。”張俊傑說。
這一年，乾縣以政府購買服務的方式，讓71家企業在發展路上跑得更安心、放心。
本刊記者 王雅