“確保縣(市)公安局派出所警力佔總警力的40%、城區公安分局派出所警力佔總警力的60%以上。堅決杜絕公安派出所警力少於5人的情況。”
“出臺這項措施的目的是為了紮實推進城鄉社區警務戰略,進一步提升新形勢下公安基層基礎工作水平,切實減輕基層派出所負擔,確保基層民警能夠騰出精力幹大事、幹實事、幹要緊的事,確保基層公安機關更好地預防打擊犯罪、維護社會治安、服務人民群眾,確保維護轄區一方平安。”安徽省公安廳治安總隊負責人介紹說。
老百姓遇到困難時首先想到的是找警察,為了讓警察“零距離”接受群眾報警、求助,就需要進一步增加公安派出所實有警力。根據《意見》規定,為了加強社區警務力量建設,安徽省優先配齊配強城鄉社區民警,社區實行一區一警或多警制,農村實行駐村民警進駐重點村輻射管理周邊其他村,包村民警聯繫普通村協助開展工作的模式。
為了進一步減少公安派出所非合理工作負擔,著力改變派出所“包打天下”的現狀,理順職責任務,積極推動派出所迴歸主業。
目前基層派出所民警考核指標多、工作壓力大。面對這種現狀,《意見》規定,根據派出所轄區治安形勢和發案特點等科學安排工作目標。嚴禁各警種部門向派出所下達罰沒款數、刑事(行政)拘留數、發案數、破案率等不合理、不科學的考核指標。此外,《意見》還確定圍繞轄區情況熟悉率、發案率和群眾見警率、滿意率及安全感等指標,對公安派出所進行考核,並強化考核結果運用,建立健全科學合理、導向鮮明的公安派出所民警考核獎勵機制,考評結果作為評定公安派出所等級和優秀派出所民警的重要依據。
“容易受到投訴問責、不法侵害,正當執法權益得不到有效保障”是造成派出所民警工作焦慮的重要原因。《意見》要求,完善公安派出所民警維權機制。充分發揮職能作用,推動出臺民警依法履職免責相關規定,減輕派出所民警在依法履職過程中的心理負擔。同時,進一步加大維權力度,從保護民警人身安全和身心健康出發,協調檢察院、法院對各種暴力襲警、惡意投訴、誣告、誹謗、妨礙公務等違法犯罪人員做到依法嚴厲查處。
此外,安徽省還將健全省廳機關結對聯繫公安派出所工作機制,通過結對聯繫瞭解掌握為公安派出所減負增效工作落實情況。一經發現違反本意見要求的,省廳將採用通報批評、督辦約談、限期整改等措施予以問責。省、市、縣三級公安機關要將《意見》的落實情況納入年度績效考核,予以跟蹤問效。