時評:政府應有"有所為有所不為"的勇氣和擔當

新華網浙江頻道9月19日電題:政府應有“有所為有所不為”的勇氣和擔當

新華社記者 張樂

總部位於杭州的阿里巴巴集團19日晚正式在紐交所掛牌交易,每股發行定價為68美元,將創下全球最大IPO融資額。

在創立中國電商巨掣——阿里巴巴之前,掌門人馬雲曾在不同城市經歷多次失敗的創業。在阿里發展壯大後,馬雲不止一次地表達將企業選擇在杭州的慶幸之情,並多次婉拒其他城市伸出的橄欖枝。

馬雲對杭州的情有獨鍾,並不是因為他是土生土長的杭州人,而是對當地政府在培育產業、服務企業、寬容發展方面的巨大認可。在杭州,擁有同樣感受的企業不止一家。“中國互聯網第一股”網盛科技、國內最大互聯網廣告服務商盤石網盟、中國首批實施電商營銷模式並贏利的祐康電子商務都誕生於此,發展壯大於此。如今,杭州已成為全國唯一的電子商務之都,並擁有了在該領域與西方發達國家叫板的底氣。

當下,廉價的土地、豐富的資源、優惠的招商政策早已不是地方政府吸引投資、發展經濟的靈丹妙藥,想要培養出有忠誠度、有歸屬感、深耕本土的產業巨掣,政府應拿出有所為有所不為的膽魄和勇氣。

政府有所為有所不為,應體現在努力營造公平發展、平等對待的親商環境之上。經歷改革開放數十年,各地黨委政府的親商意識都有所提高,但在個別地方,領導幹部“嫌貧愛富”的“喜好”卻有增無減。出於唯GDP是舉的畸形政績觀,往往對大企業、大投資關懷備至、服務到位,一些投資額有限、短期內見不到利潤的小微企業卻不得其門而入,更有甚者,甚至頻遭刁難。

真正的親商,應該一碗水端平,甚至應給處於政策、資金和發展劣勢的小微企業以更多陽光雨露、細緻服務。阿里艱難起步的前幾年,僅有一兩百員工、數年沒什麼效益,被很多人看成是一家“騙子公司”,卻屢屢得到地方黨委、政府的關注和支持。市委、市政府主要領導多次帶隊調研、現場辦公,並在此基礎上出臺了一攬子的扶持小微企業和電商發展計劃。

政府有所為有所不為,應體現在清晰發展定位,一任接著一任乾的勇氣和擔當上。在一些地方,換一任領導換一個規劃,城市建設就像爛攤子,這裡沒收場那裡又開建,搞得民不聊生、怨聲載道。還有一些地方,什麼熱門上什麼,處處都建工業園、縣縣打造“光伏之都”,最後重複投資、產能過剩,出現“政府倡導什麼虧什麼”的怪現象。

真正的發展,應該在科學規劃的基礎上,一張藍圖繪到底。在審慎分析背靠市場大省和民營企業的優勢,以及港口、資源不足的劣勢後,杭州早早地佈局電商產業,啟動“瞪羚”計劃,扶持10000家中小企業和每年50家大企業開展電子商務應用和平臺建設。10餘年來,電商一直被作為支柱產業大力扶持,如今,以電商為代表的互聯網經濟年均增長50%,成為拉動杭州GDP的巨大引擎。

政府的有所為有所不為,還應體現在寬容失敗、允許試錯之上。想當年,改革發展、特區建設都曾遭到質疑,如果沒有領導幹部頂住壓力、迎難而上,今天中國的建設成就難以想象。可如今,在一些地方,部分領導幹部擔心擔責、害怕冒險的保守思想仍然存在,還有一些領導幹部急功近利、飲鴆止渴,只要眼前漂亮數字,哪管今後“洪水滔天”。

要有寬容失敗、允許試錯的雅量,就要有敢於提著烏紗帽幹革命的擔當。作為新生事物,阿里在成長過程中也曾不斷遭遇類似假冒偽劣橫行、缺乏工商登記、網店偷稅漏稅等發展的煩惱。不是簡單的打壓和遏制,杭州市先發展後規範,直面發展中遇到的新矛盾、新問題,和企業一起探尋解決之道,極大地激發了企業的創新熱情。

政府有所為有所不為,應體現在勇於自我革命、變管為治的理念轉變上。在一些地方,“政府衙門朝南坐,你不孝敬我不辦”的官本位思想仍然存在。老百姓不僅門難進、事難辦,一些人還將政府賦予的管理職能作為權力尋租、創造腐敗機會的大好機會,緊抓手中這點權,緊捂手裡這顆章。

變管為治,政府應有自我革命的勇氣。在杭州,縣級市富陽在全國第一個試水清減政府權力清單。數月前杭州市發佈的權力清單將市直機關的審批權力由原有的14476項清減到4227項,清減率達70.8%。同步發佈的企業投資負面清單明確了“若無禁止即可為”,投資環境進一步優化。

將政府從“分錢分糧”中解放出來,不僅能夠減少政府對資源的直接配置,減少對微觀事務的干預,而且還能促使政府將更多的精力轉到加強發展戰略、規劃、政策、標準的制定和實施上。只有把政府“閒不住的手”收回來,把市場“無形之手”放活,把社會“自治之手”補強,讓市場、讓群眾去創新探索,才能共同推進改革發展。(完)