積極探索創新 全力推進“三變”
——清水縣“9個步驟、3個環節”全面推開農村“三變”改革
“三變”改革啟動以來,清水縣委、縣政府把農村“三變”改革落地見效作為樹牢“四個意、做到“兩個堅決維護”的“壓艙石”,以高度的政治站位和強烈的政治自覺,結合縣情實際,探索出了“9個步驟、3個環節”農村“三變”改革模式,高位推進全縣農村“三變”改革。
九個步驟:第一步,多方學習取經驗。先後7批次組織縣委縣政府主要領導、分管領導及各鄉鎮相關部門主要負責同志赴貴州、四川和莊浪、靖遠、永靖等地考察學習“三變”改革工作,開闊了眼界、解放了思想,堅定了信心、學到了經驗。第二步,頂層設計理思路。通過外出學習考察,結合縣情實際,提出了“1+N+3”產業聯合體“三變”模式,1即成立農發公司; N即吸納現有龍頭企業; 3即合作社、村集體和貧困農戶。包鄉縣級領導深入試點村,組織召開入社入股動員會,有效促進了群眾參與“三變”改革的積極性。第三步,清產核資摸家底。
三個環節即:第一個環節,入股。村集體在完成清產核資的基礎上,建立“三資”臺賬,科學劃分“存量”與“變量”,通過召開村民代表大會,將“變量”按照“一元一股”的量化折股方式,與合作社簽訂入股協議,入股到合作社;動員貧困戶將資源、資產和“六大產業”到戶資金,按照“一元一股”的量化折股方式,與合作社簽訂入股協議,入股到合作社。合作社分別與縣農發公司和承接“三變”改革的龍頭企業簽訂投資協議、入股協議,將貧困戶入股的“六大產業”到戶資金投資到縣農發公司,將合作社“三資”入股到龍頭企業,通過公司經營實現收益。第二個環節,配資。縣農發子公司、承接“三變”改革的龍頭企業、合作社分別向縣農發總公司提出“三變”改革項目實施計劃和配資申請,待通過評估審核後,由縣農發總公司分別與縣農發子公司、承接“三變”改革的龍頭企業、合作社簽訂投資協議,將“六大產業”到戶資金、公司自有資金、金融貸款分別配資給縣農發子公司、承接“三變”改革的龍頭企業、合作社,用於生產經營取得收益。第三個環節,分紅。
至目前,全縣參與農村“三變”改革的農戶達2.66萬戶,入股資金953萬元、耕地3.04萬畝、房屋和機械設備等固定資產折資896.57萬元,實現入股分紅144萬元,其中1.96萬戶貧困戶實現入股分紅80.44萬元。下一步,清水縣將按照“整體工作黨委政府行政推動、產業發展公司化運作,組織生產專業合作社實施,貧困群眾入社入股分紅”的發展思路,聚焦脫貧攻堅年度目標任務,規範 “1+N+3”公司化運營模式,培育壯大縣農發公司和農民專業合作社,擴大產業基地規模,完善利益聯結機制和政策保障機制,建強縣鄉村三級物流體系,拓寬銷售渠道,強化風險防控,確保讓農村“三變”改革帶動貧困群眾和村集體穩定增收,為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略奠定更加堅實的基礎。