人民網成都7月16日電 “我們天天下村入戶清‘卡’，你們清得咋樣了？”“現在我們清楚哪些錢該我們的，也曉得幹部哪些行為會侵害我們利益。”廣元市蒼溪縣以務實作風和強有力舉措，抓深抓細抓實“一卡通”專項清理工作，切實讓惠民“雨露”滋養更多群眾。
高密度全覆蓋宣傳 點醒群眾警醒幹部
“我已經認識到錯誤，也願望配合組織調查。”6月27日，陵江鎮鎮水社區原村副主任劉某等3人到鎮紀委主動說明情況，登記卡（折）號，接受處理。
違紀幹部主動交代問題，源於該鎮強化宣傳的結果。陵江鎮除了以村民小組“壩壩會”集中宣傳貫徹全省“一卡通”清理工作精神外，還通過廣播村村通反覆播放“關於限期主動說清問題的通告”，鎮政府、各村社區微信群和QQ工作群、村務公開欄、電子顯示屏等，關於“一卡通”清理政策要求和敦促違紀幹部主動說明問題的信息更是撲面而來。
如何採取“點面”結合立體式宣傳，確保實現對“一卡通”清理工作精準監督和群眾知曉度合拍共振？
一方面，蒼溪利用“大學習大討論大調研”活動開展，依託“農民夜校”、群眾“壩壩會”“百姓大講堂”等載體，為群眾普及惠民政策；在權力運行監督平臺、廉潔蒼溪網站和村務公開欄公示監督舉報電話，提升群眾對惠民政策知曉率和“一卡通”清理專項行動關注度。
另一方面，為達到警醒和敦促幹部主動嚴實作風說明問題效果，蒼溪利用縣內媒體、“週三夜學”和“幹部大講堂”，向幹部傳達“一卡通”清理行動部署安排、紀律要求、完成時限等，給幹部打好廉潔“預防針”，提升存有問題黨員幹部主動意識；針對民生或扶貧領域“微腐敗”，開辦“陽光問廉”專場，辛辣質問幹部為民服務意識同時，強化整改結果追蹤。
濃厚宣傳氛圍，將惠民利好政策以及縣委以“一卡通”專項治理行動為契機打擊“微腐敗”的決心“種”進老百姓心裡，也讓“患病”部分黨員不再“諱疾忌醫”。截至7月5日，全縣已有21人主動說清問題，上交違紀金額100893.86元。
摸清家底重精準 清查核實不“縮水”
6月28日，河地鄉紀委書記賈勇在莊子村四組入戶摸排情況時，發現村民羅定芬賬戶未顯示計生獎扶金，後經詢問、對比和查實農商行明細賬，獲知該農戶未及時升級賬號，該筆資金實則已經入其賬戶。
河地鄉設14個清查工作小組，逐村逐戶摸排農戶應享受補貼、持卡數量、賬號和資金到位情況。為確保摸排精準，在清查工作時，他們都將村幹部“拒之門外”；針對農村空巢戶和留守老人多，導致說不清或“一折通”賬本被代管的現象，清查小組會通過電話、微信反覆與知悉情況的人溝通核查後，還會到農戶開戶行與其進賬資金明細表對照核實；通過自查、交叉查兩輪摸排和群眾認可簽字後，將調查核實情況在各村公示，接受再監督。
如何聚焦卡、資金、人三大因素，精準摸排情況，為精準發現問題和精準治理提供精準依據？
蒼溪堅持縣委統籌、政府牽頭、部門聯動、紀委監督“清卡”機制，農業、林業、住建、扶貧等8部門分門別類將每年惠民資金髮放數上傳至縣財政局，縣財政局按資金類別將其分劃給39個鄉鎮，建立惠民惠農財政補貼資金髮放清單， 成立779個清查小組，對156845農戶照單清查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯” 。
既清“卡”又清惠民資金種類和標準，還清惠民資金到賬情況。為防止清查工作“走樣”或“ 縮水”，蒼溪縣紀委監委還會同脫貧攻堅督導組、幹部監督組、縣委巡視組、“作風紀律深化”年活動暗訪組和項目專項資金審計組，對照問題清單，深入涉農、民生、項目建設等部門核查對賬，精準審計核對每個項目、每筆資金“來龍去脈”，從而實現快速、精準發現問題，並順藤摸瓜揪出背後“微腐敗”。
蒼溪縣雙廟村時任村黨支部書記唐法興和村主任辜席軍，將王某某、李某某兩戶虛報為易地扶貧搬遷建房農戶，並將獲取異地扶貧補助資金2.64萬元部分用於村集體償還公路欠款開支。日前，辜席軍和唐法興被給予黨內警告處分，違紀資金2.64萬元被追繳上交。
有的地方公示 “一貼了之”，老百姓對自己有哪些補貼、補貼多少，搞不清楚；惠民資金“煙囪林立”，涉及多部門和多家金融機構，不同渠道資金髮放週期不同，部分農戶“一卡通”信息和財政所、金融機構不對稱；監管存有漏洞，少數職能部門對資金一撥則完事，把監管希望寄託於鄉鎮；個別鄉鎮幹部作風不嚴不實，監管缺位；少數基層幹部對惠民資金“伸黑手” “搞變通”或“打折扣”……
“一卡通”被“卡”的原因明瞭。如何堅持“對症下藥”，讓“一卡通”不再“卡”，讓惠民資一分不少裝進老百姓腰包？
蒼溪縣委常委、紀委書記、監委主任王永說：“惠民資金絕不是韭菜園子，不能誰想割誰就割，想割幾茬就割幾茬！”他認為，要讓惠民資金真正惠民，要堵上監管“暗窗”，更要全面從嚴追責。
為此，蒼溪堅持以“脫貧攻堅作風建設年”為契機，全面“清倉起底”扶貧領域作風和群眾身邊“微腐敗”問題，建立問題臺賬和銷號清單；分發揮紀委監委、政治巡察、幹部監督、審計“四把利劍”作用，對涉及惠民資金違規違紀問題一律從快查處、頂格問責和點名道姓曝光，壓實黨員幹部責任和廉潔意識。
截止目前，蒼溪共查出惠民惠農補貼方面的問題11個，掌握涉及“一卡通”問題線索32條，立案查處15人，黨政紀處分1人。
在清理“一卡通”問題存量同時，蒼溪也特別注重遏制腐敗增量。該縣紀檢監察機關在創新實施的權力監督運行平臺上，新增設農村低保、農業補貼、林業補貼、“三資管理”等6輛監督“直通車”，加大對惠民資金髮放的重點部門、重要崗位、重點環節跟蹤監督力度和村務監管力度；結合全市“作風紀律深化年”活動，相關職能部門也主動細化分解工作，嚴實幹部作風紀律；聘請群眾監督基層幹部作風和行權過程，延伸監督“觸角”。
有的放矢“精準治療”，讓“蒼蠅”“蚊子”付出不可承受之重；剷除“微腐敗”滋生土壤，讓老百姓更加信服支持基層幹部。隨著“一卡通”治理和監管力度不斷加強，老百姓對“一卡通”惠民資金“獲得感”和安全感也不斷攀升。（陽雪梅 韓健明）