甲方給出15個工程承包難題，資深項目經理都是這樣拆招的

01

— 甲方要求墊資施工怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司接到某項工程的招標邀請，瞭解到中標的一個基本條件是需要前期墊資1000萬元。我公司覺得可以墊資施工，但又怕甲方投資資金不到位，導致墊資施工後墊資款不能及時支付給我公司而造成長期拖欠。我公司應該怎麼辦？

【評估】如果甲方後期建設資金無法籌集或難以到位，將可能致使施工工程款及墊資款項難以及時支付，也有可能導致工程停工，形成“爛尾工程”，從而使貴公司的墊資款變成呆壞賬。

【支招】為避免風險，貴公司可以在施工合同中約定甲方應當在工程竣工交付前支付全部或大部分墊資款，否則貴公司可以拒絕交付已經完工的工程。同時，貴公司可以在施工合同中明確約定墊資款的利息，如果甲方資金較緊張，一般會同意在合同中約定墊資款利息的。另外，貴公司也可以在施工合同中約定甲方逾期支付墊資款的，應當向貴公司支付違約金，如果有可能，貴公司還可以要求甲方提供墊資擔保。

02

— 甲方拖欠工程款，分包人怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司分包了一商住樓工程中的弱電工程，按照合同約定，總包單位還拖欠我公司100多萬元的工程款。我公司多次要求總包單位支付，但由於甲方拖欠總包單位800多萬元的工程款一直不付，總包單位暫時沒有資金支付拖欠我公司的工程款。我公司應該怎麼辦？

【評估】工程建設中的這種工程款拖欠行為比比皆是。貴公司要求甲方支付款項時，甲方往往以與貴公司之間沒有合同關係為由拒絕支付，從而使貴公司束手無策。

【支招】根據有關法律規定，貴公司可以通過訴訟或仲裁的途徑要求甲方支付工程款。貴公司在訴訟或仲裁中可以將總包人作為被告或被申請人，將甲方作為第三人；也可以將甲方作為被告或被申請人，將總包方作為第三人；也可以將總包人和甲方同時作為被告或被申請人進行訴訟或仲裁。需要強調的是，甲方只在拖欠總包單位工程款項的範圍內向貴公司承擔支付工程款責任。

03

— 甲方拒不簽收聯繫單怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司現在正在負責一家工廠的廠房工程的施工，甲方前段時間口頭通知我公司對部分工程材料作調整變更，我公司為此向甲方遞交了關於工程材料調整變更的工作聯繫單，但甲方拒不簽收該工作聯繫單，只是催促我公司抓緊施工，並告訴我公司工程材料的調整變更部分會在廠房工程竣工後一起結算。我公司應該怎麼辦？

【評估】甲方拒絕簽收工程材料調整變更工作聯繫單主要是為了規避工程施工中可能引起的工期延長、費用增加以及價款調整。如果貴公司不遞交該工作聯繫單讓甲方簽收，那麼甲方在施工過程中口頭通知的工程材料調整變更就很可能會因為沒有書面證明而在最後的工程竣工結算中不被甲方認可。

【支招】貴公司當面遞交資料，甲方拒絕簽收的，貴公司可以以特快專遞的方式寄發，並在快遞“內件品名”一欄中註明所寄發的材料內容，按時到郵局查詢並取得對方簽收快遞的憑單，也可以在相關網站上查詢並打印快遞簽收憑單，保留好上述憑單並留存好寄發憑證、費用發票等

04

— 甲方拖延驗收時怎麼辦？ —

【實務諮詢】由我公司施工的某廠房工程已經完工，我公司多次要求甲方組織驗收，但其以各種理由為藉口拖延不進行驗收，並以急需投產為由開始使用已經完工的廠房。我公司應該怎麼辦？

【評估】甲方在工程竣工後不及時組織驗收，首先是想拖延應當支付給貴公司的竣工節點工程款，其次是想“造成”貴公司不能按期完工的局面，要求貴公司承擔工期拖延的違約責任。

【支招】首先，按照法律規定，工程未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。所以甲方拖延驗收時，貴公司可以拒絕交付工程。其次，按照建設工程施工合同示範文本的規定，貴公司應按照合同約定的時間提交竣工驗收報告並要求甲方簽收，甲方應在收到竣工驗收報告後28天內組織有關單位驗收，並在驗收後14天內給予認可或提出修改意見。如果

05

— 施工過程中鋼材大幅度漲價怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司與甲方簽訂了一份固定價格合同，但在施工過程中，鋼材大幅漲價（漲幅超出合同約定價格的20%以上），我公司要求甲方對合同約定的鋼材價格進行相應的調整，但甲方以該合同為固定價格合同為由不予調整。我公司應該怎麼辦？

【評估】在這種情形下，貴公司往往面臨兩難的境地，繼續履行合同，將造成工程項目嚴重虧損，不履行合同，又面臨著承擔違約責任及鉅額索賠。

【支招】施工期間的鋼材價格漲幅超過了市場價格正常的、合理的波動範圍，超出了貴公司和甲方可預計的範圍，合同的繼續履行對貴公司而言明顯的不公平的話，貴公司可以要求甲方對鋼材價格進行一定幅度的調整。甲方如果不同意的話，貴公司也可申請法院或仲裁機構給予調整。需要說明的是，這種調整沒有法律規定和具體標準，貴公司需承擔較重的舉證責任，並由法官或仲裁員自由裁量是否調整以及調整多少。我們建議最好的方法是在

06

— 甲方拒絕按照約定方式簽證怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司與甲方簽訂的工程施工合同約定簽證資料必須加蓋甲方公章方為有效。在施工過程中，甲方提出了部分工程變更，我公司按照變更要求完成了工程施工。當我公司將上述工程變更內容製作成簽證資料要求甲方加蓋公章確認時，甲方卻以公章不能亂蓋為由予以拒絕。我公司應該怎麼辦？

【評估】“簽證應當加蓋甲方公章方為有效”是貴公司與甲方約定的簽證生效的要件。如果沒有加蓋甲方公章，就可能導致簽證無效，貴公司要求延長工期、增加費用的目的就可能無法實現。

【支招】按照法律規定，如果貴公司能夠以簽證以外的其他證據證明工程變更是甲方提出並要求貴公司實施的，可以以該其他證據確認工程變更、工期和價款調整等。因此

07

— 甲方要求對固定價格合同審價怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司與甲方簽訂的是固定總價合同，施工過程中雙方一直都沒有爭議。但在竣工結算時，甲方認為固定總價的價格有些高，所以要求委託審價，我公司不同意，甲方便對我公司不予理會。我公司應該怎麼辦？

【評估】如果固定總價合同沒有設計變更、工程內容調整、經濟簽證等情況發生，就不存在審價的問題。貴公司如果同意甲方委託審價，就可能要承擔合同價款減少的不利後果。

【支招】貴公司和甲方簽訂的是固定總價合同，通常情況下合同價款是不做調整的

08

— 甲方供應的材料有質量問題怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司與甲方簽訂的工程施工合同約定建築材料由甲方供應。因為甲方供應的鋼材存在質量問題，所以我公司用該鋼材進行施工所完成的工程被監理單位發現存在質量問題，監理單位要求我公司必須拆除這部分存在質量問題的工程。我公司應該怎麼辦？

【評估】施工合同約定由甲方供應的建築材料存在質量問題，特別是作為主要建築材料的鋼材存在質量問題，導致貴公司使用該鋼材施工完成的工程質量不合格，從而被監理單位要求拆除。甲方及貴公司都會因此受到嚴重的損失。

【支招】甲方供應的建築材料不符合合同約定及國家規定的標準的，貴公司有權拒絕使用，並要求甲方重新提供。因此造成工程停建、緩建的，工期應予以順延，甲方應賠償貴公司停工、窩工、倒用、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。另外，按照法律規定，貴公司在施工過程中有檢驗進場建築材料和使用合格建築材料的義務。如果甲方提供的建築材料質量不合格，貴公司又未盡到檢驗義務導致後續施工完成的工程存在質量問題的，貴公司也應承擔相應的責任。也就是說當甲方供應的建築材料不合格導致工程質量不合格的，甲方及貴公司都應承擔相應的責任。所以在使用甲方供應的建築材料時，貴公司應該把好建築材料檢驗關，對不合格建築材料堅決拒絕使用。

09

— 承包人施工項目部資料專用印章是否具有對外效力？ —

【實務諮詢】我公司材料員未經項目部經理同意，偷蓋施工項目部資料專用章和某砂石供應商簽訂了一份價值50萬元的合同（合同尚未履行），合同付款條款對我公司不利。我公司應該怎麼辦？

【評估】施工現場的印章管理問題很多，貴公司對這些印章的加蓋是否應該承擔法律責任及應該承擔怎樣的法律責任存在爭議，風險不小。

【支招】雖然貴公司的施工項目部資料專用章不是貴公司的正式對外印章，但在對外合同上加蓋此印章後，如果合同已經履行或部分履行，貴公司又未提出異議的，則可被認定為是貴公司對履行行為的認可，是對沒有對外效力的印章的一種追認，貴公司應當承擔履行該合同的責任。所以如果出現上述情況，貴公司應該在合同尚未履行的情況下立即書面通知對方，說明加蓋貴公司施工項目部資料專用章的合同的簽訂人未經貴公司授權，其簽訂合同的行為屬於無效行為。

10

— 分包人發生事故，總承包單位怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司在某工程的施工過程中，將木工工程分包給了某勞務公司，並約定分包工程的安全責任由該勞務公司負責。在木工工程的施工過程中，該勞務公司的一名員工的手被電鋸鋸傷致殘,我公司事後調查發現該員工沒有木工資質。我公司應該怎麼辦？

【評估】貴公司作為總承包單位應對施工現場的安全負總責，所以貴公司對於施工現場發生的安全事故都應承擔相應的責任。

【支招】按照法律規定，貴公司作為總承包單位對施工現場的安全應負總責，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。所以貴公司在分包工程時應與正規的、管理規範的單位簽訂分包合同。上述問題中，由於分包單位聘用的木工不具有木工資質，導致了安全事故的發生，分包單位應當為此承擔主要責任，並承擔該僱員的工傷責任。需要強調的是，貴公司作為總承包單位不應當將工程分包給不具備任何資質的班組，否則一旦發生安全事故，則由貴公司承擔全部安全責任及相關人員的工傷賠償責任。

11

— 中標後甲方要簽訂兩份合同怎麼辦？ —

【實務諮詢】經甲方邀請招標，我公司中標了某工程。甲方為了少交納稅金，要求與我公司簽訂兩份合同，一份按照實際中標價簽訂，作為實際工程施工的依據；一份按照實際中標價打八折簽訂，用於政府備案。我公司不想得罪甲方，又想減少風險，應該怎麼辦？

【評估】按實際中標價打八折籤的合同是通常所說的“白合同”，按實際中標價籤的合同是通常所說的“黑合同”。工程完工後，貴公司和甲方結算工程款時，如果因為以哪份合同為結算依據發生爭議，按照最高法院的解釋，貴公司簽訂的在實際中標價基礎上打八折的合同將作為貴公司與甲方結算工程款的依據。換句話說，簽訂該兩份合同的同時就意味著貴公司會少拿20％的工程款。

【支招】工程還得接，本也可以不虧。貴公司可以同意甲方要求，但應附加一個條件：按照實際中標價打八折簽訂的合同中要完成的工程量也要按投標報價書中的工程量打八折。打折方式可以靈活處理，比如部分項目暫定一個較低金額，並約定將來按實調整。

12

— 施工圖紙與招標圖紙不一樣怎麼辦？ —

【實務諮詢】甲方發出招標文件，約定工程總價按照圖紙包乾。我公司投標並中標了。隨後，甲方提供了一套與招標圖紙圖號一樣的施工圖紙，要求據此和我公司簽訂施工合同。我公司把兩份圖紙核對後發現施工圖紙上的鋼筋用量比招標圖紙上的多500噸。我公司應該怎麼辦？

【評估】上述情況實際上是甲方數百萬元的暗中壓價。如果貴公司沒有及時發現兩套圖紙的差異，或者抱著以後再調價的僥倖心理和甲方簽定了施工合同，那麼施工圖紙就代替招標圖紙成了合同的組成部分。施工過程中，即使要多用數百萬元的鋼筋，貴公司很難要求甲方調整合同總價，只有認了。

【支招】首先，貴公司發現兩套圖紙不一樣後應該立即書面通知甲方，告訴甲方儘管施工圖紙與招標圖紙圖號相同，但施工圖紙比招標圖紙要多用500噸鋼筋。其次，貴公司可以以施工合同不得實質性修改招標文件及投標文件為由，要求甲方按照招標圖紙而不是施工圖紙簽訂合同。最後，第二步如果走不通，貴公司又想接這個工程的話，可以同意按照施工圖紙施工，但是要讓甲方書面確認施工圖紙對招標圖紙作的修改，並按照設計變更調價程序申請追加合同價款和延長工期。

13

— 甲方要分包承包範圍內工程怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司總承包某工程，承包範圍包括結構、裝修、水電安裝等。在施工過程中，甲方要把其中的鋁門窗、土方回填、電梯、大堂裝修等分包給其它施工單位，只給我公司2％的配合費。我公司應該怎麼辦？

【評估】幹過工程的都知道甲方要求分包出去的都是利潤豐厚的肥肉，留給貴公司的都是難啃又沒有肉的骨頭，2％配合費遠不足以彌補因此給貴公司造成的損失。如果不制止甲方的分包行為，這個本來就利潤不大的工程很可能出現大幅度虧損。

【支招】首先，在獲得可以接受的配合費前，貴公司可以委婉拒絕甲方將上述工程分包從而縮小了合同承包範圍的行為。因為未經貴公司同意，甲方無權單方面修改合同。其次，如果甲方不顧貴公司反對硬把工程分包出去的話，貴公司應該要求和甲方簽訂補充協議，約定配合費，縮小承包範圍，降低合同價款，特別要注意約定縮小後的承包範圍及其與各分包商之間工作面的界限，避免扯皮。最後，貴公司應該編制工程進度配合計劃，並報甲方書面簽收確認。該計劃應該詳細載明對甲方指定的分包商的工程進度要求，特別注意規定甲方指定的分包商應該提供給貴公司的工作面以及應該在什麼時間提供。

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— 甲方代表口頭通知修便道怎麼辦？—

【實務諮詢】施工的時候正值梅雨季節，工地上十分泥濘。甲方上級領導要到工地視察，甲方代表趕緊口頭通知我公司，在施工道路之外立即修人行便道，但沒有書面確認。我公司應該怎麼辦？

【評估】按理說，該人行便道毫無疑問屬於合同約定以外的工作，修該人行便道所花的錢應該由甲方在合同價款之外支付給貴公司；但從這件事的實際發展來看，一旦甲方不認這筆錢，甲方代表的口頭通知由於沒有其書面確認就會查無實據，貴公司就難以據此要求甲方追加修人行便道的錢了。

【支招】如果甲方和貴公司沒有特別的約定，按照建設部頒佈的施工合同示範文本，首先，即使貴公司對甲方代表的口頭指示有意見，在向甲方提出書面意見的同時，應儘量執行該口頭指示。其次，貴公司應該在甲方代表發出口頭指示後7日內書面通知甲方代表，請其簽收並確認該口頭指示。如果甲方代表未及時答覆該確認要求，視為該口頭指示已經被確認。此外，如果貴公司未能及時按第二步那樣請甲方代表確認口頭指示，貴公司

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— 甲方拖延支付進度款怎麼辦？ —

【實務諮詢】我公司承包某工程，合同約定甲方應按月支付進度款。由於甲方所在集團出現財務危機，主體結構出地面後，甲方開始拖延支付進度款。我公司應該怎麼辦？

【評估】甲方所在集團出現財務危機，甲方一時無力支付進度款。貴公司如果想繼續做，需要有資金進行墊資施工，並承擔墊資可能收不回來的風險。不做，如果別人接著做，餘下工程的利潤,貴公司就賺不到了。

【支招】如果合同沒有特別規定，根據最高人民法院解釋和建設部頒佈的示範文本的規定，首先，貴公司可以書面催告甲方付款。如果甲方有誠意,並提供付款擔保，貴公司可以同意與甲方簽訂延期付款協議，約定延付期間、利息及擔保等；其次，如果甲方既不付款又不願達成延期付款協議，貴公司可以停止施工，並書面通知甲方,同時保留停工期間工資、材料、機械租賃費等的憑證；再次，如果停工超過56天后,甲方仍未付款的，貴公司可以書面通知甲方解除合同，同時應該與甲方、監理確認已完工工程範圍，並最好與甲方談妥已完工工程造價及甲方應補償的損失。

關鍵字: 工程材料 工程款 貴公司