導語
所謂王政時代，是羅馬從原始社會向階級社會的轉變時期。在這個時代，羅馬不斷地擴張兼併，其人口越來越多，統治範圍越來越大，實力越來越強大，這導致人與人之間的貧富差距越來越大，貧者和富者以及被征服者和征服者之間的矛盾越來越大。而也正是在這個時代，羅馬人的地位逐漸有了高低差別。
塞爾維烏斯·圖裡烏斯改革
到王政時代第六代羅馬王塞爾維烏斯·圖裡烏斯時，羅馬因對外擴張帶來的各種矛盾到了不得不進行大變革的地步。塞爾維烏斯·圖裡烏斯順應時代進行改革，改變了當時的社會組織制度，使羅馬從氏族部落轉變成奴隸制國家，確立了社會地位與財富多少掛鉤的社會基本原則。
羅馬人帶有狼性基因和商業基因，用武力擴張，追求利益，幾乎就是其本能。事實上，羅馬勢力的壯大也是建立在擴張基礎上的。他們不斷對外擴張，不斷獲得勝利，被征服的人越來越多，被征服的土地越來越多，主動前來歸附的部落越來越多。如何安置那些人？如何管理那些土地？原有的以血緣為紐帶的三個氏族部落，顯然不適應管理需要了。
將那些人安置在原有的三個氏族部落中？這不僅會改變和同化羅馬人，還會稀釋掉羅馬人作為征服者的權利。將他們殺死或者趕走？這會逼迫那些人誓死抗爭，或者投靠敵對力量，給羅馬人造成危害。將他們看管起來？這既增加危險又浪費人力物力，而事實上羅馬人根本無力去做這些出力不討好的事。
被征服的人太多了，遠遠超越了羅馬那些土著人。因此，如何安置好那些人關係到羅馬是迅速走向強大，還是被那些人給同化掉。想來想去，羅馬人想到一個最大限度保護自身利益的辦法，即將非羅馬人中的精英——有資產的那部分人，按照資產比例的多少，劃分等級，納入羅馬公民集體中。
在那個時代，無論是那些被征服者，還是羅馬氏族部落內部，資產多的人基本都是相對有本事的。塞爾維烏斯·圖裡烏斯認為，讓這部分人享有相對應的權利、承擔相對應的責任，不僅能化解內部矛盾，還能增強羅馬的凝聚力，同時還能擴編軍隊，更強有力地發動兼併戰爭。就這樣，以財富與社會地位掛鉤為基本指導方針的改革迅速展開。
塞爾維烏斯·圖裡烏斯建立地域部落
塞爾維烏斯·圖裡烏斯下令，建立地域部落作為管理居民的行政單位，代替原來按親屬關係組織起來的氏族部落，把羅馬分為4個城區部落，並以所在地區的山崗命名——帕拉丁、蘇布拉、奎裡那、厄斯奎林；同時將羅馬的鄉村即公有地分為鄉村部落，並命名為埃米里、卡米里、克勞狄、科爾尼裡、法比、赫拉西、羅米里、塞爾吉、維圖裡和帕皮裡。凡是在地域部落登記入冊的自由民都有公民權，都必須承擔服軍役和賦稅等義務。
此舉加強了羅馬的行政管理，擴大了羅馬公社的基礎——從此，羅馬公民權不再取決於血統或出身，而取決於其所在居住地以及財產。大量經營手工業和商業的伊達拉里亞人和其他外來民眾轉移成了羅馬公民，被釋放的奴隸（被征服者）也成了羅馬公民——羅馬公民的力量空前壯大。當然，塞爾維烏斯·圖裡烏斯此舉不是為了與那些非羅馬血統的人分享權利，而是為了維護統治，讓他們承擔更多責任，增強羅馬對外擴張的軍事能力，擴大社會統治基礎。
在建立新的地域部落、囊括所有自由民為公民的同時，塞爾維烏斯·圖裡烏斯下令對全體公民進行財產普查，並按照公民財產多寡和提供武裝的能力，將全國的公民劃分為5個財產等級：第一等級為擁有10萬阿斯（古羅馬錢幣基本單位）以及以上財產的公民；第二等級為擁有7.5萬至10萬阿斯的；第三等級為擁有5萬至7.5萬阿斯的；第四等級為擁有2.5萬至5萬阿斯的；第五等級為擁有1.25萬至2.5萬阿斯的。低於1.25萬阿斯的為“等外人”，稱為無產者。
塞爾維烏斯·圖裡烏斯劃分財產等級的目的
塞爾維烏斯·圖裡烏斯劃分財產等級的目的，不是為了徵收稅，而是為了分配軍事權利和義務。他下令各等級分別組成數量不等的森都利亞;“百人團”的意思;第一等級有80個森都利亞；第二、第三、第四等級各有20個森都利亞；第五等級有30個森都利亞（各等級森都利亞的數目無規律可循）。各等級的森都利亞一半由17歲至46歲的壯年人組成，另一半由47歲至60歲的中老年人組成。還有第一等級中富裕的公民組成18個騎兵森都利亞。當時，羅馬總共有193個森都利亞，即19300人。
不難看出，森都利亞組織制度是為適應羅馬對外擴張和戰爭需要而創建的，等級越高的森都利亞裝備越好，在戰爭中生存下來最終分戰利品的機會就越多。各等級的森都利亞按年齡大小分為年輕者和年長者兩部分；各等級的森都利亞備置不同的武器裝備，都明顯具有軍事目的。工匠和樂師、號手單獨組成森都利亞，也有軍事作用——他們在戰爭期間分派到軍隊各部分擔負專門性任務，類似於後來的工程兵。
當時，羅馬公民數量超過軍隊數量，每個森都利亞實際上包括的人數要遠遠多於100個戰士。由此推測，森都利亞不僅是軍事訓練和作戰單位，還是徵召公民參軍的基礎，各部落的核心精銳。
塞爾維烏斯·圖裡烏斯改革軍事
塞爾維烏斯·圖裡烏斯改革擴充和改組了公民軍，增強了羅馬的軍事力量，為進一步對外擴張創造了條件，奠定了堅實的基礎。不過值得注意的是，他的改革並不是削弱而是加強了羅馬原來三個氏族部落的力量。
在改革前，羅馬原來的三個氏族部落共有3000步兵、300騎兵。在改革過程中，塞爾維烏斯·圖裡烏斯更新了他們的武器裝備，將步兵增至6000人，分為60個森都利亞，都是清一色的有羅馬血統的人；把騎兵增加到600人，最終增加到1800人，分為18個騎兵森都利亞，絕大部分都是有羅馬血統的人——按照財產分，只有投奔羅馬的那些部落中極少數人才有資格進入第一等級。事實上，原來羅馬三個部落的人依然是主導力量，統治核心。
此外，有羅馬血統的人組成的森都利亞還有一種特殊權利。前3個等級中年輕者所組成的森都利亞，擔負前線作戰任務，而年長者組成的森都利亞則負責後方守衛。這樣有效地發揮了各自的優勢。有羅馬血統的人組成的前3個等級的森都利亞，戰鬥力是羅馬軍最強的，是最有機會瓜分戰利品的。在一定程度上，這些有羅馬血統的人享有些許特權。
塞爾維烏斯·圖裡烏斯打破氏族制度限制，不論貴族和平民，不分原先是羅馬公社成員還是置身於公社以外的自由民，將全體自由居民按財產多寡劃分等級，並以此確定其相應的政治權利和軍事義務。在新的地域原則和財產資格的基礎上，大批外來民眾轉移進入羅馬公社。這種公民公社具有新的性質，它建立在地域和財產原則基礎之上，實際上是在羅馬社會階級分化和等級劃分以後，有產者重新組合起來和實行統治的一種組織形式。
結語
經過塞爾維烏斯·圖裡烏斯的改革，羅馬國家應運而生——一個由貴族奴隸主、平民和奴隸構成的羅馬奴隸制城市國家誕生。在新生的羅馬國家中，階級和等級交織在一起，自由民內部關係錯綜複雜，上有擁有特權的伊達拉里亞王和貴族以及富有公民作為統治階層，下有享受不完全權利或幾乎處於無權地位的平民和被保護人。
參考文獻
《世界史》
《全球通史》
《羅馬人的歷史》
