老有颐养，弱有众扶，医有所保。这是人民群众对美好生活的向往，是人民群众对社会保障的期望。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。党的十九大报告中提出:按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》在保持覆盖全民、统筹城乡、可持续不变的情况下，将其中的“权责清晰、保障适度”改为“公平统一”，显然不仅仅是字面词句上的修改，更重要的是回应了解决我国社会主要矛盾中“不平衡不充分”的差距问题，体现了全面建设社会主义现代化国家的根本要求，用这样标准来健全多层次社会保障体系，更具含金量，人民群众的幸福指数显然也会更高。
强调“公平统一”，是党的执政理念在社会保障体系建设上的生动体现。我们党坚持立党为公、执政为民，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，为中国特色社会保障事业蓬勃发展的坚强政治保证。改革开放以来，我们党准确把握时代脉搏，适应发展潮流，在研究借鉴国际社会保障发展经验的基础上，我国社会保障制度从无到有，覆盖范围从城镇扩大到乡村，从国有企业扩大到各类企业，从就业群体扩大到非就业群体，探索出一条适合中国国情的社会保障道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，保障项目日益完备，制度运行安全有序，保障水平稳步提高，人民群众更多地经济社会发展成果。中国特色社会保障事业蓬勃发展，从根本上说，是坚持党的领导的结果。
强调“公平统一”，是中国特色社会主义的本质特征。我们党把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，在推进社会保障制度建设过程中，强调保障基本民生、兜牢民生底线，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，不断增进人民福祉，促进人的全面发展。“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系。随着社会保障体系的不断完善以及经济社会的不断发展，各类社会保障待遇水平也在呈现明显上浮的态势，连年上调的数字逐渐转化为人民群众的幸福指数，真正实现了经济社会发展成果由人民共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
强调“公平统一”，是中国特色社会保障制度的根本价值取向。随着中国社会经济发展进入到新阶段，人民群众的公平性诉求越来越强烈。在社会保障领域，越来越多的群众从当初要求享有基本保障转向要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。这种诉求是一种推动社会进步的力量。强调公平，就是要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。这也成为社会保障领域与时俱进、改革创新的方向。从上世纪80年代的退休费用社会统筹试点，到本世纪初完善城镇社会保障体系试点，再到新型农村社会养老保险制度试点等，一系列改革创新为社会保障体系的建立健全奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央加强顶层设计，稳步推进一系列重大改革，有力推动了社会保障制度体系可持续发展。十九大报告提出，全面实施全民参保计划，尽快实现养老保险全国统筹。尽快实现养老保险全国统筹，目的是促使养老保险制度真正走向全国统一，这不仅有利于制度公平、互助共济和更好地保障劳动者与退休人员的养老金权益，而且有利于劳动者在全国范围内自由流动，并创造更加公平的市场竞争环境。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，从根本上说，必须坚决站稳人民立场，始终坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众更加公平地享有经济社会发展成果，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要享受公平统一的社会保障，也离不开全体人民的努力奋斗。也只有依靠奋斗，才可能实现更好的可持续的社会保障，不断增强全体人民的获得感、幸福感、安全感。(久泰平)
