編者按：為加快構建現代環境治理體系，建立以排汙許可製為核心的固定汙染源環境管理制度。各省區市按照生態環境部總體部署，全力做好固定汙染源排汙許可清理整頓和發證登記工作，確保實現固定汙染源排汙許可“全覆蓋”的年度總目標。在工作推進過程中，各地不斷創新方式方法，累積了一些先進的經驗，值得借鑑學習。現將遼寧省工作經驗轉發給大家，供學習參考。
排汙許可制改革在生態文明建設和打好汙染防治攻堅戰中肩負著越來越重要的使命，也是提高環境管理效能、改善環境質量的重要制度保障。今年以來，遼寧省盤錦市生態環境保護綜合行政執法隊在抓好疫情防控工作的基礎上，嚴格規範要求，主動創新舉措，調整執法模式、角度、方式，改變以往環境執法與環境管理雙線作戰的思路，積極推進2020年排汙許可發證登記工作，致力為企業做好環保服務，為全市經濟高質量發展助力。
一是創新舉措、調整模式。
在疫情防控關鍵時期，遼寧省盤錦市執法隊以縣區為單位，利用第二次汙染源普查信息庫，通過查閱企業電子檔案、電話、微信、視頻會議等方式，結合以往企業檢查情況對轄區內企業開展非現場模式的摸底排查工作，提前鎖定重點管理、簡化管理、登記管理的目標企業。依託網絡平臺下發電子版《排汙許可申領告知書》3000餘份，優先完成固定汙染源排汙許可告知和摸底排查工作。
二是提前佈局、做細做實。
市執法隊在推進2020年排汙許可發證登記工作中，充分發揮網格化管理優勢，細化管理，精準施策。把全市53個鄉鎮街道按照屬地管理原則劃分出66個網格。市執法隊班子成員與市生態環境局環評科全體同志、執法大隊片區負責人分別負責各級網格的管理與服務，在進行入戶告知過程中，同步完成行業信息表採集工作。確保不落一個行業，不漏一戶企業。
把工作做細
市執法隊與市生態環境局環評科根據各級網格員每天收集到的鄉鎮街道環保員及企業環保負責人信息數據彙總、篩選、分析、研判，最後再將綜合信息以工作指令形式下發到每一位網格員手中，有重點、有目標的開展清單企業的管理類別區分及環境執法工作，避免了人力資源的浪費。
把責任落實
針對盤錦市不同行業特點，按行業技術規範要求，市局環評科制定完成124個行業信息採集表。採集表主要針對不同行業排汙許可類別劃分關鍵指標和申報數據，制定企業填報內容，指導不同行業摸底排查和企業申報。市執法隊按照制定的124個行業信息採集表，採集各行業判定管理級別的主要信息，信息表按照日轉制度，每日由市執法隊發放填報收集，再逐級彙總至市生態環境局。行業信息採集表的應用大大提高了排汙單位管理類別的準確率，為提高固定汙染源排汙許可清理整頓質量提供保障。
圖為工作人員研究制定124個行業排汙許可信息採集表
把資源用活
市執法隊紮實幫助企業履行申報手續。全隊上下秉承促進盤錦市實體經濟發展，為企業提供優質環保服務的理念，主動採取多項措施，服務指導企業，發揮職能優勢，執法人員通過進企業現場指導、電話答疑、郵件溝通、微信群回覆等多種渠道認真回覆企業諮詢問題，並定期整理填報要點公開相關法規標準、技術規範，進一步促使企業規範、完整、及時、高效的完成了填報工作，受到企業的好評。
三是提高認識、統一理念。
實現固定汙染源排汙許可全覆蓋是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進生態文明建設、健全環境治理體系的一項具體舉措，是落實排汙者責任的重要抓手。市執法隊多次召開專題會議，要求全市近200名生態環境綜合執法人員必須提高對排汙許可制度“一證式”管理改革的認識程度和決心。要從環境執法由粗放型轉向精細化、由“保姆式”轉向法治化的理念改變。要開創以排汙許可證為依據的“審計式”執法的模式。建立統一的環境執法平臺，實現排汙企業在建設、生產、關閉等生命週期不同階段的全過程監管；明晰各方責任，強化監管，落實企業的誠信責任和守法主體責任，推動企業從被動治理轉向主動防範。以圍繞正確處理執法與服務之間關係，推進“綠色發展”，聚焦目標效果，積極服務企業，真正做到生態環境執法的“提質增效”。
圖為遼寧省盤錦市生態環境保護綜合行政執法隊興隆臺執法大隊集體討論2020年排汙許可核發工作
圖為遼寧省盤錦市盤山生態環境分局綜合行政執法隊入戶完成行業信息表採集工作
圖為遼寧省盤錦市生態環境保護綜合行政執法隊現場核實企業排汙許可申報信息
圖為遼寧省盤錦市生態環境保護綜合行政執法隊大窪執法大隊完成排汙許可證入戶告知書工作
來源：盤錦市生態環境
