《2017年全國新型職業農民發展報告》和“新型職業農民發展指數”發佈
中央農業廣播電視學校黨委書記中國農民體育協會副主席兼秘書長杭大鵬
尊敬的張部長，各位領導、專家，職業農民朋友們：
大家上午好！
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。農業農村部韓部長曾指出，未來種地要靠新型職業農民，農村的地誰來種、怎麼種的問題，要靠培養新型職業農民，發展現代農業來解決。農業農村部張桃林副部長也強調，未來發展現代農業必須依靠新型職業農民，並多次對新型職業農民培育工作作出批示指示。
為全面反映全國新型職業農民發展現狀，加快構建新型職業農民隊伍，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，自2016年起，在農業農村部科技教育司指導下，中央農業廣播電視學校組織編寫全國新型職業農民發展年度報告。報告系統反映了全國新型職業農民發展整體情況，深入分析了新型職業農民生產經營特點、培育情況、隊伍需求、發展環境、熱點難點等重大問題，研究提出了推進新型職業農民發展的對策建議，科學展望了新型職業農民未來發展趨勢。
為進一步全面系統、準確權威地反映新型職業農民發展情況，在中國社會科學院農村發展研究所大力支持下，今年，中央農廣校啟動了新型職業農民發展指數研究。發展指數是衡量新型職業農民發展程度的綜合、直觀、量化的數據標準，以數據形式客觀呈現了全國和各地區的新型職業農民發展狀況，系統分析了地區間發展指數的差異原因及影響因素，提出了促進新型職業農民發展的有效途徑。
發展報告側重於新型職業農民發展情況的全面反映，發展指數側重於新型職業農民發展程度的數據呈現，兩者互為補充，相互支撐，有助於全方位、立體化、深層次呈現全國新型職業農民發展情況。
下面，我首先發布2017年全國新型職業農民發展報告。
《2017年全國新型職業農民發展報告》主要由基本情況、隊伍建設、生產經營情況、發展環境、發展趨勢五部分以及四個專論構成。報告顯示，2017年全國新型職業農民發展主要有以下五個方面特點：一是新型職業農民隊伍規模不斷擴大。截至2016年末，全國新型職業農民總量達到1401萬人，佔第三次全國農業普查農業生產經營人員總量的4.46%，比2015年末增長10.15%。其中生產經營型職業農民總量達到1057萬人，比2015年末增長9.46%。2017年全國新型職業農民總量已突破1500萬人。
二是新型職業農民發展質量顯著提升。45歲及以下的新型職業農民佔54.35%，高中及以上文化程度的新型職業農民佔30.34%，較以往均有所提高，新型職業農民年齡結構正在優化，受教育程度逐步提升。三是新型職業農民培育工作有效開展。“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度基本建立，政府主導下的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系得到鞏固，“一點兩線、全程分段、實訓服務”的培育模式全面推行。四是新型職業農民協會（組織）發展迅速。據不完全統計，全國16個省的各類新型職業農民協會或聯盟數量達到324個，陝西省於今年8月成立全國第一家省級職業農民協會，這些協會佔全國新型職業農民各類組織總數的24.6%，49.69%的新型職業農民或加入農民合作社，或與農業企業建立聯繫，新型職業農民組織化程度逐步提升。五是新型職業農民作用發揮十分明顯。68.79%的新型職業農民對周邊農戶起到輻射帶動作用，平均每個新型職業農民帶動30戶農民。他們大力推廣運用新理念新技術新裝備，積極創辦壯大新型農業經營主體，創新發展新產業新業態新模式，主動聯繫對接小農戶，引領帶動貧困農民脫貧致富，已成為農業農村經濟發展和鄉村人才振興的突出亮點。下面我發佈2017年新型職業農民發展指數。
新型職業農民發展指數指標體系主要由隊伍發展、產業水平、政策環境和示範帶動4個一級指標、14個二級指標、32個三級指標構成。分析結果呈現出以下四方面特點：一是2017年全國新型職業農民發展狀況良好。全國新型職業農民發展指數達到0.4435；在一級指標四個維度中，隊伍發展指數達到0.1232，產業水平指數達到0.2071，政策環境指數達到0.0498，示範帶動指數達到0.0633。二是新型職業農民發展地區間存在一定差距。東部地區新型職業農民發展程度較高，發展指數達到0.4613；其次是中部地區和東北地區，發展指數分別為0.4495和0.4485；西部地區新型職業農民發展水平相對較低，指數為0.4244。全國新型職業農民發展指數前五個省份的平均值為0.5223，後五個省份平均值為0.3583，二者之比為1.458。影響地區之間差異的指標主要有新型職業農民數量、生產經營狀況和經濟收入等。三是全國新型職業農民發展呈現出“五高”特點。即：來源多元化程度高，40.6%的新型職業農民為務工返鄉人員、退伍軍人、科技研發推廣人員、大中專畢業生等新生力量；規模化經營程度高，51.6%的新型職業農民銷售農產品總額達到10萬元以上，31.2%的新型職業農民的土地經營規模超過100畝；農業綠色發展水平高，70%以上的新型職業農民實現了畜禽糞便、秸稈和農膜的資源化利用；互聯網利用程度高，70%的新型職業農民通過手機進行農業生產銷售；農業經營純收入比較高，2017年新型職業農民的人均農業經營純收入達到2.78萬元，27.7%的新型職業農民人均農業經營純收入超過城鎮居民人均可支配收入。
四是全國新型職業農民發展尚有較大提升空間。從統計結果來看，僅有7.5%的新型職業農民獲得了國家職業資格證書，15.5%的新型職業農民獲得了農民技術人員職稱認定；21.1%的新型職業農民正在接受學歷教育；11.1%的新型職業農民享受到規模經營補貼；在有金融貸款需求的農民中，僅有12.3%的新型職業農民貸款需求得到充分滿足。隨著鄉村振興戰略實施和全面建立職業農民制度啟動，新型職業農民將在職業資格認定、學歷教育、政策扶持等方面獲得較大提升空間。由於今年是第一次公開發布新型職業農民發展報告和發展指數，在報告內容構成、指數指標設計、統計數據獲取等方面還有待完善，目前《2017年全國新型職業農民發展報告》已經印發，新型職業農民發展指數也將隨後出版。今後我們將進一步提升新型職業農民發展報告和發展指數的全面性、系統性、權威性，為社會各界全面充分地瞭解新型職業農民發展提供精準參考。
各位領導、專家，同志們：
展望未來，在鄉村振興戰略統領下，在農業農村部領導下，在各級黨委政府支持下，未來3-5年我國職業農民制度將全面建立，新型職業農民隊伍結構將更加優化，素質將不斷提升，發展將更為協調，新型職業農民將在鄉村振興中發揮更大的人才支撐作用。
謝謝！
