作為深圳產業大區，龍崗正在恢復往日的生機和活力。南方日報記者 魯力 攝
在龍崗區海能達工業園區的生產車間，工人們佩戴口罩工作。南方日報記者 朱洪波 攝
政府“點對點”接企業員工返崗，是龍崗暖企措施之一。南方日報記者 朱洪波 攝
大項目相繼開工，道路交通逐漸繁忙，公共文化場所、旅遊景點等陸續恢復開放，商圈餐飲行業有序恢復堂食服務……最近一段時間，不少市民欣喜發現，那個曾經熱鬧、充滿活力的龍崗，又逐漸回來了。
事實上，伴隨著龍崗區持續鞏固防疫成果，堅定守好每道防線，整個城區在逐漸恢復往日的生機與活力。如果說，先前一段時間工作的主戰場是嚴防疫情輸入和暴發，那麼，眼下工作的主戰場也包括經濟領域。服務好企業，穩經濟促發展，已經成為這段時間各地的工作重點之一。
圍繞這個主題，龍崗區拿出了真心實意、拿出了真金白銀，也拿出了真抓實幹。從在全市範圍內率先出臺《支持企業復工復產若干措施》，到首次設立企業“服務專員”，再到建立“區領導+部門（街道）+服務專員+企業”的多級掛點服務企業工作機制，還有轄區主官頻頻實地走訪企業瞭解具體困難，無不透露出這個深圳東部產業大區助力企業復工復產、穩經濟促發展的決心。
而在這背後，又蘊含著怎樣的深層邏輯？
●南方日報記者 崔璨 徐烜和 視窗統籌：崔璨
穩住龍崗經濟“基本面”
主要領導密集調研支柱產業企業
“我今天就是來服務企業的！”清明節前後，龍崗區委書記張勇率隊到寶龍、坪地街道，開展掛點聯繫服務企業活動。
當天下午，張勇一共走訪了深圳市核達中遠通電源技術股份有限公司、深圳先進微電子科技有限公司、深圳市邁騰電子有限公司等四家龍崗企業，深入瞭解企業目前的生產經營狀況，詳細傾聽企業在復工復產過程中的難處。
同時，針對企業提出的申請租賃國有空置土地、部分員工尚未返工等訴求和問題，張勇全部作了回應，並讓交警等有關部門持續跟進。
第二天下午，龍崗區區長代金濤也帶隊到坂田街道開展掛點聯繫服務企業活動。“海外新冠肺炎疫情對企業外貿出口影響多大？”“資金鍊怎麼樣？”“有沒有做好應對市場衝擊的措施？”
在位於天安雲谷產業園的深圳市艾比森光電股份有限公司，代金濤深入瞭解企業復工復產及安全生產責任落實情況，聽取企業經營發展現狀、業務拓展、發展規劃等方面情況的介紹，就企業當前發展存在的問題和困難進行深入交流。
同時，代金濤要求，區工信部門牽頭，會同街道及有關部門對企業合理訴求要積極跟進解決，幫助企業解決發展後顧之憂，盡力滿足企業發展需求。
轄區主官密集深入企業一線走訪調研為企業排憂解難，是龍崗區全力推動企業復工復產的一個縮影，從中可以看出龍崗對於區內重點產業的高度重視。
經過梳理不難發現，兩位區領導走訪的企業，多數是電子元器件和信息通信技術企業。
事實上，這兩大產業已經發展成龍崗的代表性行業。以ICT（信息通信技術）為例，目前龍崗已經發展成為亞太地區ICT的產業中樞。數據顯示，截至2018年，區內擁有ICT產業研發人員5萬餘人，比亞太地區ICT產業第二、第三集聚地均多50%以上；2018年區內企業的ICT業務收入總額達7200億元，是亞太地區ICT產業第二、第三集聚地的1.8倍和2倍。
“電子元器件產業集群也已發展成為服務於ICT、AIoT、生命科學三大產業集群的配套產業集群，而強大完善的ICT全產業鏈是龍崗區最顯著的產業優勢。”龍崗區工業和信息化局相關負責人告訴記者。
毫無疑問，ICT和電子元器件產業已經發展成龍崗的支柱產業。對於龍崗這樣一個產業大區、製造業大區來說，像華為這樣的ICT龍頭企業，以及散落在各個園區裡的大大小小的上下游供應鏈企業，就是龍崗區經濟社會發展最大的基本盤。
服務好這些企業，龍崗經濟發展的基本盤也就穩了。
相關業內人士表示，龍崗產業的一大特點是，工業是拉動龍崗經濟發展的主要引擎，而龍崗工業骨幹企業又是龍崗工業發展的“火車頭”，“隨著支柱性行業有關企業的陸續復工，龍崗今年的產業‘基本面’也有望得到保證。”
設立掛點服務企業機制
切實幫助製造業解決現實難題
最近一段時間，“消費券之風”吹遍全國各地。
4月10日晚，寶安區發佈《寶安區關於促進消費的若干措施》，宣佈將向市民發放各類消費代金券，總金額高達2億元，一時間刷屏了深圳人的朋友圈。而在此前，羅湖、龍華、福田也都通過各種形式先後發放消費券，以期促進消費，拉動經濟。
在這波“發券”操作之中，龍崗有著自己的考量。堅定不移地走製造業大區的發展之路，這是龍崗區的發展思路，商貿服務業固然重要，但目前來說還不是龍崗的“立身之本”。
另一方面，儘管前段時間龍崗區拿出了真金白銀，幫助各類企業渡過難關，讓它們“喘了口氣”，而事實上，企業復工其實只是邁出了第一步，距離全面恢復正常經營乃至創收穫取利潤還有相當大的距離。
最近一段時間，有很多研究機構對企業應對疫情的狀況進行各種調查，很多企業尤其是製造業企業都表示，全面恢復經營至少要到4月份甚至更晚。
因此，扶持企業恢復高質量發展，龍崗還有很多難處需要解決。“製造業企業的經營成本高、對物料、人工、供應鏈等的需求更甚，企業復工復產的難度和風險也更高，所要處理的問題也更復雜、更急迫。”相關業內人士告訴記者。
例如，在張勇調研深圳先進微電子科技有限公司之時，該公司負責人就表示，公司尚有約5%員工滯留在外。這意味著，這些企業一方面面臨員工無法返工而帶來的人手緊張的問題，另一方面也面臨因無症狀感染者傳播導致疫情反覆情況出現的復工風險。
壓力也來自國際層面。
當下，龍崗區的企業國際化程度高，轄區很多企業高度參與到國際產業鏈條中，產品出口全球多國。在全球經濟形勢向好的時候，這是龍崗的優勢。但隨著國際疫情的蔓延，包括豐田、本田、大眾這樣的知名製造業企業，都在疫情嚴重地區紛紛按下了生產暫停鍵，龍崗當下的製造業發展形勢也不容樂觀。
製造業的生產從來都是牽一髮而動全身。疫情在國外肆虐使得全球供應鏈陷入“斷鏈”的危機，高度參與國際生產鏈條的龍崗企業自然不能倖免。
代金濤調研的深圳市艾比森光電股份有限公司便是一個生動案例。該公司是全球領先的LED顯示與解決方案提供商。據瞭解，這家公司的產品遠銷到美洲、歐洲、澳洲、亞洲、非洲等120多個國家和地區，公司近幾年來發展勢頭良好，其出口額連續11年排名同行業第1名，且公司海外營業收入約佔總營業收入的80%。但因受疫情影響，公司前兩個月訂單及收入受到較大影響。
顯然，面對可預見的市場變化，龍崗企業自然更要未雨綢繆，練好“內功”，而政府層面則自然要想方設法減少疫情給企業發展帶來的負面影響，尤其要加強資金流管理，加強與供貨商、海外客戶以及港口的溝通協調，避免出現資金鍊斷裂，對出口貨物加大保險比重。
事實上，減少疫情帶來的負面影響，助力企業高質量發展，龍崗也早有行動。
今年3月，龍崗區就出臺《龍崗區掛點服務企業工作方案》（下稱《方案》），進一步擴大企業服務範圍，強化企業服務力度，優化企業服務精度，提供“貼身式”“保姆式”服務，確保企業安全、安心、安穩發展。記者瞭解到，《方案》以龍崗區工業和信息化局為統籌單位，建立“區領導+部門（街道）+服務專員+企業”的多級掛點服務企業工作機制，以規上工業企業為重點，常態化開展掛點服務活動，深入瞭解並協調解決企業面臨的問題，著力提振企業發展信心，推動企業實現高質量發展。
同時，為了服務好重點企業的產業鏈，龍崗區聚焦部分重點企業，由一名區領導掛點服務一家重點企業在龍崗的所有產業鏈企業，通過“一企一策”跟蹤服務，形成服務閉環，全力保障重點企業的產業鏈穩定。
製造業是龍崗經濟的支柱。目前，龍崗將工作的重心放在扶持製造業企業發展上，這是從區情實際出發的必然之舉。
GDP佔全市近兩成
龍崗系深圳未來經濟增長重要引擎
毫無疑問，因為新冠疫情的影響，深圳今年的經濟增速目標將遭遇嚴峻挑戰。
一場突如其來的新冠肺炎疫情，不僅讓製造業生產按下了“暫停鍵”，也對旅遊、餐飲、交通、住宿等重點行業帶來嚴重衝擊。儘管近日城市的活力在逐漸恢復，不過從整體經濟來看，由於疫情還沒有徹底結束，影響暫時難以全面評估。
把時間調回到2003年的“非典”時期。當年，疫情對經濟的衝擊主要體現在二季度，而伴隨著中央出臺一系列經濟刺激措施，最終全年經濟反而出現了超預期增長。
那麼，這一次中國經濟是否還可以複製上一次的樂觀走勢？從近期深圳高層在各種渠道的表態，今年深圳經濟社會的增長目標，並沒有因為疫情而調低，全市要凝心聚力，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
循著這樣一個邏輯，就可以明白為什麼龍崗要拼命服務好企業，全力做好企業的復工復產工作：因為大區有大區的擔當，保證深圳全年經濟社會完成預期增長目標，這需要龍崗這樣的大區發揮出更加有效的支撐作用。
事實上，在深圳的經濟版圖中，龍崗有著極為重要的支撐作用。眾所周知，龍崗區已經是深圳市GDP排名第二的大區（僅次於南山區）。數據顯示，2019年龍崗區預計實現地區生產總值4600億元，增長7.7%左右；規上工業企業增加值2850億元，增長10.7%；固定資產投資1320億元，增長17.5%。而同年，深圳全市完成GDP約27000億元，龍崗GDP約佔深圳的五分之一。
GDP佔比近20%，這意味著什麼？“龍崗區經濟每增長1%，將會拉動深圳全市經濟增長約0.2%。”業內相關人士告訴記者。
同時，在龍崗區的經濟結構中，第二產業佔比超過60%。可以這麼說，製造業也是推動龍崗經濟發展的最大引擎。
因此，從這個角度分析，龍崗區主官頻頻走訪調研企業，政府貼身服務企業，不僅是基於自身區情實際的考量，也體現著高度的政治站位和擔當意識。
率先出臺“暖企七條”
龍崗按下優化營商環境“快進鍵”
今年以來，面對新冠肺炎疫情影響，龍崗區千方百計幫助企業渡過難關。
為了迎接2月10日啟動的復工潮，幫助有困難的企業有序復工，2月13日，龍崗區在全市率先出臺《關於支持企業做好新冠肺炎疫情防控工作有序復工復產的若干措施》，內容涵蓋企業復工復產涉及的防疫措施、物資需求、用工和租金成本、招工問題等共7個方面，被稱為“暖企七條”。
3月7日，龍崗區政府印發《深圳市龍崗區關於落實中央、省、市部署推進新冠肺炎疫情防控加快恢復經濟社會發展的通知》，共計12條舉措，助力全區做好應對新冠肺炎疫情、加快恢復經濟社會發展各項工作。其中，對於2020年2月到4月期間龍崗區企業招用的在深圳市初次就業的員工，如穩定就業並連續正常繳社會保險3個月及以上的，將給予該員工1000元的一次性補貼。
隨後，龍崗還不斷出臺各細化政策，針對不同情況、不同企業類型，給予資金補助。例如，3月9日，龍崗區制定並印發了《復產復工企業防疫效果獎勵操作規程》，針對防控得力且符合條件的企業，最高可一次性獎勵50萬元。又例如在3月10日，龍崗區出臺《龍崗區農貿市場和超市防疫消殺補貼操作規程》（以下簡稱《規程》）。該《規程》針對農貿市場、商場類企業，將按照其實際發生費用的50%給予補貼，單個企業累計補助額不超過10萬元。
此外，龍崗區政府還搭起了銀行和企業對接溝通的橋樑，為龍崗提供約2000億元投融資意向的信用支持，並在全市首發金融百寶箱，彙編了區內40家金融機構140餘款抗疫復工專項金融產品供企業參考。
透過這一系列的政策和行動，可以看出，龍崗區在服務企業方面，做得真誠而又實在。
“這場突如其來的疫情，不僅是對一個地方治理能力的檢驗，也是一場營商環境的比拼。企業服務到位了，營商環境自然也就改善了。”一位在龍崗進行投資的企業家向記者表示。
面對疫情給企業生產帶來的衝擊，龍崗區領導帶隊走訪企業，第一時間號召為企業減租，出臺一系列惠企暖企政策，提供金融服務，開展企業座談會……這不僅反映出龍崗區政府的高效和高執行力，也是近年來龍崗區不斷優化營商環境的結果。
