1.1 項目概述
項目名稱：臨翔區“藥谷”建設項目
建設地點：臨滄市臨翔區博尚鎮生物產業園
所屬產業：生物醫藥和大健康產業
建設期限：3-5年
佔地面積：土地共包含2塊，合計300畝，其中機場旁200畝；機場高速收費站（機場至市區入口）旁100畝
投資估算：10億元
籌措方式：銀行貸款、企業自籌、對外招商及其它融資方式
項目概述：項目依託臨翔區豐富的中草藥種植資源優勢，大力發展生物醫藥產業，建設生物醫藥產業集群園區，打造臨滄市生物醫藥產業示範基地。
2.1 市場現狀
目前，生物醫藥集聚式增長格局出現，我國生物醫藥產業已初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。此外，中部地區的河南、湖南、湖北，西部地區的四川、重慶也已經具備較好的產業基礎。總體上呈現出東部沿海和中西部地區發展較為快速，其他地區發展較為緩慢的特點。
雲南省是中藥材種植大省，中藥材種植和產量都位居全國第一。截止到2018年，全省規模以上生物醫藥企業達到150戶，完成主營業務收入達379.03億元；呈現出產業規模不斷擴大、科技創新成效顯著等特點。聚焦產業鏈、產品、項目、企業“四個要素”，突出產業平臺支撐和人才隊伍支撐“兩個支撐”，是雲南生物醫藥發展的關鍵措施。
2.2 市場前景
■ 產業發展前景良好：生物醫藥產業作為醫藥領域內的朝陽產業，正處於迅猛發展階段，同時，政策也在不斷改革，為生物醫藥的發展提供動力，將來生物醫藥產業前景良好。
■ 發展動能不斷增強：隨著我國公民健康意識和人口老齡化程度上升，全民健康意識不斷增強,健康服務業蓬勃興起,人民群眾對中醫藥服務的需求持續增長，大健康產業和現代醫療服務業呈現穩步上升的趨勢。
■ 行業發展空間巨大：我國與發達國家相比，生物醫藥佔比略低於發達國家；對標國內，雲南省生物醫藥產業發展速度較慢，發展成熟度較低，特色藥材資源優勢得不到最大程度開發，行業發展空間巨大。
■ 融合發展未來可期：目前，大數據與產業融合運用到各方面，大數據與生物醫藥產業的融合發展體現在三方面，包括技術融合、要素融合和生態融合。分別指的是數字醫療產品與服務興起，是生物技術和大數據融合；數字化可以進一步提升行業生產力；以及會形成生物醫藥產業數字化群落。
2.3 政策背景
《國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的通知》指出，切實提高中醫醫療服務能力，加快中醫藥產業發展，促進民族醫藥發展，大力發展中醫養生服務，推動“互聯網+”中醫醫療，完善現代醫療體系建設。
《國務院關於加快發展康復輔助器具產業的若干意見》指出，發展康復輔助器具產業，完善市場缺口，提高自主研發能力，到2020年，康復輔助器具產業自主創新能力明顯增強，創新成果向現實生產力高效轉化，創新人才隊伍發展壯大，創新驅動形成產業發展優勢。
國務院印發《關於促進健康服務業發展的若干意見》指出，建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群；大力發展醫療服務、加快發展健康養老服務、積極發展健康服務、全面發展中醫藥醫療保健服務、培育健康服務業相關支撐產業。
《雲南省生物醫藥和大健康產業發展規劃（2016-2020）和三年行動計劃》指出 ，作為國家 “一帶一路“重要節點,《計劃》提出為我省加快發展生物醫藥及大健康產業,帶來新的發展機遇。
《雲南省人民政府辦公廳關於促進醫藥產業健康發展的實施意見》提出，鼓勵省內中藥、民族藥骨幹企業推進中藥、民族藥開發，加快發展現代生物技術藥，支持發展化學藥，積極培育醫藥新興業態，健全醫療服務體系，積極引導產業集聚。
《雲南省健康服務發展規劃（2015-2020）》指出，建設一批中醫藥健康服務重點項目，培育一批中醫藥健康服務示範園區，打造一批中醫藥特色小鎮和特色街區，推出一批富有云南特色的中醫藥健康文化宣傳平臺。中醫藥健康服務成為全省健康服務業重要組成部分和推動經濟社會發展的重要力量。
《雲南省產業發展規劃（2016-2025）》提出，“加快建設天然藥物和健康產品優質原料基地、產品研發和生產基地、醫療康復服務基地、生物醫藥和大健康產品商貿基地，將我省打造成服務全國、 輻射南亞東南亞的生物醫藥和大健康產業中心。”
《臨滄市臨翔區人民政府關於加快生物醫藥產業發展的實施意見》指出，醫藥產業發展勢頭良好，加快生物醫藥產業發展，把生物醫藥產業發展成為後續支柱產業，是臨翔區培育新的經濟增長點、提升綜合實力、實現全區經濟快速健康和可持續發展的需要。
《臨滄市人民政府辦公室關於貫徹落實中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）的實施意見》提出 ，充分發揮臨滄獨特的自然資源優勢及中藥材品種優勢，大力發展好優質中藥材種植、中藥材精深加工、現代流通和服務體系，強化臨滄市中藥材產業集聚化發展。
《臨滄市中藥材產業助推精準扶貧實施方案》指出，加快中藥材產業發展，對調整優化農業產業結構，推進農業測供給改革，助推精準扶貧，實現貧困人口持續穩定脫貧，促進全市經濟跨越發展具有重大意義。
2.4 項目建設必要性
■ 促進產業結構優化升級：項目建設彌補臨滄市中藥材種植面積廣、品種多，但開發程度不高的缺陷，對完善臨滄市醫藥行業產業鏈，促進生物醫藥全產業鏈合理佈局有促進作用。
■ 助推經濟發展綠色循環：生物醫藥產業的佈局，能優化臨滄市當地生物醫藥產業大格局，同時拉動勞動力內需，擴大地區人才引進和人才培養，促進當地再就業工程。
■ 提高企業生產總體水平：以優勢資源為基礎性依託，可減少高成本運輸環節，提高生產效率以滿足不斷增長的需求，以及提高產品總體質量。改善企業生物製藥連續生產工藝和降低生產成本。
■ 擴寬企業市場輻射範圍：項目建設對企業產品科研提供了有利條件，能使企業在生物藥品研發中，充分利用地區優質中藥材資源，研製更多的優質生物醫藥，對企業擴寬醫藥市場和擴大醫藥適用人群具有重要意義。
3.1 建設定位
總體定位：依託臨翔區豐富的中草藥種植資源優勢，大力發展生物醫藥產業，建設生物醫藥產業集群園區，打造臨滄市生物醫藥產業示範基地。
功能定位：集生物醫藥開發、醫療器械生產、醫療保健品生產為一體的現代生物醫藥產業園。
市場定位：面向雲南省、國內市場、南亞東南亞等國際市場。
3.2 項目選址
項目位於臨滄市臨翔區博尚鎮生物產業園
佔地面積：土地共包含2塊，合計300畝，其中機場旁200畝；機場高速收費站（機場至市區入口）旁100畝
建設期限：3-5年
3.3 建設內容
項目擬引進生物醫藥開發、醫療器械生產、醫療保健品生產等相關龍頭企業，佈局生物醫藥組團、醫療器械組團、醫療保健品組團、配套服務組團等，設立科技研發中心、質量檢測中心、行政服務中心、倉儲物流中心，建設生物醫藥生產車間、醫療器械生產車間、醫療保健品生產車間、產品倉庫、行政辦公樓，以及員工宿舍、餐廳、停車場等配套設施。
建設標準化生產廠房，進行中藥材初加工、中成藥，及其他生物醫藥產品生產等，建立動物中心、安全評價中心、藥理藥效研究中心、結構測試中心、化學藥中試車間、生物製藥中試車間、中藥中試車間、臨床藥理研究基地等，以生產基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗、小分子化學藥物為主。
建設標準化生產廠房，生產消毒滅菌器械、神經和心血管手術器械、骨科手術器械、醫用成像器械、放射治療器械等醫療保健器械、康復護理設備器具及手術診療等設備。
建設標準化生產廠房，設立保健品研發中心、生產中心，生產醫用保健品、個人家庭醫療保健品、美容保健產品、藥食兩用保健品等。
建設產品倉庫、行政辦公樓，以及員工宿舍、餐廳、停車場等配套設施。
3.4 項目配套
2018年臨滄市全年完成地區生產總值（GDP）630.02億元，比上年增長9.3%。其中，第一產業增加值172.11億元，增長6.2%；第二產業增加值205.39億元，增長11.4%；第三產業增加值252.52億元，增長9.4%。人均GDP24892元，增長8.9%。
2018年臨翔區全年實現生產總值115.4億元，增長9%，增速排名全市第3；完成固定資產投資83.3億元，增長28.5%；完成規模以上工業增加值16億元，增長15.3%；完成一般公共財政預算收入7.9億元，增長12.2%；完成一般公共財政預算支出32.9億元，增長11.3%。
“雲藥之鄉”，藥材品種、產量優勢明顯，臨翔區有著十分豐富的野生中藥材品種資源，2014年被省科技廳、省食藥監局認定為“雲藥之鄉”。
據統計，境內藥用植物資源97科，311種；目前正在大面積推進人工種植，全區累計種植中藥材面積達6.19萬畝，年藥材產量703.5噸，建立中藥材良種繁殖基地 15個2028畝，已大面積推廣種植的品種有20多種，小面積野生道地藥材研究種植品種有10多種。
全區有中藥材種植、加工、精深加工企業（藥業公司）20戶，生物藥材企業4戶；
有生物藥材種植戶614戶，生物藥材累計種植面積4.73萬畝；
註冊登記專業合作社35戶，生物藥材種植專業合作社（場、點）23 個；
生物藥業發展聯合會1個，有中藥材行業協會 9 個，道地藥材研究種植協會1個； 有1戶GMP認證企業，中成藥註冊商標“臨滄”牌1個，獲得國家生產中成藥文號的品種有25種。
臨滄生產有複方滇雞血藤膏、鹿銜草膏、去痛散和複方首烏膏等一批特色生物藥和製劑產品。
臨翔區博尚鎮特色工業園區主要規劃以陶瓷材料、建材製品、冶金、林工化、食品加工和生物藥材加工為主導，以商貿物流、旅遊、承接產業轉移和麵向南亞東南亞的外向型產業為輔的產業聚集區，而博尚鎮生物醫藥產業園區是以生物藥材加工為主的重點園區。
園區緊臨機場，是機場高速（已通車）、臨清高速（在建）、天猴高速（在建）三條高速公路的交匯處，距離臨滄不足20公里，交通便利，為園區內外物流、人流、信息流提供了便利的條件。
到2018年，博尚工業園區共有各類工業企業約20戶，其中規模以上工業企業5戶，產業涉及林木、礦業、食品（含飲料）、茶葉等多個行業，為生物醫藥產業建設發展提供了一定的條件。
園區已完成《臨翔區生物產業園建設項目可行性研究報告》。項目所需土地已完成部分收儲，部分用地正在調規中，企業入駐採取招拍掛形式；入駐前兩年企業以租賃方式租用土地，後期可買入。
4.1 區位交通優勢
臨滄市處於東亞經濟圈和東盟經濟圈、南亞經濟圈交匯處的核心區域，是我國通向緬甸最近的陸路道路
臨滄市主城區距省會昆明598 公里，距緬甸皎漂港1035 公里，是雲南五出境通道的重要節點，地處中國與南亞東南亞三大地域交接處，處於東亞經濟圈和東盟經濟圈、南亞經濟圈交匯處的核心區域，是我國通向緬甸最近的陸路道路。
■ 航空：臨滄市目前投入使用臨滄機場、滄源佤山機場兩個機場，規劃建設鳳慶通用機場、孟定通用機場、永德通用機場。
■ 鐵路：全市鐵路規劃建設項目8個，續建大理至臨滄鐵路1個項目，新開工臨滄至清水河鐵路、臨滄至普洱鐵路、臨滄火車站至主城區至機場城市現代軌道交通3個項目，規劃研究芒市至臨滄鐵路、昆明（玉溪）至臨滄高速鐵路、南傘至清水河至永和口岸鐵路、雲縣至保山鐵路4個項目。
■ 公路：臨滄構建全市“218” 高速公路網（2條高速公路進臨滄、1條高速公路達邊境、8個縣區通高速），臨翔至雙江、南傘至清水河、雲縣至鳳慶、臨翔至清水河、雲縣至臨滄高速公路“工可”、初步設計已批覆，大理至臨翔鐵路正在建設中。
■ 水運：瀾滄江小灣、漫灣、糯扎渡庫區水運基礎設施建設完成後，目前臨滄現有航道里程447.6公里，有碼頭十座、13處停靠點，運輸船舶165艘，最大貨船433噸。
臨翔區地處臨滄市政府駐地，位於雲南省西南部，瀾滄江與 怒江兩大水系的分水嶺上，緊靠瀾滄江沿岸，臨翔少數民族眾多，素有“中國象腳鼓文化之鄉”“中國碗窯土陶文化之鄉”的美譽。是滇西南生物多樣性重點保護區，全區森林覆蓋率達76.3%。臨翔區冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，有“天然氧吧”之稱，被評為“中國十佳綠色城市”“中國十大避暑、避寒旅遊城市”，是亞洲微電影藝術節永久舉辦地。
4.2 資源稟賦
氣候資源條件：臨滄屬亞熱帶低緯高原山地季風氣候，全年平均氣溫18.5℃，全年霜期較短，平均霜期 14 天，年日照時數1863—2292小時，土壤有10個土類、19個亞類、72個土屬、348個種類，植被呈垂直帶狀分佈。臨滄植物種類繁多，森林覆蓋率達65.55%，得天獨厚的地理環境和氣候優勢蘊育了豐富獨特的藥物資源，素有“藥物寶庫”之稱。
藥材儲量豐富： 藥用植物包括《中國藥典》收載品種128 種、《雲南省中藥飲片標準》收載品種96種、其他文獻收載品種595種、民族習用卻無文獻收載品種23種，有藥用價值但無任何文獻記錄品種778種。臨滄中藥材總儲量為61.2萬噸。野生藥用植物主要品種儲量為 58.5 萬噸。
林下種植藥材面積廣：臨翔區是滇西南生物多樣性重點保護區，森林覆蓋率達76.3%，有龍膽草、石斛、重樓等藥用植物106種，林下資源可利用高達面積達110萬畝。目前正大力發展林下中藥材種植，為中藥材原料提供奠定一定基礎。
4.3 配套優勢
科技研發類企業匯聚：臨滄有國家高新技術企業 2 戶、省創新型試點企業 1戶、省中藥材加工科技型企業 1 戶、科技型中小企業 18 戶，良種繁育基地 4 個、科技示範園 9 個、星創天地 1 個、科技經濟合作組織 4 個，多家科技類企業匯聚。
產業科研持續深化：臨滄是“中國空間技術研究院空間分子生物學研究室航天育種（臨滄）試驗基地”“南航天生物科技試驗示範基地”“雲南航天生物資源開發創新基地”“雲南太空生物育種（臨滄）試驗示範基地”；建立了華中科技大學臨滄市臨翔區院士（專家）工作站，依託大學人才、學科和技術優勢，在金線蓮、雪膽等中藥材組培和林下種植技術研究方面開展技術合作，並取得初步成效。
5.1 投資測算
投資估算：10億元
籌措方式：銀行貸款、企業自籌、對外招商及其它融資方式
5.2 市場容量分析
據預測，到2022年我國生物醫藥產業園數量將達到640家，生物醫藥產業園入駐企業數量將達到4.21萬家，生物醫藥產值將達到16174億元，生物醫藥產業園從業人數將達到640萬人。
5.3 運營成本
供水價格：一類居民用水3.45元/m³，三類用水、工商用水5.6元/m³。
一般工商用電：不滿1kV價格為0.535元/kW·h； 1-10kV價格為0.525元/kW·h； 35-110kV價格為0.515元/kW·h。
5.4 收益測算
該項目建成後，可通過醫藥銷售、醫療器械銷售、保健品銷售、技術轉讓或是技術服務等獲取收益，預計可實現產值3億元人民幣，經濟效益巨大；後期隨著產業園不斷完善，收益逐步增加，投資回報率將不斷上升。
6.1 營商環境展示
2019年是 “雲南省營商環境提升年”，雲南全面開展營商環境評價，啟動“四個零”行動，持續深化“放管服”改革，增強微觀主體活力。
《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》
依法保護企業家合法權益，創造更加有利於企業家創業創新的市場環境，支持企業家創業創新，加大財政金融支持力度，加大招商引資引智力度，為企業家排憂解難。
《雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》
共提出6個行動計劃，20條具體工作任務和措施。以此推動實現審批更簡、監管更強、服務更優，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
《關於促進民營經濟健康發展10條措施》和《關於進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》
通過細化落實“雙十條”，我省民營經濟發展的政策環境、投資環境、營商環境會越來越好，民營經濟將會進一步發展壯大。
臨翔區認真貫徹落實國家、省、市關於優化營商環境的政策措施，結合實際制定優化營商環境的實施意見和營商環境提升“十大行動”，明確目標任務和保障措施，助推經濟社會高質量發展。
• 持續深化“放管服” 改革，降低制度性交易成本。
• 重大事項馬上受理、馬上辦、最多跑一次。
• 統籌 “五證合一” “多證合一”“證照分離”“證照同辦”。
• 進一步簡化優化企業流程和環節，壓縮辦理時間，企業登記受理明確5個工作日內辦結。
• 一般工商業平均電價再降低10%得到有效落實，電力市場化改革不斷深化。
• “一部手機辦事通”推廣應用工作深入推進。
• 強化投資項目在線監管平臺的管理，實行投資項目代碼制、投資項目審批告知承諾制和工程建設項目審批制度改革，制定公佈工程建設項目審批服務事項清單。
6.2 優惠政策
投資者均享受中央和省、市關於西部大開發和發展個私經濟的稅收優惠政策。
投資農業產業化（種植、農產品加工等）項目的，從開辦之日起，五年內所繳納地方稅收中區級留成部分，按20%比例撥補給企業用於擴大再生產和建立社會保障體系。
投資工業項目的，從開辦之日起，五年內所繳納地方稅收中區級留成部分，按10%的比例撥補給企業用於擴大再生產和建立社會保障體系。
投資者在臨翔區設立有限責任公司，按《公司法》規定的註冊資本金最低限額不能一次到位的，允許在3年內分期注入，首期注入資本金只需達到註冊資本金的10%。
外來投資參與區內企業合作的，經有資質的部門評估認定後的無形資產可作價入股，無形資產入股比例最高可佔到註冊資本的35%。
投資者在我區登記註冊的，1個工作日內完成企業名稱預先核准；材料齊備、符合要求，3個工作日內核發營業執照；需報經省工商行政管理局核准的，在2個工作日內完成上報工作。
凡列入我區招商引資的項目用地，屬城市規劃區內的，按城市供地指導價給予適當優惠的原則供地；屬城市規劃區外的，實行“一事一議” 的辦法供地。 招商投資項目的供地價不包含報批費用及稅收費用，相關稅費由企業自行承擔。
7.1 招商方向
