转自苏州中级法院
《法制日报》2020年4月29日头版头条
召开全市法院院长座谈会
在疫情防控向好态势进一步巩固、生产生活秩序加快恢复新阶段，作为长三角一体化“C位”城市的江苏省苏州市，提出了“苏州开放再出发”的全新目标。
如何为这一全新目标和高质量发展提供高效司法保障？苏州法院立足于在知识产权、环境资源、金融、破产、行政审判等司法改革领域探索起步较早优势，秉持勇于开拓、实事求是的改革精神和法治智慧，提出树立谦抑、审慎、善意的裁判理念，出台保障和促进苏州“开放再出发”的实施意见及知识产权、破产审判领域的实施细则，连同此前出台的保护民营企业、保障生态文明建设、加强金融审判等3项工作意见，形成了司法服务大局“1+5”模式，在法治思维引领下尽最大可能推动扶困解忧、保障民生和促进稳定。
提升审判能力保障市场稳定
金融秩序稳定是市场主体经营发展稳定的“定海神针”。
2019年，苏州两级法院新收（不含旧存）金融商事纠纷案件达13742件，审结（含旧存）13365件，同比分别增长17.38%和16.86%，持续保持高位运行。
“新收金融商事纠纷案件标的额达287亿元，其中票据纠纷、保险合同纠纷、融资租赁合同纠纷和担保合同纠纷案件均有较大幅度增长。”苏州市中级人民法院民五庭庭长孙一鸣认为，依法公正审理各类金融纠纷案件，有利于落实防控化解金融风险、依法打击非法金融活动，为区域金融市场健康稳定提供有力司法保障。
在苏州市委、市政府“开放再出发”三十条政策意见中，专门有一条关于“提升破产案件审判质效”的要求。苏州中院对标世界银行营商环境评价指标要素，在破产审判中注重推动完善市场主体救治和退出机制，制定出台充分发挥破产审判职能的实施细则，积极推进破产案件繁简分流，明确简单破产案件原则上在6个月内审结，无产可破案件原则上在3个月内审结。仅此一项，就大大缩短了市场出清周期。
苏州还确立了由市政府支持提供配套制度保障、法院主导破产审判司法程序的企业破产处置府院联动机制，就破产中涉及的民生保障、社会稳定、财产接管、税收处理、资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、中介管理、费用保障以及刑民交叉、打击逃废债等问题形成相关意见，统一司法尺度和裁量标准。
针对苏州外向型经济发达、涉外投资集中的情况，苏州中院还加强学术调研，邀请国内外专家对跨境破产的诸多法律问题进行研讨。吴江区法院作为江苏省高级人民法院确定的试点单位之一，探索诉讼中转破产程序、个人债务清理即“个人破产”等前沿问题。吴中区法院在全国率先出台《关于审理预重整案件的实施意见（试行）》，推行预重整制度。
在这些“可圈可点”探索推动下，2019年苏州市法院共审查申请破产及强制清算案件576件，裁定受理412件，同比分别上升30.6%和45.6%，其中裁定受理案件数在江苏省占比28.7%。从企业规模来看，注册资本在1亿元以上的有23家，1000万元以上、小于1亿元的有151家，推进了市场出清、优胜劣汰。
为“苏州最舒心”营商环境提供高质量司法支持
跨域知产管辖助力“苏州智造”
苏州专利申请量多年来稳居全国第一，为保持创新型发展优势带来了源源不竭的动力。
2017年1月，经最高人民法院批复，苏州知识产权法庭成为全国四个知识产权案件跨区域管辖法庭之一，3年来共受理案件5160件，其中跨区域受理2180件。
专门法庭设在苏州，让苏州具备了“跨区域集中管辖”“飞跃上诉”两大知产司法红利优势，随着知产诉讼成为各类企业“谋篇布局”的积极竞争策略，知识产权审判对市场竞争的导向作用日益凸显。
“借助司法手段谋求竞争优势，针对同一技术领域内的同一竞争对手，发起10多项专利侵权诉讼、专利权权属诉讼和侵犯商业秘密诉讼的并不鲜见。”苏州中院知识产权审判庭庭长游冰峰介绍说，由于企业频频选择“以诉制诉”对抗性反击措施，原被告地位不断转换、积极诉讼与消极诉讼交织，使得此类案件普遍审理难度较大、审理期限也相对较长。
知产案件涉及领域多且专业，审理难度大。鲜为人知的是，近年来包括《华清浴妃图》苏绣作品著作权侵权案、《神偷奶爸》系列作品中“小黄人”卡通形象给予临时保护救济案、《太极熊猫》诉《花千骨》手游“换皮抄袭”案、“椰树”不正当竞争纠纷案等一大批知名案件先后在苏州审理。
“通过实行最严格知识产权司法保护，苏州全市一审知产民事判决案件中，认定侵权成立的295件，判决支持率达78.2%。”游冰峰说。
在苏绣案件审理中，法院首次确认精品苏绣绣品拥有独立的著作权，明确了刺绣艺人未经底稿作者许可制作苏绣的侵权类型，划清了侵害复制权与侵害改编权的界限。用“司法之手”使苏州的“人间国宝”更受尊重，是苏州法院聚焦开放要素、创新要素，将具有苏州特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力的重要例证。
正是苏州知产审判多年来积累的专业性、权威性，影响力逐步辐射全球。2017年至2019年，苏州全市新收涉外国当事人知识产权案件分别为41件、89件、139件，呈逐年增长态势，且多为美、英、德等发达国家，案件涉及商标、专利纠纷、计算机软件、著作权纠纷等类型，为“苏州智造”享誉海内外提供了重要司法支撑。
“苏知最舒心”法官在线直播
公正高效司法裁判服务发展
4月17日，苏州中院集中发布优化营商环境及知识产权、金融、破产、环境资源、行政审判白皮书和典型案例，这是苏州法院积极落实“开放再出发”新目标、以高水平司法保障高质量发展的阶段性成绩的一次盘点。
据苏州中院副院长钟毅介绍，通过充分发挥审判职能作用服务保障高质量发展，司法审判需要在法律规则与现实规则之间不断来回穿梭，找到司法裁判政治效果、法律效果与社会效果的最佳结合点；法院通过公正高效的司法裁判，充分发挥司法稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展的作用。
目前，苏州法院积极推动逐步形成司法服务大局“1+5”模式。而且，较早探索涉“套路贷”非法金融线索审查甄别机制，并由此强力支撑了扫黑除恶专项斗争在苏州的深入开展；着眼于防范化解金融风险、维护金融安全稳定，还密切关注、积极应对实体经济对金融市场的影响逐渐向诉讼领域传导，审结了一批具有重要市场导向作用和价值引领功能的金融纠纷案件。
苏州中院党组书记、院长徐清宇说，通过强化金融审判，依法公正审理金融案件，严厉打击非法金融活动，引导金融资本回归实体经济，激发金融支持实体经济发展的动力；通过强化破产审判，大力化解了涉及债权人、破产企业职工、税务机关各类破产案件相关方纠纷，解决事关国计民生、金融安全、公共利益等多重问题。
此外，苏州法院还在审理涉民营企业的行政处罚、工商登记、投诉举报、工伤认定等案件中，坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等的原则，加大司法审查力度，保障民营企业享受平等市场待遇，切实减轻企业负担，为民营企业健康发展营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
苏州法院2019年度审判白皮书新闻发布会
