國民黨政府時期對地方的管理，凡是某一個地方預備成立新的縣政府之前，省政府可預先成立設治局，以籌備之，主官為設治委員，權限相當於縣長。
民國滇西某設治局工作報告，來源於德宏史志資料
以上圖片是滇西某設治局呈上級機關的工作報告，據推測是1941年9月23日，通觀全文，以文言文風格為主，文章練達。開頭以“主座鈞鑒”為稱謂，鈞鑒一詞是一種雅稱，在民國時期的電報和書信往來中使用最為廣泛。正文開篇便是蒙主鴻恩，感激之辭，接著便說才淺任重，恐辱使命，似乎是仿照諸葛亮出師表“受任於敗軍之際，奉命於危難之間”、“受命以來，夙夜憂嘆，恐託付不效，以傷先帝之明”。
報告內容背景推測，該地區遭受日軍侵略之後、又遇水災，民眾民不聊生，家園頹廢。民國政府一方面推行禁種大煙，另一方面政府垂涎煙土的不菲收入，又允許民眾種植大煙，收取各種煙稅、推行收繳公煙壟斷煙土運銷，公煙收繳價格低於市場價數倍，民眾當然不願意，也嚴重影響到了土司的利益，煙土的巨大經濟利益都被政府剝削獲取了。當地土司為保障自身利益及政權，鼓動民眾武力暴動。文中講述設治局未能掌握大煙實際種植面積，外籍人來種植之後收完便離開，商販及緬甸民眾來收購大煙，導致當局無法完成公煙收繳任務。在經過諸多民眾武力反抗事件後，設治局又怕催繳過嚴格，民眾離境，遷往緬甸。時鄰國緬甸屬英國殖民統治，據說優待移民，當時確實有很多民眾為躲避當局剝削，舉家遷入緬甸，有的在解放後陸續返回中國，有的至今未回。文中提出了幾條舉措領導人民從事農牧事業，更重要的是能加強對大煙種植監視，以保障公煙收繳工作的順利開展。另外恐民眾遷移出境提出了免徵兵役的請求。
滇西盈江壩子
通過該報告反映了當局政府對民眾種植大煙的剝削，不全面推行禁菸，領導民眾大力發展農牧等產業，反而放縱民眾種植大煙還要大力剝削民眾。又恐民眾反抗，才不得已施行緩兵之計，由此可見當局體民甚微，剝削頗大。
（文章純屬個人對歷史的認識和見解）
