北京一聲哨響能叫來公安消防？3分鐘瞭解“街鄉吹哨 部門報到”。新京報動新聞。
據新京報報道，近日，民政部、國家發改委等六部門聯合出臺意見，部署開展“社區萬能章”治理專項行動，明確了《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》，親屬關係證明、居民身份信息證明、居民養犬證明、健在證明等20項證明社區不再開具。意見旨在從根本上改變“社區萬能章”、“社區成為證明大本營”等現象。
長期以來，“社區萬能章”的存在，成為基層運轉的一大梗阻。一方面，繁複的證明開具手續給民眾辦事增添了許多麻煩，耗費大量時間與精力；另一方面，社區、村委會承擔起大量與自身角色和法律相沖突的證明工作，也增加了基層組織的運轉負擔。在此背景下，社區證明大瘦身，既能解民眾奔波之苦，也可為基層社區減負。
而接下來如何落實清理“社區萬能章”，除了對文件精神的落實，也需要相關行政部門轉變服務理念。以往，民眾到上級部門辦事，相關部門往往要求民眾需先到基層社區開具證明，才肯提供相關服務，這其實是隻考慮自己便利而無視給民眾添麻煩、給基層部門增負擔的表現，最終的結果是，自己輕鬆了，民眾與基層部門卻有苦難言。
現在清除“社區萬能章”，就要求行政服務部門拋棄部門本位主義，將服務重心向基層傾斜，基層需要什麼，上級行政部門就應該盡力提供什麼。
行政部門提供服務，本就該以基層為導向，拋棄部門本位。現在，隨著基層治理的精細化，基層事務繁雜多變，如果民眾需要什麼服務，事事都要按上級部門要求來回跑腿，顯然不利於基層治理能力與治理效率的提高，更無益於民眾獲取便利服務。
實際上，北京近幾年力推的“街鄉吹哨，部門報到”改革正是行政服務理念改變的一個典型樣本。在這項改革中，基層鄉鎮或街道遇到急難問題時，街巷長或基層政府第一時間“吹哨”召集，相關部門前來“報到”一起解決問題。這種行政模式的本質是以問題為導向，變被動為主動，打通行政服務的“最後一公里”。從行政理念上講，在全國範圍內取消“社區萬能章”，與“街鄉吹哨，部門報到”一樣，都是強調基層服務的主體性，兩者殊途同歸。
本質上，清除“社區萬能章”，就是要求公共服務能夠從服務理念與服務方式上，給予民眾更多善意與尊重，提升民眾獲得感。
需要強調的是，讓“群眾少跑腿”的前提是“信息多跑路”。大幅削減社區證明，意味著政府服務部門之間更要加強信息共享，避免出現管理和服務“真空”，防止出現工作斷鏈，對民眾權益的保障只能多不能少。
對此，意見特別提到，要按照國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作部署，依託全國一體化在線政務服務平臺建設，推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業務，打通信息孤島。所以，在社區證明大“瘦身”之後，不同服務部門之間儘快實現信息共享，是當務之急。
總之，改進和規範社區的開具證明工作，既是給基層減負，更是釐清了行政服務以民為本的基本邏輯，最終指向的是更高質量的便民服務——該辦的證明就該一次辦理，不該辦的證明就要堅決取消。
編輯：王言虎 實習生：張曉雨 校對：楊許麗
