赴美生子的双重国籍困惑-在出生地原则和血统原则的冲突中游走

赴美生子的双重国籍困惑-在出生地原则和血统原则的冲突中游走

近日,准备赴美参加夏令营的阿彪面对着一个哭笑不得的窘境:他的赴美签证申请被拒了。阿彪是父母十多年前在美留学时生下的,父母毕业后回国,阿彪也随之回到了中国,并一直在中国上学读书。美领馆给出的拒签原因是:阿彪在美国出生,因此自动获得美国国籍,美领馆无法向一个美国人颁发签证。不过,领馆官员也说了,阿彪的父母可以帮他申请一本美国护照,以方便他进入美国。可令阿彪痛苦的是,无论他拿着一本没有美国签证的中国护照,还是拿着一本没有中国签证的美国护照,都无法让他离开中国登上赴美的航班。难道我一直都是非法居留在中国?阿彪蒙了,我到底算哪国人呢?

赴美生子的双重国籍困惑-在出生地原则和血统原则的冲突中游走

随着近年越来越多的中国人赴美生子,若不能妥善处理孩子的身份和签证,类似情形恐将困扰越来越多的在美出生的下一代。

在此,让我们从中美两国法律上梳理一下这看似冲突的国籍和签证问题。

出生地原则 vs 血统原则

美国对国籍问题依据的是出生地原则,在美国出生就是美国公民。根据美国宪法第14修正案,凡在美国出生或归化并受其管辖者,即为美国及所居住州的公民。具体而言,只要孩子出生在美国领土,包括飞机、游轮上,都可获得美国国籍。

中国对国籍问题主要依据的是血统原则,父母是什么国籍,生下的孩子就是什么国籍。换言之,凡是中国人所生子女,均为中国公民,不论其出生在何地。不过,《中华人民共和国国籍法》在确定孩子国籍时对父母的长期居住地也有一定的考量。根据该法第五条,"父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居

在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。" 通俗点儿说,如果父母双方都没有美国绿卡,那么孩子就是中国公民。如果父母一方有绿卡,那么在美出生的孩子就没资格成为中国公民(除非18岁前随父母回中国定居),是美国公民。

这里有个关键词"定居"。"定居"除了指已取得住在国永久居留权的情形外,根据国务院侨办的解释,还包括"虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年(含5年)以上合法居留资格"的情形(但公费或自费留学生在外学习期间、因公出国人员在外工作期间都不算定居)。

国籍的冲突

那么,对于那些没有"定居"在美国的中国父母赴美生下的孩子,出生地原则和血统原则就发生了冲突:他们的孩子根据美国的出生地原则具有美国国籍,而根据中国的血统原则具有中国国籍。虽然中国国籍法不承认双重国籍,但是,不承认双重国籍并不发生域外法律效力。换句话说,这些孩子在中国政府眼中是中国公民,在美国政府眼中是美国公民。这实际上意味着,中美双方默认了这些孩子另一国国籍的存在。

综上所述

· 在美国出生即有美国国籍,虽然某些情况下中国政府并不承认。

· 判断在美国出生的孩子,是否还同时具有中国国籍,要看孩子出生时他父母的身份。

· 虽然中美均不承认双重国籍(注:美国法律规定,持有多个国家护照的美国人,在进入美国时,必须使用美国护照),但在18岁之前(父母未选择国籍)的情况下,处于"默认"双重国籍的状态。

如何确定孩子的国籍

现在让我们梳理一下,在孩子出生在美国的前提下,哪些孩子出生时会出现默认双重国籍的情形;

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在国籍冲突的情况下,如何在中美两国间出入境

根据《中华人民共和国和美利坚合众国领事条约》,"两国政府同意给予自称同时具有美利坚合众国国籍和中华人民共和国国籍的人在两国间旅行的便利,但这并不意味着两国政府承认双重国籍。上述人员出境手续和证件将按照居住国的法律处理;入境手续和证件将按照前往国的法律处理。"换言之,这些被默认双重国籍的孩子,出入美国时按美国法律办理,使用美国政府颁发的证件,出入中国时按中国法律办理,使用中国政府颁发的证件。两国政府还应该为此提供旅行的便利。在实践中,孩子在未满18周岁前将使用美国护照出入美国国境,使用中国旅行证出入中国国境。18岁成人后,孩子将拥有一次选择国籍的机会。护照,大家都明白,是证明一个人国籍的旅行证件。那么,

中国旅行证是什么东东?

根据中华人民共和国外交部网站的解释,"旅行证是护照的替代证件,发给

不便或不必持用护照的中国公民。旅行证分一年一次入境有效和两年多次入境有效两种。前者在一年有效期内,持证人可以进出中国一次,后者在两年内可以多次往返中国。"这里的"不便或不必",是指因国籍冲突,还未最终确定国籍的人。在这种状态下,中国政府认为他们最终有选择中国国籍的倾向,所以发中国护照替代品:中国旅行证。

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中国旅行证最多两年有效,无法延期,但可更换新证,新证件也是自颁发之日起两年有效。旅行证的更换必须在中国驻外使领馆办理,也就是说持证人须离开中国才能办理。如果持证人在中国期间旅行证就失效了,想再出境就需要另一份证件:《中华人民共和国出入境通行证》。该证件可以在当地的公安局出入境管理局(处)办理,是一次性的,一出一进三个月有效。

需要提请注意的是,在孩子年满18周岁之前,如果给孩子办理了中国旅行证,那么无论父母身份发生怎样的变化,建议继续给孩子办理旅行证。一旦孩子办理过中国签证,中国政府就认为父母已为孩子选择了美国国籍,孩子的中国国籍已被放弃,此后就不能再办理旅行证了,因为旅行证是发给具有中国国籍的儿童的。

总的来说,对于有国籍冲突的孩子:

美国——>中国:美国护照出美国,中国旅行证入中国;

中国——>美国:若旅行证过期,则用中国出入境通行证出中国,美国护照入美国。

直至孩子最终选择中国国籍或美国国籍。


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