【案情回顧】
甲公司註冊地為安徽省A縣，租賃江蘇省B縣某場地開展業務。李某系A公司職工，2017年8月12日，在上述場地進行吊裝作業時，被重物砸中頭部死亡。
【工傷認定】
2017年9月18日，李某家屬向江蘇省B縣人社局提出工傷認定申請。（疑問一：為什麼工傷職工家屬千里迢迢從安徽省A縣跑到江蘇省B縣來認定工傷，在老家不是更方便嗎？）
2017年9月20日，江蘇省B縣人社局受理工傷認定申請。同日，作出《工傷認定中止通知書》，向安徽省A縣人社局發出《查詢函》，核實甲公司是否為李某在安徽省A縣參加工傷保險。（疑問二：工傷認定申請已經受理，為什麼還要查詢在公司註冊地是否繳納工傷保險，直接進行工傷認定不行嗎？）
2017年9月29日，安徽省A縣人社局《覆函》：甲公司及李某未在安徽省A縣參加工傷保險。於是，江蘇省B縣人社局作出《工傷認定恢復通知書》，恢復工傷認定程序。
2017年10月24日，江蘇省B縣人社局對李某家屬進行調查詢問，2017年10月25日，向甲公司發出《工傷認定舉證通知書》。甲公司未提交舉證材料，江蘇省B縣人社局經審查後認為李某受到的事故傷害為工傷，作出《工傷認定決定書》，並向雙方郵寄送達。郵寄給甲公司的郵件因“家中無人”退回後，江蘇省B縣人社局在《無錫商報》上予以公告送達。甲公司不服工傷認定決定，遂提起訴訟，要求撤銷《工傷認定決定書》。其中一個理由就是江蘇省B縣人社局對本案沒有管轄權。
【法院判決】
案件經過一審、二審，法院確認江蘇省B縣人社局對工傷認定具有管轄權，李某死亡符合工傷認定條件，應當認定為工傷。（案件來源於中國裁判文書網，案號（2018）蘇02行終312號，文字有所刪減）
【案件評析】
該案件涉及單位註冊地與生產經營地不一致時，工傷認定如何管轄？《人力資源社會保障部關於執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》第七條規定，職工受到事故傷害後，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑑定，並按照參保地的規定依法享受工傷保險待遇；未參加工傷保險的職工，應當在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑑定，並按照生產經營地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇。
從上述規定可以得出，確定工傷認定管轄地首先要看職工是否參加工傷保險？如果參加工傷保險，就由參加工傷保險地的人社局進行工傷認定，並按照參保地規定享受相關工傷待遇。其次，如果職工沒有參加工傷保險，那麼工傷認定由生產經營地人社部門進行工傷認定，並按照生產經營地規定由用人單位支付相關工傷待遇。
本案中，甲公司的註冊地在安徽省A縣，生產經營地在江蘇省B縣，單位註冊地與生產經營地不在一處，且甲公司未為李某參加工傷保險。因此，江蘇省B縣人社局受理工傷認定申請後，向安徽省A縣人社局發函，核實甲公司是否為李某在安徽省A縣參加工傷保險，以確定自己有無管轄權。也正是因為A公司未為李某在安徽省A縣參加工傷保險的緣故，李某家屬才從安徽省A縣來到江蘇省B縣進行傷認定。
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