【案情回顾】
甲公司注册地为安徽省A县，租赁江苏省B县某场地开展业务。李某系A公司职工，2017年8月12日，在上述场地进行吊装作业时，被重物砸中头部死亡。
【工伤认定】
2017年9月18日，李某家属向江苏省B县人社局提出工伤认定申请。（疑问一：为什么工伤职工家属千里迢迢从安徽省A县跑到江苏省B县来认定工伤，在老家不是更方便吗？）
2017年9月20日，江苏省B县人社局受理工伤认定申请。同日，作出《工伤认定中止通知书》，向安徽省A县人社局发出《查询函》，核实甲公司是否为李某在安徽省A县参加工伤保险。（疑问二：工伤认定申请已经受理，为什么还要查询在公司注册地是否缴纳工伤保险，直接进行工伤认定不行吗？）
2017年9月29日，安徽省A县人社局《复函》：甲公司及李某未在安徽省A县参加工伤保险。于是，江苏省B县人社局作出《工伤认定恢复通知书》，恢复工伤认定程序。
2017年10月24日，江苏省B县人社局对李某家属进行调查询问，2017年10月25日，向甲公司发出《工伤认定举证通知书》。甲公司未提交举证材料，江苏省B县人社局经审查后认为李某受到的事故伤害为工伤，作出《工伤认定决定书》，并向双方邮寄送达。邮寄给甲公司的邮件因“家中无人”退回后，江苏省B县人社局在《无锡商报》上予以公告送达。甲公司不服工伤认定决定，遂提起诉讼，要求撤销《工伤认定决定书》。其中一个理由就是江苏省B县人社局对本案没有管辖权。
【法院判决】
案件经过一审、二审，法院确认江苏省B县人社局对工伤认定具有管辖权，李某死亡符合工伤认定条件，应当认定为工伤。（案件来源于中国裁判文书网，案号（2018）苏02行终312号，文字有所删减）
【案件评析】
该案件涉及单位注册地与生产经营地不一致时，工伤认定如何管辖？《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》第七条规定，职工受到事故伤害后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。
从上述规定可以得出，确定工伤认定管辖地首先要看职工是否参加工伤保险？如果参加工伤保险，就由参加工伤保险地的人社局进行工伤认定，并按照参保地规定享受相关工伤待遇。其次，如果职工没有参加工伤保险，那么工伤认定由生产经营地人社部门进行工伤认定，并按照生产经营地规定由用人单位支付相关工伤待遇。
本案中，甲公司的注册地在安徽省A县，生产经营地在江苏省B县，单位注册地与生产经营地不在一处，且甲公司未为李某参加工伤保险。因此，江苏省B县人社局受理工伤认定申请后，向安徽省A县人社局发函，核实甲公司是否为李某在安徽省A县参加工伤保险，以确定自己有无管辖权。也正是因为A公司未为李某在安徽省A县参加工伤保险的缘故，李某家属才从安徽省A县来到江苏省B县进行伤认定。
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