省發改委黨組書記、主任 胡偉林
“守護好一江碧水”，是習近平總書記2018年4月視察岳陽時對湖南的殷切囑託。兩年來，省委、省政府深入貫徹習近平總書記關於推動長江經濟帶發展重要講話精神，始終堅持新發展理念，堅持正確把握“五大關係”，將生態環境修復擺在壓倒性位置，紮實推動“共抓大保護、不搞大開發”。在全省各級各部門的共同努力下，各項工作取得明顯成效。截至2019年底，全省地表水水質總體為優，森林覆蓋率達59.9%，溼地保護率達75.8%。
強化頂層設計，構建完善長效制度體系。省委、省政府印發《湖南省長江經濟帶發展實施規劃》，省委十一屆五次全會審議通過《中共湖南省委關於堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》，先後出臺了重點工作實施方案、負面清單實施細則、流域生態保護補償機制實施方案等一系列文件。今年還將頒佈《洞庭湖保護條例》，以立法推動生態環境治理向制度化保障轉變。
突出問題導向，狠抓重點領域環境修復。紮實推進37個長江經濟帶生態環境突出問題整改，現已完成18個，計劃今年年底前完成36個，剩餘1個確保在明年到位。針對中央環保督察“回頭看”反饋的41個問題，成立專項領導小組高位推進整改，現已完成18個，與此相關的4226件信訪件辦結率達95%以上。堅持舉一反三、深度自查，梳理排查省內生態環境問題200個，現已完成整改173個。強化標本兼治，深入實施城鎮汙水垃圾、化工汙染、農業面源汙染、船舶汙染治理以及尾礦庫汙染治理“4+1”工程，2019年全省縣以上城鎮汙水處理率達到97.3%，生活垃圾無害化處理率達到99.5%。
堅持系統思維，統籌推進江湖協同治理。統籌山水林田湖草等生態要素，大力推進“一湖四水”綜合整治和水汙染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，形成聯動效應與強大合力。國省考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例逐年上升，2019年分別達到91.7%、95.4%。連續實施湘江保護治理三個“三年行動計劃”，株洲清水塘、湘潭竹埠港等重金屬遺留汙染重點區域環境得到顯著改善。先後開展洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動和生態環境專項整治三年行動計劃，推動禁養區畜禽養殖全部退出、自然保護區全面禁採、砂石碼頭全部拆除、核心區歐美黑楊全部清除、94家制漿造紙企業全部關停，從根本上扭轉了洞庭湖生態環境惡化的趨勢。2019年湖區總磷平均濃度比2015年下降41%，接近Ⅲ類水質標準。深入開展長江干流岸線保護與修復，關停拆除39個非法碼頭，推進27個岸線利用項目清理整治，現已拆除14個、整改保留13個。
加快動能轉換，倒逼產業結構轉型升級。深入推進供給側結構性改革，累計關停取締“散亂汙”企業1563家。著力改變粗放型發展模式，在生態環境容量上過“緊日子”，以強制性、約束性標準，倒逼產業結構調整和轉型升級，促進產業高端化、循環化、綠色化，不斷提升經濟發展的“綠色含量”。全省大力實施“五個100”產業項目建設行動，推進“135”工程升級版，打造以“兩山”為核心的創新開放平臺，集聚要素資源補鏈、強鏈、延鏈。2019年高新技術企業突破6000家，千億園區達到12家，新引進“三類500強”企業112家，新金寶、華為等一批重大產業項目接連落地，巴陵石化己內酰胺產業鏈整體搬遷升級改造項目順利開工。加快完善綜合交通運輸體系建設，浩吉、黔張常鐵路等一批交通要道建成通車，湘江衡陽至城陵磯段2000噸級航道實現貫通，城陵磯港環保提質改造項目竣工進入倒計時，首家本土航空公司成功組建，長沙機場改擴建工程有序推進，岳陽三荷機場開航初年旅客吞吐量達56萬人次，刷新省內支線機場歷史紀錄。
注重協同聯動，積極凝聚各方工作合力。持續健全五級河（湖）長體系，實現江河湖庫全覆蓋。紮實開展自然資源資產離任審計，將環境質量改善納入績效考核，壓實黨政領導責任機制。深化省際協商合作，與鄂、贛兩省簽訂省際協商合作行動宣言，在跨界生態保護與修復、重點交通基礎設施建設、旅遊產業發展等13件實事上深入開展合作。健全政企合作機制，與三峽集團、中節能集團合作推進城鎮汙水處理、汙染綜合治理試點。拓寬投融資渠道，積極爭取國開行、農發行專項貸款。探索綠色發展示範，積極支持岳陽創建長江經濟帶綠色發展示範區。
展望未來，湖南將堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動高水平保護與高質量發展並重，繼續加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，著力推動環境治理、產業發展、基礎設施、體制機制“四個升級”，確保扛穩扛好“守護好一江碧水”的歷史責任，凝心聚力加快建設富饒美麗幸福新湖南。
