“打天下易，守天下難”這是恆古不變的名言，對王朝的君王來說，守天下就是讓百姓吃飽穿暖，而惠民政策的實施，要靠各級官吏。吏治的好壞，直接關係到政權的興衰和存亡，一切明智有遠見的君王，為政權的穩固，無不重視官吏治理。
清朝雍正、乾隆這對父子皇帝，對待吏治盡然擁有截然相反的態度，雍正帝設立“養廉銀”制度;乾隆帝設立“議罪銀”制度治理管理貪汙問題。
“養廉銀”制度
養廉銀即高薪養廉，由於清朝官員薪水偏低，朝廷設立額外的補貼，補助官員的開銷，斬斷他們伸張百姓的。
養廉銀設立背景
康熙末年，吏治腐敗，上下級官吏可以說是大魚吃小魚。根據當時官吏的薪水，總督、巡撫官職的工資為一百兩白銀，而他們的開支在一萬兩，是嚴重的收支不平衡，多得錢來自哪裡？只能來自百姓，為增加收入，官吏們巧立名目，增加各種稅收，壓榨百姓。
養廉銀的效果
養廉銀的設立緩和了吏治的腐敗，加上雍正帝嚴厲的整頓官吏，一年查處的貪瀆官員就多達數百，以至於在雍正三年，浙閩總督滿保奏稱：“浙閩屬吏，已劾多員。若再題參、恐至無人辦事”。
雍正帝憑藉自己的敬業，堅強的毅力堅持執行這項制度，在位13年裡扭轉了吏治繼續腐敗的問題，這和他的性格分不開，但他的繼承者就沒有他這麼嚴厲的治國之道。
“議罪銀”制度
議罪銀是一項以罪頂罪的制度，即根據官員犯罪情節的輕重以多少不一的銀子來免除一定的刑法，此法深受貪官汙吏的歡迎。
議罪銀設立的背景
乾隆帝繼位後，評定了大小和卓叛亂，再加上乾隆帝六下江南，興建行宮，國庫銀兩很快就消耗完畢，為保障乾隆帝南巡的開銷，在和珅的提議下設立了議罪銀製度，迅速把乾隆的腰包鼓起來了。
議罪銀的危害
用錢代替罪行，可以說降低了犯罪的成本，破壞了清朝的法律，官員們開始變的有恃無恐，加速了貪官們斂財的力度和速度，吏治徹底腐敗下來。
兩位帝王的制度，可以說是一位在位王朝續命，一位在敗家啊！養廉制一定程度上抑制了官吏腐敗，但也給國家增加了巨大的負擔，由於沒有有效的監督機制，養廉銀並不能養廉。
