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最近，美國和日本國內都傳出聲音：把本國企業撤出中國。
白宮首席經濟顧問庫德洛接受採訪時稱，“不惜血本也要把美國在華企業遷回本土”。
日本經濟刺激計劃也提到，將用2200億日元、235億日元分別資助在華日企遷回日本或轉移到其他國家。
但這件事，還真不是砸錢就能做成的。
01 離不開、捨不得
一方面，有違經濟規律。
疫情之下，不排除會有企業對供應鏈佈局做出調整，但這種調整更多是應急性、戰術性的，要變成長期的戰略行為難度很大。
比如，不少國家現在都意識到本國口罩、防護服、呼吸機等產能嚴重不足，開始討論把這部分生產部門遷回國內。但是，中國這類防疫物資的出廠價在德國、法國等發達國家可能只夠買個原材料的錢，如果把生產線從中國這樣的發展中國家遷回本土，成本會顯著上升、競爭力下降，長遠看恐怕難以維持。
用商務部新聞發言人高峰的話說，當前全球產業鏈供應鏈格局是各國企業多年來共同努力、共同選擇的結果，是各經濟體要素成本、產業配套、基礎設施等綜合因素作用的結果，“不是一朝一夕形成的，也不是哪個人、哪個國家能夠隨意改變的”。
另一方面，近年來中國吸引全球投資者最強有力的“磁鐵”，已經不再是低廉的要素成本，而是超級龐大的市場規模。疫情改變不了中國“全球市場”的地位，外企自然也“捨不得離開”中國。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，和過去相比，中國實際利用外資的結構發生了兩個重要變化：
一是從“成本驅動型”轉變為“市場驅動型”；
二是從製造業佔比70%以上轉變為服務業佔比70%以上，特別是高技術服務業成為外企競相投資的熱點。
這兩個變化意味著，外企也許會因疫情之下人流、物流受阻而推遲在華投資計劃，但不會取消。
中國美國商會主席葛國瑞（Greg Gilligan）接受採訪時說，企業做投資、做規劃，關鍵是看一個市場的穩定性，看能否準確預測未來的投資條件。
過去外企來華投資生產，是因為中國有人力便宜等種種優越條件，因此他們選擇在中國生產出產品然後出口。但現在，外企對華投資更看重的是中國的強大內需，生產出的商品也轉而供應中國國內市場。
美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫（Craig Allen）也指出，美國企業的目標市場眾多，在全球都有分佈，“把供應鏈僅僅集中在北美洲並不具有可行性”。
美中貿易全國委員會很多會員企業在中國進行了大量投資，以便深耕中國市場。對這類企業來說，他們為了更快滿足中國消費者的需求，會繼續把供應鏈留在中國。
美國企業也紛紛發聲：不走。
蘋果首席執行官庫克說，即使在特朗普要求下，蘋果生產環節也搬不回美國，因為在美國連一個螺絲釘都找不到供應商。
強生中國區主席宋為群也表示，中國是強生全球業務發展最重要的市場之一，不僅是排名第一的全球業務發展引擎，也逐步成為全球的創新引擎。
另據華南美國商會的報告，75%的受訪企業表示無論疫情影響如何，都不會改變在華再投資計劃。
一些企業已經開始了投資計劃。美國零售巨頭Costco日前正式入駐蘇州高新區，計劃建成建築面積5萬多平方米的大型會員制倉儲式超市；星巴克將在江蘇崑山投資1.29億美元，用於建造星巴克全球綠色環保的咖啡烘焙工廠。
不少日本企業也表達了進一步開展對華投資的意願。據有關調查，中國華南地區98%的日資企業已恢復生產，開工率達到100%的企業佔41.4%，開工率為80%至100%的企業佔42.3%。
02 長短結合穩外資
不過，考慮到疫情對全球經濟的衝擊直逼上世紀30年代的大蕭條，今年外企對華投資將不可避免受到影響。
聯合國貿發會議最新一期《投資政策監測報告》顯示，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球外國直接投資（FDI）將萎縮40%，跌至過去20年來最低水平。
商務部部長鐘山日前撰文指出，疫情影響下，國際直接投資更加低迷，外資等待觀望情緒加重，穩存量、促增量面臨較大挑戰。今年以來，不少外企生產經營受到疫情影響，利潤再投資的空間受到擠壓，短期擴大投資意願下降。同時，由於不能現場考察洽談，部分在談的項目也不得不暫停或延緩。
此外，跨國投資佈局的不確定性也在增加。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員程大為稱，受疫情影響，企業可能更傾向於把供應鏈佈局在區域內，供應鏈逐漸縮短或將成為新趨勢。
克雷格·艾倫也表示，新冠肺炎疫情暴發前，貿易緊張局勢持續兩年多帶來的重壓已經影響到了企業的全球供應鏈。他預計，今後公司高管們“會在董事會會議室裡深入審視一下如何組織貨源，並更快地把商品提供給全球消費者。”
分析人士認為，為應對變局，中國應“長短結合”，做好以下幾件事。
其一，加大力度支持在華外企復工復產。
據官方數據，截至4月14日，全國8700餘家外資重點企業中，復產率超過70%的企業佔72.8%，較上週提高0.9個百分點。早一點幫助外企，特別是對全球供應鏈和產業鏈有重要影響的外企復工復產，就能早一點穩住企業在華投資經營的信心。
其二，加緊改革開放，打造更有競爭力的營商環境，培育長期優勢。這是中國的既定政策，當前形勢下更應堅持。
中國國際經濟交流中心副理事長魏建國稱，中國應更加重視知識產權保護，對破壞知識產權的行為加大打擊力度，相關企業要“頂格處罰”；加大政府服務力度，把投資准入負面清單減少、減少、再減少，最好降到個位數；對內外資企業真正做到一視同仁、平等相待。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲也表示，疫情之下，一些在華外企有觀望心理。加快開放，特別是醫療、金融等服務業開放，有助於培植外資來華新熱點，對沖不利影響。另外，對疫情中受損比較嚴重的外企，可考慮通過減稅等手段精準幫扶，提振投資者信心。
此前，商務部已經明確，今後要堅持在改革開放中穩外資，進一步壓減全國外資准入負面清單條目，擴大金融等服務業對外開放，嚴格落實負面清單管理制度。此外，還將改革對外資的管理制度，全面取消各級商務主管部門針對外商投資企業設立及變更事項的審批或備案，提升外商投資自由化、便利化水平。
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來源/國是直通車 作者/李曉喻
責編/曹家寧 審校/趙銀平 監製/李雨思
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