● 疫情之下，我国各相关部门采取一系列措施，在依法严防境外疫情输入同时，也有力地保护了包括留学生在内的境外我国公民的生命安全和身体健康
● 归国留学生在享受国内提供各项服务的同时，也要承担自我保护的责任，严格遵守我国依法防控境外疫情输入各项规定，回国途中要和相关工作人员一起维护返程秩序
● 我国和留学生所在国家均受到国际法约束，我国和留学生所在国家都有义务和责任从国际法层面对我国留学生实施有效保护
4月12日，首批两班在美小留学包机落地广州和上海，接回数百名在美小留学生。不少网友纷纷为“中国速度”点赞，从驻美使馆摸底留学生包机回国意愿到包机落地，仅一个星期。
随着新冠肺炎疫情在世界多点蔓延，中国海外留学人员安全在国内受到广泛关注。
相关数据显示，目前中国海外留学人员总人数有160万人，其中美国有41万，加拿大约23万，英国约22万。外交部副部长马朝旭4月2日表示，目前尚在国外的留学人员大约有140万人。
据马朝旭介绍，中国外交部会同教育部等有关部门打出“组合拳”，以系列举措切实保障中国海外留学生健康安全和合法权益。
疫情之下，我国各相关部门采取一系列措施，在依法严防境外疫情输入同时，也有力地保护了包括留学生在内的境外我国公民的生命安全和身体健康。
海外学子疫情受困
安排包机接回国内
3月18日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，习近平总书记主持会议并发表重要讲话时强调，要加强对境外我国公民疫情防控的指导和支持，做好各项工作，保护他们的生命安全和身体健康。
近日，国务院联防联控机制印发《关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》，要求各地要加强重点场所和重点人群的防护指导。筑牢织密“外防输入、内防反弹”防线，盯紧航空运输、口岸检疫等各个环节，严格实施闭环管理措施，实现集中接送、检测、隔离等全流程高效无缝运转。重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群个人防护，严防聚集性疫情发生。
4月8日，外交部发言人赵立坚就“从美国接回未成年留学生的包机何时安排？”这一问题回应，党中央始终高度重视和关心中国海外留学人员。新冠肺炎疫情海外多点暴发后，外交部根据党中央决策部署，已经要求所有驻外使领馆全面行动起来，想尽一切办法，把党和政府的关爱传递给中国海外留学人员。目前大多数海外留学人员仍然选择留在当地，同时考虑到一些留学人员特别是未成年学生面临的切实困难，外交部正协调有关部门安排临时航班，以逐步、有序的方式，将他们接回国内。
据了解，近两个月来，我国已经安排多架包机，接回滞留英国、伊朗、意大利、美国、西班牙等国的中国留学生。到目前为止，包机优先照顾的是未成年“小留学生”以及有特殊困难的学生。此前，北京时间4月3日上午，在中国外交部、中国驻英国大使馆等多个部门的组织协调下，东航飞赴伦敦接留学人员回国的临时航班MU7071抵达济南。
保持联系了解诉求
多方协作提供帮助
4月2日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间中国海外留学人员安全问题。
外交部副部长马朝旭表示，在极短的时间内，我们打出了一套“组合拳”。驻外使领馆同留学人员保持密切联系，及时了解他们的诉求和存在的困难，帮助他们解决面临的各种难题。外交部12308领事保护热线保持畅通，驻外使领馆普遍开通了24小时的领保电话，随时答复留学生们的需求。同时，通过微信、华文媒体等宣介防护知识，推介远程医疗服务平台，转发《海外留学人员新型冠状病毒防控指南》以及驻在国疫情防控的各项规定。同时，通过多种方式加强同境外中国公民特别是中国留学人员的沟通和交流。使领馆广泛动员当地的侨界同留学人员建立结对帮扶机制，搭建起中国公民互帮互助平台，提供物资采购服务，协助照料隔离人员的生活。
教育部副部长田学军表示，强化防疫指导，教育部组织专家编写了《海外留学人员新型冠状病毒防疫指南》，张文宏教授等国内知名专家受邀为海外留学人员举办了多场讲座，受到留学人员的欢迎。强化物资保障，驻外使领馆多方筹措，调集口罩等防疫物资，连夜赶制“健康包”“爱心包”，第一时间发放给留学人员，这项工作还在持续进行中。强化患者救治，教育部和驻外使领馆建立了海外留学人员疫情检测和日报制度。一旦发现感染或者疑似病例，第一时间启动应急机制。从我们掌握的数据来看，海外留学人员群体感染数量和比例总体上处于比较低的水平。强化心理支持，整合国内高校资源为海外留学生提供全天候的心理咨询，设立咨询热线为学生和国内家长释疑解惑、提供帮助。
中国民用航空局副局长吕尔学表示，民航局出台了进一步调减国际客运航班量的“五个一”政策，即一家航空公司在一个国家一条航线上仅保留一周一个航班。目前，47家中外航空公司与境外40个国家61个航点之间保持定期航班飞行，国际航班总量维持在每周不超过134班。这个周航班计划也是根据航空公司的实际运行情况进行动态调整的。大幅调减国际航班是为了有效阻断境外疫情通过航空器输入国内，保留“最低水平”航班量是为了尽量保证我国在海外公民，尤其是海外留学生必要的回国需求。为了切实降低乘机人员感染风险，民航局连续更新发布了四版《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》，不断升级优化各项防控举措。
卫生健康委国际司司长张扬表示，我们针对广大留学人员普遍关注的问题，比如疾病的传播途径、个人防护手段等，通过召开新闻发布会、组织专家接受媒体采访等形式，释疑解惑。另外，还积极开展健康科普，在官网开设疫情防护“你问我答”专栏，在健康中国微信、微博、抖音等新媒体平台开设了“新冠病毒科普知识”专栏，发布相关的科普信息。我们在官网、官微发布《疫情期间海外华人该如何做好健康防护？》《新冠肺炎疫情心理疏导工作方案》《公众科学戴口罩指引》等系列科普文章，通过驻外使领馆加大宣传推介力度，为海外留学生做好疫情期间个人防护提供相关的技术支持。
已于3月中旬回到国内的英国留学生赵元（化名）说：“我之所以选择回国，一部分原因是对英国国家医疗服务体系感到失望，其低下的医疗效率让留学生缺少安全感，只有国内的医疗服务才能让我们安心。”
另一名还留在英国的留学生马香（化名）说：“现在手里的口罩已经不够用了，我可能得去学习口罩二次使用的方法，这样才能延长使用时间。”
“不论疫情如何发展，我相信祖国会尽最大的努力保障海外留学生的安全和健康。”马香说。
对于已经做出返程决定并且有条件返程的海外留学生，中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为，归国留学生在享受国内提供各项服务的同时，也要承担自我保护的责任，严格遵守我国依法防控境外疫情输入各项规定，回国途中要和相关工作人员一起维护返程秩序。
悉心护佑境外公民
处处彰显人文关怀
“你感觉到有什么不舒服吗？”“没关系，你有什么不舒服可以说一下，我们是海关的……”
近日，在上海浦东国际机场，有一名回国的留学生因为太紧张不敢做核酸检测，两位海关关员耐心安慰、轻声劝告，陪着这名留学生完成检测。
据了解，目前在全国很多城市的机场海关，都有24小时工作的海关关员。
全球疫情暴发后，我国政府高度重视保护包括留学生在内的海外中国公民合法权益，并及时解决他们遇到的实际困难，提供人文关怀。
《法制日报》记者在采访中了解到，近期有回国打算的留学生都比较关心回国的机票。
4月7日，民航局下发通知，要求严格执行国际运价政策，严格落实明码实价等有关规定；对于违规操作的OTA平台、销售代理企业，要从严处理。
对于仍在当地的海外留学生而言，防疫用品等无疑是最需要的。
马朝旭表示，从驻外使领馆掌握的情况看，目前大多数海外留学人员仍然选择留在当地。外交部目前正在把“健康包”当做重要工作、首要任务来抓，源源不断地向中国海外留学人员比较集中的国家调配50万份“健康包”，包括1100多万个口罩、50万份消毒用品以及防疫指南等物资。
田学军表示，强化困难帮扶，驻外使领馆、教育部门通过学联和微信群将留学人员“拢”起来。一些驻外使领馆广泛动员当地中资机构和华侨华人社团，对有困难的留学人员施以援手，对少数留学人员面临的签证到期、被迫搬离宿舍等实际问题，及时交涉，协调解决。
中国民用航空局运输司二级巡视员靳军号表示，第一批“健康包”物资中，明确由民航负责运输的约30万份、300多吨，已于4月7日全部运完；后期又给民航增加了20万份、200多吨的物资运输任务。届时，第一批约50万份的“健康包”物资将全部航空运输至意大利、韩国、日本、法国、德国、美国、英国、俄罗斯等20个国家的59个驻外使领馆，之后再由使领馆分发给当地留学生。
据有关专家介绍，如果中国公民在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施领事保护。
广东省政协常委、省法学会理事王晓华表示，国家安全法第三十三条规定，国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。
此外，《中国领事保护和协助指南》也写道：凡是依照国籍法具有中国国籍者，都可以得到中国政府的领事保护。换句话说，只要是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是我们提供领事保护的对象。
中国政法大学国际学院教授郭红岩认为，从领事保护的角度来看，我国海外留学生的居留国一般都有中国的使领馆。在必要时，我国使领馆除了提供一般性的帮助，如信息沟通、基本防疫物资发放等，也可以在特殊情况下，为留学生提供特定的帮助和救助，这是《维也纳外交关系公约》和《维也纳领事关系公约》赋予的权利。
“从国际法层面来看，我国和留学生所在国家均受到国际法约束。我国留学生作为中国公民，我国和留学生所在国家都有义务和责任从国际法层面对他们实施有效保护。”王晓华说。
来源：法制日报--法制网
