基層基礎是公安事業發展的根基。當前和今後一個時期，濟南市公安機關將按照省公安廳部署要求，錨定“一個理念、兩條路徑”，統籌謀劃推進，搶抓時間機遇，立足基層、深耕基礎、做實保障，大力推進基層基礎工作提檔升級，確定12345總體思路，實現由量變向質變的跨越式發展：樹牢“兩個大抓、再抓三年”一個鮮明導向，依託星級派出所和星級警務室、優秀派出所長和優秀社區民警“雙星雙優”評選和“楓橋式公安派出所”創建兩個載體，全力推進“派出所建設、社會治安防控體系、社區治理”三項重點工作，切實履行“維護轄區穩定、守護一方平安、服務人民群眾、推進社區治理新時代公安派出所”四項職責，努力實現“硬件建設得到改善、執法水平顯著提高、可防性案件持續下降、信息化應用水平不斷升級、群眾安全感滿意度穩步提升”五大目標，為濟南公安事業長遠發展注入強大動力。
改革創新引領，做大做強新時代公安派出所
加強基層基礎建設，必須把派出所作為“龍頭”，置於基礎性、先導性地位來抓，深入貫徹《公安部關於加強新時代公安派出所工作的意見》，實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”目標。頂層推動，市委、市政府高度重視派出所和警務室建設，將其納入“濟南市民生服務設施三年規劃”。做大規模，優化派出所機構設置和警力編成，探索實行“大所制”，落實派出所和社區民警“兩個40%以上”警力配備。優化機制，在有條件的派出所推行“一室兩隊”改革，推廣城區“一區一警兩輔”和農村“一村一輔警”模式。推行“一份加強派出所建設意見、一系列減壓增效舉措、一個評價體系、一項評定方案、一次例行視頻會議”“五個一”機制，建立派出所評議部門警種制度，形成“機關圍著基層轉、基層盯著主業幹”良好局面。科學考核，建立分級分類評價體系，開展“雙星雙優”評選，堅持“標準控制、數量不控制”，打造一批星級派出所和星級警務室，評選一批優秀派出所長和優秀社區民警。凡參評“楓橋式公安派出所”，必須首先是高星級派出所。
共建共治共享，提升社區治理現代化水平
構建基層社會治理警務共同體是“兩個大抓、再抓三年”的重點任務，也是加快推進市域社會治理現代化的基礎保障。
2019年濟南公安機關就部署開展了社區治理三年行動，提出“一年打基礎、兩年見成效、三年上水平”目標。今年疫情防控期間，藉助黨委重視、法律保障、公眾支持等有利契機，建立形成了“一標三實”信息採集、數據資源整合、網格管理體系等有效機制，為深化社區治理奠定堅實基礎。下一步，我們著力以社區警務為牽引，以主動贏主導，推動形成共建共治共享社區治理格局。聯合資源“共建”。積極爭取各級黨委、政府支持，將社區警務融入基層網格化治理，固化疫情防控期間六級網格管理體系，推動各類網格“多網合一、一體運行”，協同處理社區事務。推動將黨支部建在網格上，打造500個以上社區“紅色網格”。今年，歷下區、歷城區分別投入資金加強網格隊伍建設，市中區、槐蔭區、天橋區等專門出臺《加強網格化建設推進基層治理意見》，長清區、高新區、萊蕪區、鋼城區等落實專項資金加強輔警招聘、社區警務、基礎防控等工作。聯動協作“共治”。健全“警務牽引、多元參與”機制，完善2名社區幹部、1名社區民警、2名輔警、N個網格員“2+1+2+N”模式，組織引導各方力量參與社區治理，做到工作聯動、問題聯治。聯創平安“共享”。建立業主委員會、社區警務室、物業公司“三位一體”管理模式，大力開展“無非法集資、無電信網絡詐騙、無涉毒、無邪教、無重大刑事發案”“五無”社區和“智安社區”創建，積社區平安為社會平安，實現“平安和諧”人人共享。
深耕基礎要素，加強社會治安防範管控
基礎要素管控是實現基層基礎工作高質量發展的關鍵環節，必須做到見面知底、摸排見底、掌控到底、巡防徹底，構建治安要素管控新格局。盯住“人”，深入推進“一標三實”採集應用，建立實有人口動態管理模式，實行分色預警、行知去向、動知軌跡一體化管控。管牢“物”，加強場所陣地監管，強化對寄遞物流行業和管制刀具、槍支彈藥、散裝汽油等易制爆危險品及易製毒化學品管控，加強“九小場所”、居民小區消防安全檢查，消除安全隱患。預知“事”，加強對涉黑涉惡、涉恐涉爆等信息蒐集，多警種合成作戰，加強關聯分析，實現對轄區不穩定不安定因素的敏銳感知、對違法犯罪行為和重大案事件的預測預警預防。控好“面”，以爭創社會治安防控體系建設標準化、示範城市為目標，科學佈局“點、線、格、面、圈”多維立體巡防管控，不斷提升動態社會治安駕馭能力。
做實綜合保障，激發民警幹事創業動能
加強基層基礎，必須做實綜合保障，不斷增強基層實力、活力和戰鬥力，營造“拴心留人、幹事創業”的良好環境。
做實警力保障，堅持警力下沉，新招錄民警除特殊人才外一律到基層工作，同時加大機關民警下派鍛鍊力度和頻率，加強派出所輔警招聘，壯大基層隊伍力量。做實激勵保障，樹立“幹部從基層出”選人用人導向，下放立功受獎審批權限，派出所受獎比例高於機關和其他警種，健全民警職業保障制度，落實各項從優待警措施。做實執法保障，加強數據資源和偵查手段等向基層傾斜、服務一線實戰，規範所隊刑事辦案機制，嚴禁下達不合理指標，做好民警執法權益保護，為擔當的民警擔當。做實基礎保障，積極爭取財政支持，提升市、縣公安機關公用經費保障標準，將公安應急保障納入各級政府應急保障體系。加強基層辦公和“五小”工程建設，建立執法執勤車輛編制動態調整機制，落實“鄉鎮一間房、城市一張床”值班備勤休息用房，提高基層警務保障水平。
