劍客高天 三劍客
題圖：大唐
今天說說大家關心的話題：大學生士兵，軍齡、轉業、崗位……這項吸引人才的政策，應更加被人關注。
服役期的路徑
目前徵兵的“輸入”關口。
2016年，有關部門下發《關於進一步做好大學生徵兵工作的通知》。為鼓勵和吸引大學生積極投身軍營，各地將研究出臺“義務兵優待金統籌制度、退役大學生士兵定向考錄（招聘）公務員、復學升學”等鼓勵大學生應徵入伍新政策。
我國每年有700萬左右的大學生畢業，如有10%左右的大學畢業生入伍，再加上一定數量的在校生和大專畢業生，連續徵兵兩年後，軍隊可實現以大學生士兵為主體，即大學生士兵數量在一線連隊佔60%以上。
近年來，伴隨著兵役制度的改革和相關政策的支持，越來越多的大學生選擇投筆從戎。
從一開始的“特殊群體”到如今的習以為常，從頂著學歷光環到普通一兵，從仰望星空到腳踏實地，他們走過的路是曲折的，而在某種意義上，他們在部隊的境遇又是幸運的。
大學生當兵熱，離不開兵役制度的完善和地方政府的扶持。
相當一部分人放棄學業參軍入伍的直接誘因就是地方大學和政府“開價很高”——
主要是圍繞學費減免、專業複選、安置落戶，退伍後也有一筆可觀的退伍費，拋開現實利益而言，考軍校、“迷彩情懷”、當兵鍛鍊等也是其中很重要的因素。
直招士官首次定銜。
根據現有政策，直招士官應具有大專、本科以上學歷，服役屬性區別於義務兵役，定位是服志願兵役的大學生士兵。
直招士官，從入部隊的那刻起，是有身份的亮相，套改後，實則也就是和部隊生長的士官一樣，在服役期間的職位定崗、人才建設、專業技能都是無差別化，讓部分高學歷的士官甚是焦慮。
比照同年度部隊選取的士官進行，其中招收的普通高等學校、高級技工學校和技師學院畢業生，其高中（中職）畢業後在國家規定學制內在校就讀的年數視同服現役時間；招收的其他具有專業技能的公民，還應將其從事本專業工作的年數視同服現役時間。
也就是說，直招士官在地方高校服役年限視同服役年限，比如3年制大專畢業生定級為第4年下士，4年制本科畢業生定級為第5年下士。
大學生士兵首次定銜
大學畢業以義務兵身份入伍，2年後轉士官的話，大專畢業直接轉為中士第1年，本科畢業直接轉為中士第2年。
大學生士兵在校期間軍齡的判定
“為什麼大學畢業可以直接成為士官，或者大學畢業義務兵入伍轉士官直接轉為中士？”
這裡面的情況主要是針對大學畢業生，大學畢業生可以以直招士官的身份入伍，也可以以義務兵的身份入伍。而大學在校生只能以義務兵的身份入伍。
這裡面有個計算方法。比如，直招本科畢業，即上學4年，所以入伍就應該是第5年了，就是下士第5年。如果你是義務兵入伍，那麼2年後轉士官，那麼上學4年+入伍2年，轉士官應該是第7年了，對應的為中士第2年。
也就是說，對於大學生畢業生而言，上學期間視為入伍經歷來計算，但是不算作軍齡的。
在退役後，核算軍齡年限，是以你服役期間的軍齡為準。
退役後的路徑
大學生士兵退役軍齡認定。
直招士官，應當至少服現役至首次授銜後高一個軍銜的最高服役年限，特殊情況經本人申請和軍級以上單位批准，可以安排退出現役。末服滿規定服現役年限，個人堅決要求退現役經說服教育無效的，按義務兵退伍處理。
可以解讀為，大專生、本科生直招士官必須至少服役滿第八年中士退伍。即直招士官中，大專生至少服役5年，本科生至少服役4年。
這裡有個矛盾點，就是不夠軍齡，達不到安置年限怎麼辦？很多大學生士兵，包含直招士官，按照現有政策，服役滿12年才可以安置。
比如，本科畢業的小王，義務兵套改後軍銜為中士第2年，也就是服役第7年，再服役4年，也才11年，不夠上士12年安置，所以很多不夠安置年限的大學生士兵，有的繼續套改四級軍士長。
服役2年就退役的大學生士兵。
對於退役安置的軍齡年限判定，是其中一個原因。當然，還有一些其他退役的原因。
由於大學生士兵上學期間不計入軍齡，不僅算賬時退役費少，在轉業安置中軍齡比部隊生長的士官少，2年後願意留下的不多。
服役前高學歷“引進來”，服役時怎麼把高學歷士兵“造血”，是個問題，不能把人才資源給浪費，這就違背了大學生入伍政策的優待。不少大學生士兵因所學專業與部隊需求不匹配，常常是專業越“高精尖”，越無法在基層“落地生根。
綜合近年來大學生士兵的成長軌跡，在部隊幹得越好，越願意留隊。不得不承認，對大學生士兵越來越重視，但對如何培養使用還拿不準。
不少單位對待大學生呈現“兩極化”傾向，有的注重創造成長環境，有的過分放大缺點。還有的單位覺得，不少大學生士兵義務兵服役期滿會選擇退役，不太捨得花大精力來培養。
多項多種退役保障方式。
從當前我國對大學生政策退役保障方式來看，主要有國家級的“政策性”保障，地方級的“福利性”保障。
國家級的“政策性”保障:主要是政府安置、退休、國家供養、自主就業等4種傳統方式，還有2種新型方式是文職招錄，未來還有一種“逐月領取退役金”方式。
地方級的“福利性”保障，比較多，主要是圍繞復學補助、考研升級、求職優待、定向考錄事業單位等方式。
比如，珠海對大學生入伍經濟待遇:國家學費資助2.4萬-3.2萬；對義務兵家庭優待金2019年標準是3.8萬/2年；大學在校生（含高校新生）入伍補助金1萬元；大學畢業生入伍補助金:專科2萬元，本科2.5萬元，碩（博）士3萬元。另外，進藏、疆等艱苦地區，還有額外補助。
比如，吉林省延邊州出臺政策，大學畢業生可以帶崗入伍，退役後直接上崗落事業編。
直招士官
政策是好，但不全面。也缺乏後續更新和跟蹤，導致直招和套改這一塊都是有“招”，“用”和“管”的政策，一直沒有保障的政策出臺。
從徵兵政策的入招源頭，解決直招士官的政策後置；從尊重人才的實際缺口，完善直招士官的建制配置；從專業崗位的對接口徑，體現直招士官的主體前置。
大學生義務士兵
建立專業人才優先選崗、特長新兵直接上崗等機制，使很多大學生士兵實現了學以致用；按需徵集，拓展徵兵雙向機制；適當增加提幹、考軍校比例。
未來職業化建設到位後，軍事職業的吸引力無疑會大大加強，但就目前來說還遠未滿足年輕高學歷人群的擇業需要。
要想招到人才留住人才，必須加緊研究，儘快出臺“真金白銀”“真材實料”的激勵政策。
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