息烽縣石硐鎮推出“六出其三”、“九分宗源”禁毒工作新模式

近年來，石硐鎮隨著產業的結構調整，大量引進經營主體入駐，群眾經濟收入持續提高，社會群體結構複雜和社會組織架構變化顯著，導致社會治理難度加大，原來的管理模式已不能適應新的形勢。在此背景下，石硐鎮提出“六權共治”的理念，把其中的“禁吸戒毒收益權”從“禁吸禁販”、“禁種禁制”、“社區戒毒康復”三方面促進禁毒工作，又通過“九分宗源”實行分類管理取得初步成效。

“六權共治”作統領

石硐鎮各村經村民協商同意，將當年村集體經濟總收入按一定比例分成“弱有所扶收益權”、“土地入股收益權”、 “勞有所得收益權”、“老有所養收益權”、“環境保護收益權”、“社會治理收益權”。把其中佔集體經濟總收入的30%的“社會治理收益權”進行細化形成“六權共治”，將遵紀守法、獎勤罰懶、誠實守信、民風民俗等內容納入群眾集體產業股權分紅的考核指標，極大提升了基層組織的社會治理能力。

“六出其三”見成效

三分收益有其一，不吸不販是根本。一是形式多樣，實現宣傳教育全覆蓋。通過張貼醒目禁毒標語、進村入戶、打造特色文化廣場、重要時段和重要節點集中宣傳等方式，加大社會面宣傳。特別是25週歲以下的閒散青少年、在校學生、公職人員等高危群體的禁毒預防教育，以預防新型毒品為重點，增強廣大人民群眾識毒、拒毒、防毒意識，確保不發生涉毒行為。二是築牢網底、打出成效，石硐結合網格化服務管理工作把吸毒人員納入18個網格，建立網格工作臺賬，做到對本網格底數請、情況明。每月通過村支兩委成員、管片民警、村警、網格員開展入戶排查，加強流入、流出重點人口管理，發現異常及時上報派出所。對有販毒前科的人員重點監測，充分發揮好大數據作用，加大打擊零包販毒的力度，加大娛樂場所內涉毒違法犯罪活動的打擊。對於家中發現初次吸毒人員的家庭2年內，出現復吸的5年之內不得享有“禁吸戒毒收益權”，出現販毒行為的一票否決。

全民齊心共拒毒，把好源頭是關鍵。一是鎮和村，村和組分別簽訂目標責任書，村民籤禁毒承諾書，確保責任層層落實。二是每月組織村支兩委成員、駐村工作隊發動村民開展山林荒山、房前屋後、坡地、耕地等重點區域進行全覆蓋的踏查，對閒置鄉村房屋、廢棄廠房、邊遠山區、水庫、山洞開展常態化排查，發現少量種植的，立即責令自行剷除，拒不剷除的上報派出所依法處置且3年內不得參與村集體社會治理分紅，出現大面積種植和參與制毒的一票否決。

風雨兼程迴歸路，戒毒康復是基礎。一是數據禁毒、力求精準，對比吸毒人員動態管控系統，根據吸毒人員的風險等級，做好吸毒人員精準管控。二是加強統籌，陽光迴歸，積極發揮陽光驛站對吸毒人員的幫教作用，實現戒毒康復人員康復有場所、心事有說處、技能有提升、就業有渠道、生病有醫治、困難有人幫的“六有”目標。對戒毒康復人員按時參加談話、尿檢、參加陽光驛站活動的情況以積分制管理，每少參加一次活動扣1分年終算總賬，每年積分低於90分的戒毒康復人員，當年不能參與村集體“禁毒戒吸”權分紅。

“九分宗源”求精準

社會治理最忌眉毛鬍子一把抓，石硐鎮經過探索對戒毒康復人員、社會面有吸毒史人員、戒斷三年未復吸人員、閒散青少年、公職人員、外出務工人員、行業場所從業人員、吸毒人員家屬、普通人民群眾九個不同的群體分類施策。一是通過常態化集中宣傳、重要時間節點宣傳提高廣大人民群眾的知曉率和滿意度。二是積極發揮陽光驛站家委會作用，開展宣講、座談等形式鼓勵吸毒人員家屬主動參與到禁毒工作中來。三是每季度組織行業場所人員對應知應會30題、常見毒品，常見吸毒工具識別開展了培訓。對物流快遞按要求身份登記、開箱驗貨等作了要求，鼓勵業主積極舉報毒品犯罪。四是工會圍繞“職工拒絕毒品零計劃行動”牽頭開展了組織職工學習《禁毒法》、《貴陽市社區戒毒康復條例》等法律法規，組織幹部職工參觀禁毒教育園地及禁毒預防教育活動，提高幹部職工識毒、拒毒的能力。五是團委牽頭開展社區“社區青少年遠離毒品行動”，對我鎮閒散青少年建立臺賬，並由禁毒辦牽頭組織團委、村兩委成員、駐村幹部開展入戶宣傳；

石硐鎮自“六權共治”、“九分宗源”實施以來，2019年至今，石硐鎮戒斷三年未復吸率穩步上升，社區戒毒康復實現百分之百的執行，未發生吸毒人員新滋生，未出現脫管失控人員，社會治理已取得初步效果。

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