息烽县石硐镇推出“六出其三”、“九分宗源”禁毒工作新模式

近年来，石硐镇随着产业的结构调整，大量引进经营主体入驻，群众经济收入持续提高，社会群体结构复杂和社会组织架构变化显著，导致社会治理难度加大，原来的管理模式已不能适应新的形势。在此背景下，石硐镇提出“六权共治”的理念，把其中的“禁吸戒毒收益权”从“禁吸禁贩”、“禁种禁制”、“社区戒毒康复”三方面促进禁毒工作，又通过“九分宗源”实行分类管理取得初步成效。

“六权共治”作统领

石硐镇各村经村民协商同意，将当年村集体经济总收入按一定比例分成“弱有所扶收益权”、“土地入股收益权”、 “劳有所得收益权”、“老有所养收益权”、“环境保护收益权”、“社会治理收益权”。把其中占集体经济总收入的30%的“社会治理收益权”进行细化形成“六权共治”，将遵纪守法、奖勤罚懒、诚实守信、民风民俗等内容纳入群众集体产业股权分红的考核指标，极大提升了基层组织的社会治理能力。

“六出其三”见成效

三分收益有其一，不吸不贩是根本。一是形式多样，实现宣传教育全覆盖。通过张贴醒目禁毒标语、进村入户、打造特色文化广场、重要时段和重要节点集中宣传等方式，加大社会面宣传。特别是25周岁以下的闲散青少年、在校学生、公职人员等高危群体的禁毒预防教育，以预防新型毒品为重点，增强广大人民群众识毒、拒毒、防毒意识，确保不发生涉毒行为。二是筑牢网底、打出成效，石硐结合网格化服务管理工作把吸毒人员纳入18个网格，建立网格工作台账，做到对本网格底数请、情况明。每月通过村支两委成员、管片民警、村警、网格员开展入户排查，加强流入、流出重点人口管理，发现异常及时上报派出所。对有贩毒前科的人员重点监测，充分发挥好大数据作用，加大打击零包贩毒的力度，加大娱乐场所内涉毒违法犯罪活动的打击。对于家中发现初次吸毒人员的家庭2年内，出现复吸的5年之内不得享有“禁吸戒毒收益权”，出现贩毒行为的一票否决。

全民齐心共拒毒，把好源头是关键。一是镇和村，村和组分别签订目标责任书，村民签禁毒承诺书，确保责任层层落实。二是每月组织村支两委成员、驻村工作队发动村民开展山林荒山、房前屋后、坡地、耕地等重点区域进行全覆盖的踏查，对闲置乡村房屋、废弃厂房、边远山区、水库、山洞开展常态化排查，发现少量种植的，立即责令自行铲除，拒不铲除的上报派出所依法处置且3年内不得参与村集体社会治理分红，出现大面积种植和参与制毒的一票否决。

风雨兼程回归路，戒毒康复是基础。一是数据禁毒、力求精准，对比吸毒人员动态管控系统，根据吸毒人员的风险等级，做好吸毒人员精准管控。二是加强统筹，阳光回归，积极发挥阳光驿站对吸毒人员的帮教作用，实现戒毒康复人员康复有场所、心事有说处、技能有提升、就业有渠道、生病有医治、困难有人帮的“六有”目标。对戒毒康复人员按时参加谈话、尿检、参加阳光驿站活动的情况以积分制管理，每少参加一次活动扣1分年终算总账，每年积分低于90分的戒毒康复人员，当年不能参与村集体“禁毒戒吸”权分红。

“九分宗源”求精准

社会治理最忌眉毛胡子一把抓，石硐镇经过探索对戒毒康复人员、社会面有吸毒史人员、戒断三年未复吸人员、闲散青少年、公职人员、外出务工人员、行业场所从业人员、吸毒人员家属、普通人民群众九个不同的群体分类施策。一是通过常态化集中宣传、重要时间节点宣传提高广大人民群众的知晓率和满意度。二是积极发挥阳光驿站家委会作用，开展宣讲、座谈等形式鼓励吸毒人员家属主动参与到禁毒工作中来。三是每季度组织行业场所人员对应知应会30题、常见毒品，常见吸毒工具识别开展了培训。对物流快递按要求身份登记、开箱验货等作了要求，鼓励业主积极举报毒品犯罪。四是工会围绕“职工拒绝毒品零计划行动”牵头开展了组织职工学习《禁毒法》、《贵阳市社区戒毒康复条例》等法律法规，组织干部职工参观禁毒教育园地及禁毒预防教育活动，提高干部职工识毒、拒毒的能力。五是团委牵头开展社区“社区青少年远离毒品行动”，对我镇闲散青少年建立台账，并由禁毒办牵头组织团委、村两委成员、驻村干部开展入户宣传；

石硐镇自“六权共治”、“九分宗源”实施以来，2019年至今，石硐镇戒断三年未复吸率稳步上升，社区戒毒康复实现百分之百的执行，未发生吸毒人员新滋生，未出现脱管失控人员，社会治理已取得初步效果。

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