疫情之下如何化“危”為機？一流的營商環境是幫助企業復工復產、應對疫情影響的堅強支撐。
近兩個月來，在復工復產取得重大進展的同時，諸多國家高新區優化營商環境步伐不斷加快，為穩經濟保駕護航。今年3月以來，不少國家高新區陸續出臺新一輪營商環境優化措施，助力疫情防控與經濟社會發展取得“雙勝利”。
“一窗通辦”成改革發力點
早在2016，廣州高新區在廣東省首創設立政策兌現窗口，是目前全國唯一能實現政策兌現限時辦結率99%以上的地區，“一門式”兌現全區14個業務部門的51項政策、219項事項，限時34個工作日內完成兌現。
在近期出臺的《成都高新區深化“放管服”改革優化營商環境工作方案（2020-2021年）》中，“全力推進涉企優惠政策一窗通辦”是成都高新區聚焦企業關切、優化創新創業環境的9大改革舉措之一。
“一窗通辦”具體內容包括：在政策制定環節開展產業“政策眾籌”，在政策兌現環節設立涉企優惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現所有涉企優惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網查詢、限時辦結”等。
據介紹，成都高新區涉企優惠政策系統將於4月底前正式上線。屆時，該系統將為企業提供優惠政策清單式共享和政策預審等相關服務。
4月8日，《西安高新區優化營商環境推進重大項目建設三年行動方案（2020-2022年）》發佈，確定了近三年西安高新區營商環境改革的時間表和“施工圖”。
按照《行動方案》，西安高新區將深化行政審批制度改革、推廣“一核四化”基層治理機制、優化“一網、一門、一次”服務、提高不動產登記效率，推進政務服務標準化、智能化、便民化；持續深化相對集中行政許可權改革，確保“一枚印章管審批”紮實運行；提高“一網通辦”水平，實現網辦事項及政務服務事項“一窗受理，集成服務”比率均達95%以上，加快打造10分鐘便民服務圈。
創新政企互動機制
鼓勵支持企業家參與制度建設，推進區塊鏈、大數據、AI等技術應用創新，率先銜接國際先進營商規則，企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結……近日，廣州高新區重磅推出“營商環境10條”和營商環境改革創新99項具體措施，用兩大政策文件打出優化營商環境“組合拳”，加快爭創國家營商環境改革創新實驗區。
（圖片來源：廣州高新區 攝影：焦嬋娟）
該區推出的“營商環境10條”突出以市場主體感受作為首要評價標準。其中4個條款從解決企業訴求、提升企業滿意度的角度進行制度設計，摸準優化營商環境的“脈門”，破解影響營商環境的突出問題。為破解企業與政府部門多頭對接、複雜訴求協調難等問題，該區搭建全區統一的政企信息溝通服務平臺，聽取企業意見建議，及時瞭解並依法幫助解決生產經營活動中遇到的問題。跨部門、跨領域、跨層級的信息數據採集、共享和應用將實現業務協同辦理，讓數據多跑路、企業少跑腿。
為進一步幫助企業紓解難題，成都高新區《工作方案》中提出，完善聯合甄審機制，探索設立營商環境甄審室，暢通建議、諮詢、投訴渠道，創新政企互動機制。
此前，由於歷史遺留問題導致的權屬證明文件缺失，讓一家企業在成都高新區辦理報規報建流程中受阻。瞭解情況後，成都高新區立即組織規劃、建設、社會事業等相關部門聯合召開甄審會議，讓多個部門負責人與企業面對面溝通，共商解決方案。最終，在跨部門會商共審的甄審機制下，企業訴求得到了及時解決。
“長期以來，企業反映的跨部門跨領域難題得不到及時有效解決，使得企業獲得感大打折扣。同時，一些涉及優化營商環境的跨部門改革舉措執行落地也存在‘空檔’。”成都高新區網絡理政辦工作人員介紹，探索建立優化營商環境甄審機制，就是要打通體制機制壁壘，搭建政企平等溝通對話平臺，以更優的營商環境護航高質量發展。
營造法治化營商環境
“法治是最好的營商環境”。西安高新區《行動方案》中提出，要加快涉企法治保障體系建設。通過完善企業及投資者保護機制、打造知識產權創造保護運用全鏈條、打擊破壞營商環境犯罪行為等舉措，加強對企業維權援助，並建立健全知識產權交易市場，依法嚴厲打擊破壞影響企業發展和項目建設的犯罪行為。
成都高新區發佈的《工作方案》則在法治保障方面，制定7項具體指標和優化措施。包括提升民商事案件當場立案率、執行案件執結率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內；完善“前臺簡案快審+後臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設進程；提升法官人均買賣合同糾紛結案數；完善多元化糾紛調解機制，建立被執行人資產信息全方位查詢系統；加強查封、扣押、凍結措施執行力度；打破破產案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產案件“府院聯動”機制，建立破產立案績效考核制度；積極探索優化破產企業土地、房產處置措施，加快推進“殭屍企業”有序退出。
市場主體的合法權益逐漸受到重視。廣州高新區發佈的“99項措施”中明確提出，保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序採取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。
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