吕梁市:产业扶贫“十项措施” 助力脱贫攻坚决战完胜

为深入贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委、市委决战完胜脱贫攻坚推进会精神,吕梁市出台《2020年吕梁市产业扶贫工作方案》,按照“生产标准化、产业集群化、产品功能化、带贫精准化”的工作思路,以“确保所有村实现‘五有’全覆盖、确保农户户均新增产业收入3000元以上”为总体目标,提升脱贫产业,拓展增收渠道,巩固脱贫成果,“十项措施”助力脱贫攻坚决战完胜。


引深完善“五有”机制。全面推广石楼党建引领、临县罗家山、交口“十户一体”、兴县合作总社等经验做法,在所有行政村推进村有产业、有带动主体、有合作经济组织、户有增收产业项目、有劳动能力的有技能“五有”建设。采取“小农户→专业合作社→村级集体经济组织→龙头企业→联合体(联盟)”的模式,提高农户分享产业链增值收益。


做大做强特色产业。大力推进“百园千村”建设,重点打造兴县杂粮、岚县马铃薯、交口食用菌、沿黄红枣、中部核桃、方山中药材、文水畜牧等特色产业基地县。支持交口食用菌、文水肉牛加工和岚县马铃薯创建省级产业园,全市创建100个市级农业产业园区、覆盖1000个基地村。加快发展有机旱作农业,新创建省级示范片4个。市级建立不低于4000万元的园区奖补资金,支持发展一批红枣、核桃、食用菌等特色产业小镇(园区),每个奖补100万元,其中对挂牌督战乡镇创建的特色小镇(园区),每个奖补200万元。市级建立5000万元产业扶贫专项资金,重点用于种植补贴、良种引进、科技推广、品牌创建、市场开发、冷链物流等环节。


打造深加工产业集群。科学布局酿品、干果饮品(药茶)、肉制品、功能保健食品、药材药品五大产业集群,支持临县打造干果饮品(药茶)和肉制品产业集群、兴县打造功能保健食品和酿品产业集群、石楼县打造干果饮品和功能保健食品产业集群、岚县打造马铃薯主食化产业集群。用2—3年时间,全市培育10个国家级重点龙头企业、引进10个全国一流加工龙头企业、引导50个转型投资企业、扶持100个市级以上骨干龙头企业,力争今年全市农产品加工业产值达到200亿元。


做好畜产品稳产保供。加快生猪产业转型升级,支持“吕粮山猪”扩大养殖规模,做大做强“吕粮山猪”品牌;支持山西新大象、交口百世食安、中阳厚通等大型生猪养殖企业,启动实施30个以上生猪规模化养殖场建设项目;培育临县、汾阳、文水、孝义、中阳、交口6个生猪养殖基地县,带动全市生猪出栏新增40万头。加快肉牛、湖羊、肉鸡、肉鸭产业发展,年内新增出栏分别达到2万头、6万只、1800万只和500万只,支持禽肉、牛羊肉等猪肉替代品生产。


抓好农产品产销对接。着力打造晋西干果交易平台和华北畜产品交易平台,每个奖补200万元;组织举办好第五届、第六届吕梁名特优功能食品展销会;大力开展“五进九销”消费扶贫,采取订单生产、定期配送、集中采购等方式,与贫困县开展农产品产销对接活动;组织市县两级帮扶单位动员广大干部职工主动购买所包村、户的农副产品。


强化科技研发支撑。加强与中国农大、中国林业大学、山西农大、山西中医药大学等开展市校合作,组织开展科技攻关、产品研发、建立科技小院、组建工作站、聘请专家顾问等。加强新型职业农民培训,确保年内培训各类新型农民1.5万人。市、县两级财政按120元/人·天标准进行补助。


加大金融支农力度。市级财政安排1亿元“吕梁模式”和“乡村振兴贷”风险补偿基金,力争年内贷款投放规模分别达到15亿元。全面推广交口县“一保通”经验,对开展特色农业保险的,由农户承担保费的10%,市县两级财政按1:1承担90%。


深化农村体制改革。重点抓好农村集体产权制度改革,力争10月前基本完成改革任务。积极发展土地适度规模经营,力争完成托管服务面积60万亩、新增土地流转面积15万亩。培育省市县三级合作社示范社180个、示范家庭农场50个。市级财政对产权制度改革、土地流转、示范社创建等典型给予奖补。


加紧隐患排查整改。切实加大产业扶贫领域问题排查整改力度,对2017年以来产业扶贫资金、项目进行大起底,逐项梳理,建立问题清单、整改清单和责任清单,逐条整改。各县市区在3月底完成排查任务、4月底基本整改到位、6月底全部清零。


加强挂牌督战力度。动员全市涉农干部和科技人员,深入基层、进村入户,帮助指导产业发展。对挂牌督战的4个县、13个乡镇,每县组建一支专家团队,每乡派驻一个服务小组,在规划制定、项目可研、技术指导、组织协调等方面给予帮助,为四县谋划一批重大生态、产业项目。


山西扶贫


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