全國農技中心
關於印發2020年全國農作物種子產供需形勢分析春季例會紀要的通知
農技種〔2020〕57號
各省、自治區、直轄市種子（種業、農技）站（局、中心），天津市、遼寧省農業發展服務中心，新疆生產建設兵團種子管理總站，黑龍江省農墾總局種子管理局，廣東省農業農村廳種業管理處：
2020年4月20日，我中心以遠程網絡會議的形式召開了2020年全國農作物種子產供需形勢分析春季例會。會議深入研判了新冠肺炎疫情對我國種子生產經營的影響，分析了春季種子市場運行態勢，調度了春夏播作物種子生產意向和秋冬種作物種子田間長勢，研討了在新冠肺炎疫情防控常態化和新的種子管理體制下做好農作物種子產供需形勢分析、市場信息監測和種業統計工作的措施，部署了下一階段的工作任務。現將《2020年全國農作物種子產供需形勢分析春季例會紀要》印發給你們，請結合新形勢、新要求和轄區工作實際做好貫徹落實。
全國農技中心
2020年4月29日
2020年全國農作物種子產供需形勢分析春季例會紀要
2020年4月20日，全國農技中心以遠程網絡會議的形式召開了2020年全國農作物種子產供需形勢分析春季例會。會議圍繞新時代保障供種安全、優化供種結構、指導企業生產“三位一體”新目標，深入研判了新冠肺炎疫情對我國種子生產經營影響，分析了春季種子市場運行態勢，調度了春夏播作物種子生產意向和秋冬種作物種子田間長勢，研討了在新冠肺炎疫情防控常態化和新種子管理體制下做好農作物種子產供需形勢分析、市場信息監測和種業統計工作的措施，安排部署了下一階段的工作任務。全國農技中心劉信副主任出席並講話，福建、吉林、江蘇、黑龍江、廣西、內蒙、天津等省份種子（種業、農技）站（局、中心）主要負責人參加會議，各省種業信息工作分管領導、業務科長以及業務工作人員共計70餘人在線參與會商和交流。紀要如下：
一、春夏播作物種子用種需求動向
根據各地調度情況，全國玉米、水稻、大豆、花生用種面積調增，馬鈴薯、棉花、春小麥基本穩定。種子供給充裕，種子質量良好。雖然前期疫情防控導致售種進度總體延後半個月左右，但隨著防控形勢持續好轉，種子市場恢復較快，目前各作物種子銷售進度已經達到常年水平。大豆種子價格大幅上漲，常規稻、馬鈴薯、花生穩中有升，棉花、春小麥基本與去年持平，雜交稻、玉米整體穩中有降。
（一）玉米。玉米需種量呈現繼續回升態勢。預計今年用種面積增加850萬畝左右。其中，東華北春玉米區在250萬畝左右，黃淮海夏玉米區在420萬畝左右，西南春玉米區在80萬畝左右，西北春玉米區在100萬畝左右。雖然需種量繼續回升，但玉米種子供大於求的趨勢未變，市場上品種數量仍持續增多，同質化競爭激烈，市場價格總體穩中有降。當前全國玉米種子市場價格25.00元/公斤，同比下降1.81%。
（二）雜交水稻。預計需種總量有所增加，但中稻用種量下降。受政策措施強力引導，早稻面積擴大，“雙改單”趨勢得到扭轉，雜交早稻種子在江西、湖南等地出現緊平衡；受早稻面積擴大影響，中稻面積將相應地有所下降，雜交中稻種子供過於求程度加劇。調度顯示全國雜交稻種子平均售價為74.18元/公斤，同比下降4.37%。其中雜交早雜種子銷售均價為63.18元/公斤，同比增長3.61%；雜交中稻種子銷售均價為71.99元/公斤，同比下降6.93%，雜交晚稻種子售價為83.21元/公斤，同比持平。引人注目的是，野香優莉絲、嘉豐優2號等獲全國優質稻食味品質鑑評金獎品種市場需求旺盛，種子售價分別為93.57元/公斤、112.74元/公斤，同比漲幅在5%－10%之間。
（三）大豆。預計大豆用種面積調增700萬畝以上。其中，黑龍江受種植補貼提振和商品大豆價格快速上漲刺激，預計增加600萬畝以上，帶動內蒙古部分地區調增。黃淮海地區大豆受近年症青等病害和異常天氣影響，收益不穩定，預計面積基本穩定。當前，黑龍江和內蒙古部分地區農民種植意願強烈，種子需求明顯增加，目前黑龍江大豆種子價格在7.5－8.5元/公斤，同比上漲40%左右。
（四）其他作物。預計棉花用種面積基本穩定，當前棉花種子市場基本結束，運行穩定，價格與往年持平，衣分高的品種繼續受市場歡迎。受去年年底以來馬鈴薯商品種薯價格回暖和疫情影響部分地區早春播種等因素影響，預計馬鈴薯用種面積基本穩定，目前種薯銷售基本結束，價格穩中有升。受去年花生種植效益提高影響，預計用種面積有所增加，種子價格穩中有升。春油菜、春小麥種植面積預計基本穩定，種子市場供應充足，目前價格與往年持平。雜糧雜豆、蔬菜種植面積預計小幅增加，種子市場運行平穩。
二、春夏播作物種子生產意向
調度顯示，玉米計劃制種面積止升回調，大豆計劃繁種面積繼續調增，雜交水稻計劃制種面積繼續調減，常規水稻、馬鈴薯、春小麥計劃繁種面積均有所調增，棉花、春油菜制繁種面積基本穩定。如不出現大面積極端災害，各作物計劃制繁種面積的總產，預計都能滿足2021年春夏播用種需求。
（一）玉米。今年全國計劃制種面積約236萬畝，其中大田玉米計劃制種210萬畝，青貯玉米計劃制種22萬畝，鮮食玉米計劃制種4萬畝。全國計劃制種面積比去年實際制種面積減少20萬畝，減幅為8%。其中，甘肅計劃制種面積減少9%，新疆減少23%，黑龍江等省的企業調增在本省制種面積。計劃制種的品種數量因大批新審定品種需要入市而繼續攀升。今年疫情導致市場銷售不確定性增大，同時基地制種成本上升，大部分企業綜合研判後計劃制種趨向保守，預計明年種子過剩壓力進一步緩解，但各地要關注品種結構和制種期間的災害，以防種子結構性不足情形出現。
（二）雜交稻。全國計劃制種面積128萬畝，比去年實際制種面積減少近10萬畝，減幅7%，其中早稻計劃制種22萬畝，比去年增加23%；中稻計劃制種76萬畝，比去年減少11%；晚稻計劃制種30萬畝，比去年減少16%。預計最終實際落實的制種面積還會減少。湖南、福建、四川、海南、江蘇、廣西均有不同程度的調減，江西、浙江有所增加。品種轉型慢的企業制種面積調減幅度在30%以上，而率先走優質稻路線的企業大幅調增了計劃制種面積，此外早稻種子企業綜合研判政策趨勢和明年市場需求適當增加制種面積。
（三）其他作物。全國大豆計劃繁種面積450萬畝，比去年繁種實際收穫面積增加79萬畝。其中黑龍江、山東、河南、內蒙、遼寧的繁種計劃均大幅增加，安徽受前年災害和種植效益影響有所下降。受市場需求向好驅動，常規稻和馬鈴薯計劃繁種面積均呈現出穩中略增趨勢，常規稻計劃繁種176萬畝，比去年繁種收穫面積增加2%；馬鈴薯計劃繁種323萬畝，增加5%。棉花計劃繁種141萬畝，比去年減少4%，其中雜交棉計劃繁種3.5萬畝，常規棉計劃繁種138萬畝。春小麥計劃繁種82萬畝，增加9%。春油菜計劃繁種9萬畝，比去年實際收穫面積減少2%。穀子、向日葵計劃繁種面積較去年實際收穫面積明顯增加，花生、辣椒、西甜瓜基本持平，高粱計劃繁種面積有所下降。
三、秋冬種作物種子田間長勢
全國冬小麥落實繁種面積1120萬畝，與去年繁種收穫面積持平，今年各主產區冬小麥長勢好於常年，雖然條鏽病、赤黴病等病蟲害中等偏重發生的風險加大，但各地積極響應預警，開展綜合防治，效果良好，進一步鞏固了豐收基礎。冬油菜制繁種落實面積16.8萬畝，雖然去年秋播期間部分主產區受乾旱影響推遲播種，但後期溫墒良好，消除了前期不利影響，當前各主產區冬油菜長勢正常，菌核病等病蟲害防治到位。調度顯示，若生長後期不發生重大自然災害，無重大病蟲害發生，預計冬小麥產種50億公斤，冬油菜產種1809萬公斤，能滿足秋冬種用種需求。
四、今年重點工作安排與要求
會議認為，新形勢下種子信息工作對種業發展越來越重要，在種子事業工作體系中的地位愈發突出，種業信息工作大有可為。同時，機構改革後，種業信息工作力量有所分散；職能調整後，報送信息的約束手段弱化；種業治理能力現代化要求種業信息更加及時有效和準確可靠，信息工作質量難以滿足產業需求，種業信息工作面臨許多新挑戰。會議要求各地要認真貫徹《全國農技中心關於印發<2019年全國省級種子站長會議紀要>的通知》(農技種〔2019〕78號)要求，著重落實“強化農作物種業信息服務體系建設”任務，著力抓好體系建設、穩定種子事業隊伍，細化實化“抓種情基礎，築牢決策服務根基”的具體措施。
（一）緊抓人才隊伍建設，築牢長遠發展根基。各地要充分認識人才隊伍建設的重要性，認真研究、制定專項培養計劃，加大對種業信息工作人員的關注度和關心度，統籌考慮當前和長遠工作需求，形成年齡梯次合理的人才隊伍，築牢種業信息工作長遠發展根基。
（二）強化工作機制創新，推動業務高效開展。各地要統籌種子產供需調度、市場監測、種業統計三項核心業務，通過三者有機結合，更加科學、精準研判種業發展形勢，大幅提升種業信息的價值。
種子產供需調度方面：一是要優化完善重點作物、重點企業、重要基地調度制度。各地要準確確定重點作物、重點企業、重要基地名單，形成完備的重點作物、重點企業、重要基地調度制度。二是要提升分析調度的信息化水平。我中心正在組織供需系統優化升級，加快開發基地管理系統，各地要認真研究、提出建設性意見，積極參與測試等工作。三是要大力加強綜合分析研判能力建設。各地要完善體系、企業和基地調度三條線調度機制，組建種子生產專家組、市場專家組，不斷提升供需調度綜合研判能力。
種子市場監測方面：一是要持續優化監測網絡佈局。各地要及時將種子經營銷售規模大、區域代表性強、發展後勁足，熱心公益事業的備案網點納入監測體系，不斷提高觀察點的區域覆蓋面和作物覆蓋度。二是要進一步規範觀察點管理。各地要嚴格規範種子市場觀察點的備案管理、績效管理與掛牌管理。三是要大力提高觀察點監測效能。各地要及時向觀察點推送對其經營價值高的信息，同時通過發放信息採集費、頒發牌匾等手段,切實提高觀察點工作積極性。四是要強化監測信息發佈和宣傳。各地要在關鍵時段，及時編髮種情通報，積極推動種子市場信息實時發佈，指導種子生產經營。
種業統計方面：一是要掌握總體情況。各地要對轄區內的機構改革情況以及企業的體量做到心中有數。二是要突出重點審核。各地要對轄區內企業進行分作物銷售排名，對重點企業、重點報表、重點指標進行重點審核。三是要重視調研核實。各地要對重點企業的關鍵指標進行線上線下核實，確保統計數據準確真實可靠。四是加強綜合研判。各地要利用供需調度和市場監測信息，強化比對分析，得出符合實際的結論。
（三）加強信息工作聯動，確保全國一盤棋。各地要樹立種業信息必須“全國一盤棋、全省一盤棋”的工作理念，部省市縣企要五級統籌聯動，統一謀劃、協同推動工作開展。省級是關鍵中樞，主要領導要親自推動，分管領導要重點抓，業務科室要明確分工，推動基層同步聯動，層層落實，形成高效的工作推動和激勵傳導機制。同時，各地要強化種業信息的挖掘分析利用，針對行業需求生產更多的種業信息產品，滿足種業各方的多樣性需求，不斷提升種業信息服務水平。
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