涿州國家農業高新技術產業示範區建設概要

規劃建設涿州國家農業高新技術產業示範區（以下簡稱“農業示範區”），是河北省委省政府在深刻洞察國內外現代農業發展規律的背景下，為落實中央“四化同步”總體要求，全面推進京津冀協同發展，贏得農業未來競爭優勢而做出的戰略部署，對於加快以科技創新帶動全省農業提檔升級，促進形成京津冀現代農業發展新格局，具有重大意義和深遠影響。

農業示範區規劃面積109平方公里，北至拒馬河北線，南抵廊涿高速，西鄰淶水縣，東抵小清河分洪區。規劃區域地勢平坦、氣候適宜、日照充足、降水豐富、土壤肥沃，適宜現代農業發展。示範區與首都地緣相近、人緣相親，在承接農業科研單位轉移、吸引資金和人才等高端要素方面佔據優勢。

當前，根據國家和省委省政府的最新精神與指示，農業示範區工作協調小組、涿州市人民政府深入分析發展形勢，借鑑國內外先進經驗，結合實際條件，擬定了農業示範區規劃綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

以全球現代農業發展的前沿科技和先進經驗為指引，搶佔全球現代農業產業化競爭制高點，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，遵循“四化同步”總體要求，牢牢把握京津冀協同發展戰略實施的重大歷史機遇，按照河北省委八屆十一次全會最新部署，最大限度發揮和放大《京津冀協同發展規劃綱要》紅利，以科技創新為引領，以綠色生態為支撐，秉承生命、生態、生活“三生合一”的發展理念，全面探索實踐現代大農業融合創新模式，著力推進農業現代化進程，加快區域城鄉統籌發展，加強體制機制保障，將涿州農業示範區打造成為

具有全球影響力的農業科技創新中心、國內現代農業新興產業戰略高地、京津冀農業協同創新引領區。

（二）基本原則

創新引領，高端集聚。把農業科技創新放在首要位置，貫穿涿州農業示範區規劃、開發、建設始終。引進一流研發平臺，聚集一流創新創業人才，培育戰略性新興產業集群，提升農業示範區核心競爭力，充分發揮科技的支撐和引領作用。

政府引導，統籌規劃。充分發揮政府科學決策、統籌規劃和協調管理作用，促進各類農業科技創新資源的引進集聚和合理配置，激發農業科技創新主體的活力，促進涿州農業示範區可持續發展。

面向市場，企業運作。運用市場思維和市場機制，引進戰略投資者，調動各類市場優勢資源，整合企業市場開發優勢，建立多元化的投入機制，形成利益同享、運作高效、共贏發展的新格局。

合作共建，協同發展。積極承接京津高端農業科技和教育資源轉移，大力引進跨國技術、人才、產業和金融資本，使涿州農業示範區成為我省國際國內農業科技合作的重要窗口，吸引國內外農業科技資源和高層次人才的首選平臺。

產城融合，綠色生態。充分利用拒馬河流域生態景觀資源，構築區域生態底板，打造望山見水、綠色低碳的生態新城。促進科技研發、產業發展、城市服務等多功能有機融合。

（三）發展目標

近期目標。到2017年，新增建成區規模5平方公里。核心區基本建成，道路、供水排水、園林綠化等市政工程和城市基礎設施相繼完善，農業科技資源支撐、農業科技創新孵化、農業科技金融服務等平臺初步建立。首都及國內外農業科技資源持續集聚，引進一流研發機構5家、創新團隊15個、高端人才100名。現代農業產業化初見成效，簽約入駐具有國內外影響力的企業20家。園區農民居住與生活條件明顯改善，農民人均純收入突破2萬元。

中期目標。到2020年，新增建成區規模10平方公里。示範區現代農業產業集群發展成效凸顯，高新技術產業產值超過100億元。引駐具有較強實力的大型企業、研發機構、實驗室和企業總部30家以上，農業科技服務組織體系更加完善，自主創新能力、規模經濟能力、可持續發展能力、國際競爭能力實現新突破。同時，示範區居住、教育、金融、醫療、商業、體育、文化等公共配套服務設施基本完備，城市功能不斷提升。

遠期目標。到2030年，新增建成區規模25平方公里。建成具有全球影響力的現代農業科技創新中心，大院大所原始創新成果不斷湧現，國際農業高技術大公司研發總部集聚，大中小科技企業共生髮展。產業與生態相得益彰，建成國內一流、國際知名的農業高新技術產業示範區。

二、發展定位

（一）功能定位

打造生命科技引領的農業新硅谷。

依託現有優勢條件，持續承接首都現代農業、生命科學領域知名高校及研究機構的功能疏解，進一步整合農業科研教育資源，營造創新發展環境，將涿州農業示範區打造成為創新研發、產業轉化、集群發展的新硅谷。

構建生態環境優越的低碳新綠洲。以碧水為座標，以綠廊為紐帶，構建“三帶一網”的生態景觀格局，積極推進拒馬河生態景觀帶建設，發揮河流綠地生態涵養、調節區域氣候的功能，將涿州農業示範區打造成為環境優美、氣候宜人的新綠洲。

建設生活幸福和諧的美麗新田園。加速新型城鎮化和城鄉統籌進程，促進城市鄉村和諧統一，孕育新的希望、新的生活和新的文明。積極承接首都科技、教育、文化、醫療等公共服務資源，大力發展醫療健康服務、都市農業休閒，將涿州農業示範區打造成為綠色健康、和諧幸福的新田園。

（二）產業定位

在傳統農業向現代農業轉型升級的過程中，生物技術是根本驅動力，優質種源是核心競爭力，以龍頭企業主導的產學研體系是組織方式，農業產品的精細化、多元化、高附加值化是最終表現。

農業示範區的產業體系建設，要深刻理解現代農業發展規律，佔據全球農業發展前沿，明確以基因和細胞工程為引領的生物技術農業新方向，依託北京研發高地，加速導入高端科研資源、承接成果轉化落地，推動農業科學與生物技術深度融合，並積極拓展會展交易、健康服務等現代服務業，構建產學研一體的“3×2”產業體系（圖1）。

全力打造三大主導產業。

——做優生物材料產業。依託國家級科研基地，重點突破仿生製造、生物成形制造技術，培育器官、組織及仿生製品。以動植物為原料，提取製造高性能複合材料和醫學材料。研發聚乳酸、聚羥基烷酸酯等功能高分子材料和生物可降解材料，推進乳酸、生物基乙烯等生物基材料產業化應用。逐步開發膠原基生物陶瓷類骨修復材料、人工椎間盤等骨植入材料、膠原蛋白等植介入生物醫用材料和人工心臟瓣膜及血管支架、醫用聚氨脂介入導管、白細胞濾器等植介入生物醫用產品。構建生命科學產業聯盟，引進冠昊生物、樂普醫療、迪康藥業等龍頭企業，建設京津冀具有影響力的生物材料產業基地。

——做強生物農業產業。加快轉基因育種、動物克隆、農產品生物製造等現代生物技術在農業領域的產業化應用，大力發展農作物高技術育種、試管苗以及基於胚胎工程和基因工程的畜禽新品種繁育等現代種業，積極開發環境友好型生物農藥和動物新型疫苗、生物源新獸藥和新制劑，推動鑑別診斷試劑盒、高通量診斷試劑等重大動物疫病防控工具的研製，以中國農科院、中國農業大學、北京大學為抓手，打造農業生物科技創新高地和成果轉化中心。

——做大農產品深加工。圍繞生命健康和生物化工，加快農產品深加工創新體系建設，重點發展綠色生態食品、功能性食品配料和微生態製劑等高端食品生物技術產品，著力培育非糧生物質能和生物化工產品，依託中國農業大學、中國水產品研究院，建立農產品深加工基礎研究中心和工程技術中心，引進湯臣倍健、東寶生物、豐原石化等知名企業，打造高技術、高附加值、高收入的農產品綜合加工基地。

積極培育兩大支撐性服務業。

——大力發展會展交易產業。以全國農業展覽館、生命科學科普基地等重點項目為平臺，提升配套服務水平，籌劃舉辦國際農博會、農展會、農交會，爭取落位“國家農業及生命科學產業高峰論壇”永久會址，全力打造國內一流的農業主題綜合性會展交易中心。

——戰略佈局健康服務產業。依託生態環境、綠色農產品和生物技術優勢，重點培育基因測序、藥物篩選、個體化治療等高端醫療服務，打造集健康體檢、治療康復於一體的高端健康服務基地。

三、空間佈局

規劃“一核、一軸、一帶、四組團”的空間佈局（見圖2），構築“一環、一縱、兩橫”的交通路網（見圖3），形成“一網三帶”的綠色生態基底（見圖4）。

（一）空間結構

規劃“一核、一軸、一帶、四組團”的整體空間結構，構成“弓箭型”發展格局，以農業科技創新戰略開弓發力，實現跨越大發展。

——“一核”，即農業示範區核心區。北臨拒馬河中線，南到拒馬河南線，西至農業示範區中央景觀大道（現狀松蘭路），東抵小清河蓄滯洪區。核心區是農業示範區的品牌名片、對外交流窗口和配套服務載體，集中承載規劃展示、會展交易、國際交流、商務服務、城市公共服務等高端功能。

——“一軸”，即城市發展軸。依託東西向的涿淶路及農業大道，將農業示範區與涿州市老城區有機連接，並優先佈局城市功能。

——“一帶”，即農業科技發展帶。由北至南，依次串聯休閒農業、農業科技創新與總部經濟、創新成果產業化、現代農業服務等功能組團。

——“四組團”，農業科技創新與總部經濟組團，是示範區的科技引擎，農業科研院所和企業總部的集聚區，

以農業科技創新為核心，圍繞生物材料、生物農業等細分產業，建設國家級農業與生物技術科研基地、國家級工程技術中心、農業技術培訓與服務中心、現代農業企業總部、高等教育園區等功能板塊；創新成果產業化組團，集中承載科技成果轉化與高端製造功能，包括國家級農業科技孵化器、小微企業加速器、生物材料及生物農業產業化基地、農產品深加工基地等功能板塊；現代農業服務組團，是加速農業創新成果產業化的重要支撐，包括農業科技金融服務、農業科技“互聯網+”服務、農業科技中介服務、教育培訓與科技推廣等功能板塊；農業休閒體驗組團，是促進城鄉統籌，體現生態與農業社會效益的重要區域，包括農業技術博覽、農業見學、生態休閒、旅遊度假等功能板塊。

（二）交通格局

規劃“一環、一縱、兩橫”交通骨幹路網，貫通城市發展動脈。

——“一環”，由黃家屯連接線、南孫路、西外環、北外環串聯形成的區域內部環線。

——“一縱”，即南北向貫通示範區的中央景觀大道，現狀為松蘭路。

——“兩橫”，即東西向的涿淶路改線和農業大道。

（三）綠色生態

規劃“一網三帶”的綠色生態基底，提升城市環境吸引力。

——“一網”，基於城市主幹道的綠廊與農田形成網狀生態基底，遵循綠道農田網絡的生態脈絡，銜接各組團間的綠色廊道。

——“三帶”，依託現狀拒馬河北、中、南三條支流打造三條景觀生態廊道，著重營造拒馬河北支為城市級生態走廊，中支為城市級生態內河。