中國公益記錄者在線河北訊（通訊員 劉俊民 馬雅雄）“政策‘問不倒’，信息‘一口清’，秦國震靠一雙鐵腿，成為了唐山市非煤礦山安全監管監察工作的‘活地圖’和‘數據庫’。有這麼一位行家裡手在，我放心。”唐山市應急管理局劉潤甫說。
來唐山市應急管理局工作近13年，秦國震一直在礦山監管監察領域摸爬滾打——在監察處室2年、監管處室近9年，又在2017年9月，帶著“唐山市安全生產監察支隊一處牽頭負責人”的稱呼輪轉回監察處室。2018年年底應急管理局成立後，秦國震經工作調整來到了礦山安全監督管理處，工作重心從“跑斷腿”變成了“寫斷手”，“從武將變成了文人”。秦國震覺得肩上的擔子更重了，工作幹勁也更足了。
科班出身的安監人
秦國震總說自己很幸運，1999年從河北理工學院（現華北理工大學）採礦工程工學畢業，2006年年底到唐山市應急管理局（原安全監管局）工作至今，他“一直在幹老本行”。
從畢業到參加工作的六七年，秦國震“跑偏”過。他打過零工、做過生意，吃了不少苦，也在無形中磨鍊了意志。他很感謝那段“苦日子”：“現在工作再辛苦，跟那會兒比起來也是輕鬆的。”
“跑偏”的生活隨著2006年公務員招錄考試成功慢慢迴歸正軌，可專業知識大部分卻已“還給學校”，秦國震的“人生轉折”轉得並不輕鬆。他捧回書本，除了專業知識外，還將安全生產法律法規、技術規範和標準一併系統學習。工作之餘，他還考取了華北理工大學礦業工程碩士學位。
細細想來，秦國震說，自己真正認識到“安全生產”的千鈞重量，是在2009年。
當年3月14日，遵化市西三里鄉一口非法礦井發生透水事故，6人被困井下，救援刻不容緩。正在遷西縣執法檢查的秦國震立即奔赴現場支援，與專家們一同分析井下安全形勢、商討應急救援措施，連著三天兩夜沒閤眼，直至5名被困礦工成功獲救。
“救援措施得力佔一部分原因，但更多的是幸運。”事後，秦國震這樣總結。可接踵而來的一起事故，“老天爺沒有幫忙”。
2009年7月11日，河北鋼鐵集團礦業有限公司石人溝鐵礦井下發生炸藥爆炸事故，造成16人死亡、6人受傷。
救援中，秦國震親眼目睹了井下的血肉模糊、礦工家屬的悲慟，也意識到了事後應急救援的侷限。“事故一旦發生，造成的傷害不可逆轉。要想盡一切辦法遏制事故發生。”
當時，秦國震所在的監管一處負責全市市屬以下非煤礦山安全許可事項的審批。“這是第一道關口，我必須把嚴把緊。”8年多時間，秦國震記不清冷拒了多少人情，數不清多少次對企業負責人講解法律法規政策要求。當然，效果非常顯著——多年來，由他負責審批的210餘個行政許可項目未發生過一起生產安全事故。
同時，秦國震還練就了一副“好筆桿”，他屢次參與唐山市政府、市應急管理局印發的相關文件起草工作，多個文件被省應急管理廳（原省安全監管局）選為“範本”，轉發全省學習借鑑。
監察執法招數多
“這是我的執法證。現發放執法處罰告知書。”
2018年5月14日，冀東油田公司陸上採油作業區辦公樓二樓會議室，秦國震和同事張濤正襟危坐，逐一宣讀執法處罰告知書內容。對面，中國石油集團長城鑽探工程有限公司等5家外委施工單位主要負責人表情嚴肅。
原來，這年4月，唐山市外委施工隊伍管理專項整治行動拉開大幕，17日至20日，市支隊監察一處針對冀東油田公司外委施工隊伍的集中檢查旋即展開。5月初，針對執法檢查中發現的問題，秦國震和張濤召集相關單位主要負責人進行了補充詢問。
這是秦國震的招數之一：化零為整。
“對於同屬一個集團或者地理位置距離近的同行業企業，採取集中檢查、集中問詢、集中告知，既可以節省監察執法的人力成本，也可以使企業間互相比較學習。”秦國震認為。
而針對觀摩式執法，秦國震則有另一個招數：化整為零。
“以前，我們開展全市範圍的觀摩執法，組織起來要考慮時間、地點、人數種種因素，比較費勁；觀摩中，有人用心，有人應付，效果也難以保證。”秦國震覺得，還是要注重觀摩效果。
秦國震開始嘗試在與縣區執法隊伍聯合執法時，定期開展觀摩執法。“這樣一來可以根據各縣非煤礦山企業特點，充分考慮其安全監管重點難點，開展的觀摩執法更有針對性；二來可以全面檢驗各縣監察執法工作的長處和短板，‘因材施教’。”秦國震說，“近來我們舉行過幾次，反響很好。”
腦子轉得快，腿腳也得跟上。據不完全統計，秦國震平均每年深入礦山井下檢查70餘次、深入尾礦庫和露天礦山檢查50餘次，足跡踏遍了全市每一座非煤礦山。“活地圖”和“數據庫”的稱號由此而來。
被“嫌棄”的背後
秦國震是唐山市應急管理局司機們“最嫌棄的人”。
“跟著別的執法人員出門，還有準點吃飯、準點下班的可能。跟著他，準沒可能！”司機們言之鑿鑿。
“沒辦法，我去執法的企業都在山裡，道兒遠，路也難走；檢查時經常要下井，難免把握不好時間。”秦國震有些不好意思。
“一跟他搭夥執法，我就腦仁兒疼。”說起秦國震，搭檔張濤一言難盡，“我們經常說他，別一工作起來就啥都忘了，注意一下身體吧！”
一次，秦國震帶隊到遵化市石人溝鐵礦執法檢查。查完資料時剛好11點，秦國震大手一揮：“走，下井看看！”
這一下井不打緊，秦國震沿著巷道左查查、右看看，轉眼待到了下午3點。一同下井的遵化市安監局執法人員早就餓得前胸貼後背，忍不住說道：“秦處，我都要犯低血糖了，要不咱吃了午飯繼續？”“馬上、馬上。”秦國震嘴上答應著，眼睛卻始終沒停止工作。
“要不是下午4點井下有爆破作業，他還不上井呢！”張濤說道，“時間一長，我們也理解了，他是一心為了礦山安全。”司機們也開始體諒他。
2018年4月22日凌晨1時，唐山市滿旺礦業能源有限公司礦山分公司違法採掘作業過程中，發生一起坍塌事故，造成3人死亡。事故後，市安委辦下發了《關於切實做好當前非煤礦山安全生產工作的緊急通知》，召開了專題會議。
秦國震坐不住了。按照局裡統一安排部署，他每天聯查八九個礦，督導有關鄉鎮和企業將停產措施落實到位。為了防止明停暗開、晝停夜開，5月10日夜間，他帶隊對豐潤區劉家營鄉東鑫採石廠、姜家營鄉何莊子採石廠、火石營鎮金利採石廠、鴻發採石廠、鑫海採石廠這5家露天採石企業開展了突擊檢查，行動從晚上8點一直持續到了次日凌晨2點。
“沒有發現違法違規生產作業行為，‘三封兩斷’措施落實到位。”秦國震稍稍鬆了一口氣，將檢查發現的其他問題整理記錄了下來。
新任務和新挑戰
從監察一處調任礦山安監處後，秦國震的工作重心從“跑斷腿”變成了“寫斷手”，“從武將變成了文人”。現在的處室工作內容主要是負責謀劃煤礦、非煤礦山安全監管工作，在完成日常監管督導工作的同時，起草各項措施、方案也成了“家常便飯”。
2019年3月26日傍晚，如往常一樣還在單位加班的秦國震突然接到上級指示，要求起草一份《唐山市化工、礦山行業安全生產整治攻堅行動方案》，並且第二天就要。“政令如山”，接到緊急任務的秦國震立即停下手頭一切工作，查資料、統數據、做方案，埋頭扎進了方案制定的工作中。當他抬起頭長舒一口氣，最後校對了方案後，窗外早已大亮。
像這樣接到緊急任務通宵達旦寫材料的“不眠夜”，已經不知有多少次。
這半年來，秦國震帶領處室同事們陸續制定印發了《唐山市化工、礦山行業安全生產整治攻堅行動方案》、《唐山市非煤礦山安全生產三年專項整治方案》和《唐山市2019年非煤礦山防汛度汛工作方案》等多項行業整治措施和應急處置方案，組織開展了4家生產煤礦的安全生產標準化抽查和8家生產煤礦的安全生產標準化半年考核工作。經過努力，唐山礦通過了省廳組織的一級標準化初評，範各莊礦通過了省廳組織的二級標準化考評。
憑著這一股“衝得上，打得贏”的韌勁兒，秦國震獲得了“河北省安全監管監察系統先進工作者”“唐山市愛崗敬業星”等多個榮譽。“看著全市安全生產形勢一年比一年好，我比得啥榮譽都高興！”秦國震笑著說。
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