機場城際鐵路是在西安、西鹹新區、咸陽三足鼎立的時候規劃修建的。因為涉及幾個行政主體，只能由省上出面，按照城際鐵路來修建。因此票價就比較貴。
現在西鹹新區整體交西安代管了，機場城際在西安範圍了，再叫城際鐵路就不合適了。它實際已經變成地鐵性質的輕軌鐵路了，因此應當按照地鐵來管理。這樣票價就可以降下來。
但是，西安機場城際鐵路的投資主體是，由陝西省鐵路投資集團有限公司和陝西城際鐵路有限公司組建的陝西省鐵路建設平臺和投融資平臺。新平臺歸省交通廳管理，省國資委監管。投資主體不是西安地鐵公司，這裡就有一個產權問題。不解決產權問題，機場城際就不可能按照地鐵來管理。
解決西安機場城際鐵路問題的途徑，或者由省上將產權劃撥給西安市，或者由西安市將產權購買回來，或者由省上劃撥一部分產權，西安市購買一部分產權，省市共同來解決。但不管怎樣，最終產權要歸西安市，這樣才能按照地鐵來管理。
造成這個矛盾的根本原因是，陝西在推進西鹹一體化上的步伐太慢。如果當初西鹹一體化了，一開始就會按照地鐵來修建，就不會出現今天的問題。現在咸陽渭城區、秦都區、涇陽縣被肢解，造成管理上的重重矛盾。這些教訓一定要吸取，趕快按照國務院批准的兩個關中發展規劃，儘快實現西鹹行政一體化，組建大西安。如果不實現西鹹行政一體化，還會出現新的問題。
前幾天我體驗了一下機場城際。從省社科院乘地鐵轉城際到機場，需要一個半鐘頭。如果乘機場大巴，只需要一個鐘頭。乘機場城際時間長，且票價貴，老百姓當然意見大了。只有將機場城際轉型為地鐵，才能方便乘客和市民。西安要建成國際化大都市和世界級的旅遊目的地，沒有與其相適應的機場地鐵是不行的。希望省上和西安市，趕快攜手解決這個問題。機場城際轉地鐵後，還可帶動秦漢新城和空港新城的發展。由於票價便宜了，交通便利了，可促進沿線的城市建設和房地產開發，帶動西安跨渭河發展，緩解西安主城區高房價的壓力。（作者系陝西省城市經濟文化研究會會長）
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