2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話。兩年來，三亞深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話，砥礪奮進，實幹擔當，在推進海南自貿港建設中奮力打造新標杆。
700多個日夜，三亞幹部群眾以“一天當三天用”的幹勁，擼起袖子加油幹，在諸多領域發生了令人刮目相看的變化。
△這是位於海南省三亞市海棠灣的三亞國際免稅城(2019年4月13日攝，無人機照片)。新華社記者 楊冠宇 攝
產業之變
發展三大主導產業，全力推進產業升級
3月18日，西環鐵路公交化旅遊化改造提升項目在天涯區梅村開工。此時距離三亞新冠肺炎確診病例“清零”剛剛過去10天。這個項目將串聯三亞中心城區、三亞鳳凰國際機場、紅塘灣、崖州區、天涯海角、南山等核心功能區與客流集散樞紐，同時服務樂東黎族自治縣龍棲灣、九所、黃流、利國、尖峰嶺等人流密集區域。
同一時間，山海高速正在抓緊施工。該項目將連通海棠灣和保亭、五指山。
這兩個項目，將改變三亞和周邊市縣的交通網，強化三亞對周邊區域的帶動作用，助力“大三亞”區域旅遊等產業發展。
在項目上發力，助推產業發展和轉型升級。兩年來，三亞在項目建設方面的例子遠不止於交通領域。
2018年，作為海南自貿區自貿港12個先導性項目之一，首屆海南島國際電影節在三亞拉開序幕。連續兩年舉辦兩屆電影節，帶給三亞的不只是眾多電影界人士參與，也不只是對海南、三亞知名度的提升效果。其更大的作用在於推動文旅產業融合發展，在於打造電影全產業鏈，在於“探索‘全年展映、全島放映、全民觀影、全產業鏈’的電影節發展新模式，打造具有國際性、學術性、大眾性的永不落幕的國際電影節，培育海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港電影消費的新業態、新熱點。”
電影策劃人、監製、評論家譚飛認為，文化和旅遊必須很好地結合，才能相互融合相互促進，隨著社會的發展，人們對精神和文明方面的需求也越來越高，電影產業面臨著很大的發展機遇。
旅遊業如何升級，三亞一直在尋求新的突破。在海棠灣，今年1月17日，三亞國際免稅城二期正式開業，為美麗的三亞又添一座新地標。免稅城二期與一期形成了融免稅購物、有稅購物、餐飲、娛樂、休閒體驗在內的多功能、全鏈條旅遊零售商業綜合體，極大豐富了三亞國際免稅城的商業形態和內容，為三亞遊客和本地消費者提供“一站式”旅遊、休閒、購物服務。
省委書記劉賜貴強調，要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅定不移統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，切實增強抓經濟工作的本領，把各項政策措施落實到具體項目和具體責任人頭上，推動產業加快發展，努力實現全年經濟發展目標，為海南自貿港建設開好局、起好步多作貢獻。
今年三月，省委常委、市委書記童道馳在免稅城調研時指出，要進一步優化產品結構，豐富免稅品品類和品牌，加大線上銷售力度，進一步加強和相關行業合作，破解旅遊淡旺季不平衡問題，推動旅遊業轉型升級，助力國際旅遊消費中心建設。
△三亞亞特蘭蒂斯水世界。海南日報記者武威 攝
三亞正在大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導的產業。在崖州灣，崖州灣科技城正在崛起為一個創新高地，大力推動高新技術產業發展。
為加快推進金融業發展，三亞先後制定了《三亞市高標準高質量推進金融業快速發展三年行動計劃——基石計劃（2019-2021年）》《三亞市培育引進上市公司行動計劃——白鷺計劃（2019-2021年）》和《三亞市高標準高質量推進金融業發展扶持獎勵暫行辦法》，推動交易平臺集聚、保險業集聚、“大資管”行業集聚、上市公司集聚、金融會議集聚等“五個集聚”。
2018年以來，市政府與光大集團、太平保險集團等30多家金融機構、企業簽署有關金融業方面內容的戰略合作協議；招商銀行三亞分行、千合資本資產管理有限公司、光大興隴信託海南自貿區區域中心成功落戶三亞；以國資企業發起設立了三亞國際交易集團有限公司；海南國際商業保理有限公司於2019年10月28日完成商事註冊，成為海南第一家保理公司；覽海投資作為主板上市公司，於2019年10月遷至三亞，三亞上市公司數量增加到4家。海南蜈支洲旅遊開發股份有限公司已向省證監局提交輔導申請；上海申亞投資（集團）有限公司已競拍得到東岸單元地塊，建設申亞金融大廈；三亞太平金服產業港投資合夥企業（有限合夥）在三亞市吉陽區迎賓路月川單元投資13億元建設太平金融產業港項目。
環境之變
優化環境引來優質企業和高端人才
年薪最高80萬！今年4月，崖州灣科技城向全球發出英才徵集令。作為重點園區之一，崖州灣科技城在推進高新技術產業發展中肩負重要使命。既要抓產業，又要抓人才培養。在這裡，一批知名高校、科研機構相繼入駐，為高新技術研發及相關產業發展提供了堅實的智力支撐。
△崖州灣科技城
2019年8月15日，上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院成立；11月15日，浙江大學海南研究院成立；11月9日，中國海洋大學三亞海洋研究院揭牌；11月27日，中國農業大學三亞研究院成立；中科院深海科學與工程研究所、南繁科學技術研究院、中科院空天信息研究院海南研究院、海南信息安全基地等一批國家級科研院所紛紛在三亞落戶；全國首創設立“候鳥”人才工作站，為三亞彙集“最強大腦”；成立院士聯合會，邀請逾百名院士加入，提升三亞科技創新能力……
三亞正在大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導的產業，加快構建現代化經濟體系，打造海南自貿港建設新標杆。每一個目標的實現，都需要堅實的人才和智力支撐。
如何吸引更多的人才？孩子上一所好學校，看病能去一所更好的醫院，這些都是民生工程，既是市民的願望，也是來三亞就業創業人才的美好期盼。如何讓“民生之盼”成為“民生之變”，這需要直擊痛點，解決問題。
面對優質教育資源和醫療資源不足的問題，三亞近年來通過持續引進名校、名醫院來補齊短板。去年7月，《三亞市人才住房保障實施細則》公佈，三亞將通過提供保障性住房、人才公寓、住房貨幣補貼三種方式予以人才住房保障。2019年2月，劍橋國際高中落戶三亞；2019年9月，人大附中三亞學校開學；上海外國語大學三亞附屬中學項目順利推進；三亞投入9億元高標準建設了全省規模最大的婦幼保健醫院，並於2018年12月30日投入使用；三亞持續推進深化醫藥衛生體制改革，“以醫保支付方式改革為抓手推進緊密型醫聯體建設”的典型做法，獲得國務院通報表揚；通過省“好醫生、好院長”平臺及省、市組織的“聚四方之才”等各類招聘會，剛性引進各類高層次、急需緊缺的衛生技術人才及學科帶頭人；通過聘用優秀退休醫生、“候鳥型”人才及“京醫老專家百人團”等智力幫扶項目，引進省外高層次人才……
△人大附中三亞學校
兩年來，三亞還大力打造良好的生態環境和營商環境，為吸引優質企業和人才前來創業就業打下了堅實的基礎。
三亞圍繞建設國家生態文明試驗區戰略定位，深入推進生態文明建設各項工作落地落實，將生態作為城市的靈魂引入城市治理和規劃建設，提出重構城市生態空間，構建山、水、林、田、湖、海、溼地等一體化城市生態大格局。改造和建設排水排汙管網系統；推行河長制；加大力度恢復紅樹林生態系統；以“一灣兩河三路”為重點，加快推進城市綠化改造工作……
所有的付出都會有收穫。近兩年，三亞市榮獲“2018美麗山水城市”稱號、入選第二批國家生態文明建設示範市縣、獲評“全國生態示範區”、國家級海洋生態文明建設示範區和中國人居環境獎；成為省內唯一入選全國“無廢城市”建設試點的城市。
兩年來，三亞堅持以法治化、國際化、便利化為導向，縱深推動稅務、金融、海關、“多規合一”行政審批制度等重點領域改革創新，對企業開辦、不動產登記、建設項目審批等方面進行優化改革，持續深化“放管服”改革，出臺促進旅遊營銷獎勵辦法、落戶新政策，出臺九大扶持政策吸引總部企業落戶，在優化營商環境上探索出一系列行之有效的制度。三亞先後出臺了《三亞市促進總部經濟發展暫行辦法》《三亞市落實“百萬人才進海南行動計劃”實施方案》，修訂《三亞市扶持互聯網產業發展實施意見》《三亞市會展業扶持專項資金管理辦法》，研究《三亞市大力支持高端科研機構聚集發展的實施意見》，為招商引資工作提供了有力的政策支撐。
今年2月18日，三亞市投資促進局正式掛牌成立。這是三亞持續優化營商環境、探索招商引資長效機制的又一項制度創新，將更好地統籌和推動鹿城招商引資和投資促進工作，助力海南自貿港建設。
治理之變
提升治理能力，為自貿港建設夯實基礎
3月8日上午，在連續25天無新增確診病例後，三亞最後一例確診病例出院，收治的75例確診病例至此實現“清零”，奪取了戰“疫”階段性勝利。
在這場沒有硝煙的戰爭中，三亞同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰。回顧疫情防控工作，網格化管理被認為是奪取階段性勝利的“利器”之一。
在三亞灣社區，網格長董露露除夕夜和同事值班到次日凌晨1點多；在羊欄村，“90後”網格員黎祖堅挨家挨戶排查有無發熱人員，一天下來至少爬30棟樓。社區是疫情防控的第一道防線，在日常工作中積累的網格化管理經驗，在此次疫情防控中發揮了突出作用。
在三亞，各個社區各村的網格員，奔走在城市的每一個角落，為排查管控開展了大量的基礎工作，贏得了時間，也贏得了群眾的點贊。在天涯區群眾街社區，面對三亞工作人員的主動“上門服務”，武漢遊客袁先生表示，在這非常時期，三亞的工作人員對他們如此關心，讓他們感到無比安全及放心。“社區工作人員、轄區民警、醫護人員每天早晚主動上門測量體溫，讓我們十分感動，我們會配合好他們的工作。”武漢遊客李女士說。“我兒子年前出差武漢，回到小區後，一家人居家隔離。每天的生活用品，都是物業和鄰居們幫忙送到門口。”家住吉陽區的張先生說，雖然每天不能出門，但是一家人得到的關心一點都沒少。
面對突如其來的疫情，網格化管理呈現的積極效果源於長年累月的反覆實踐和積累。在今後的城鄉管理中，三亞必然會繼續發揮其優勢，並不斷完善。與此同時，三亞還在大力改革創新，以進一步提升治理體系和治理能力現代化水平，為加快推進海南自貿港建設夯實基礎。大社區建設即是一個例證。
“我們以後不用跑那麼遠了。”2019年12月，作為三亞首個大社區綜合服務中心，馬嶺大社區綜合服務中心投入試運行，通過“一窗受理”收件模式，辦理公共場所衛生許可證、醫師執業註冊許可、娛樂場所經營許可等區級185個代辦事項，以及食品經營許可、戶外廣告設施設置審批、市內新增客船運力審批等市級50個代辦事項。當地居民表示，大社區無論是服務的便捷程度還是精細化、人性化，都體現了黨和政府對人民群眾的無私關心與關愛，讓他們感受到了家門口的“溫暖”。
在三亞，大社區建設正在持續推進之中。根據《三亞市完善城鄉社區治理機制試點方案》，到2023年，三亞將新建32個大社區綜合服務中心，並納入全市統一政務網絡服務平臺，實現市、區、服務中心互聯互通。
今天的三亞，產業項目和重點園區建設仍在馬不停蹄地向前推進，各項制度創新仍在積極探索和嘗試，幹部群眾團結一心，發揚特區精神和椰樹精神，努力在推進海南自貿港建設的征程上書寫壯麗新篇章。
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