“家長們應該從新政策中明確一點，入學‘搖號’是針對報名人數超過招生計劃數的學校，而不是都得‘搖號’。”胡健是陝西省教育學會評價中心主任，他說近日個別家長看了陝西省公佈的義務教育入學招生新政策，剛看到“幼升小”“小升初”都要電腦隨機錄取，就有些慌了，其實大可不必。簡單說，新政策現在所提到的“搖號”僅僅是針對報名人數超過招生計劃的熱門民辦學校的電腦隨機錄取，並不是針對所有中小學。
4月8日，陝西省教育廳印發《關於做好陝西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》。《通知》指出，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。胡健說：“這也就是說，如果一個民辦學校計劃招生300人，報了200人，那這200人都會被錄取，就不存在‘搖號’了。但如果一個民辦學校計劃招生300人，報了500人，則需從這500人中隨機‘搖’出300人上該民辦學校。”
“義務教育階段學生學業負擔過重，唯分數、唯升學率評價教育質量是過往頑疾，共同指向義務教育發展應該關注的是學生的全面發展。”胡健提到，2019年6月23日中共中央國務院就出臺了《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，對義務教育的發展目標提出了要求，明確要保障學生實現德育、智育、體育、美育、勞動教育“五育並舉”，全面提高教育教學質量，全面發展素質教育。同時《意見》明確要推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。
“義務教育學校堅持免試就近入學是義務教育招生入學的原則問題。”胡健說，《中華人民共和國義務教育法》第二條規定，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業，這也是國家、社會、家庭都必須支持並且強制實施的。國家實行九年義務教育制度，換句話說，義務教育分為小學、初中兩個階段，這兩個階段是法律要求學生必須去上的。所以陝西省把“幼升小”階段，登記報名人數超過民辦學校招生計劃也納入“搖號”範圍，這是對義務教育階段招生改革的進一步完善。
“義務教育免試就近入學是法理要求。”胡健說，在這樣的要求下，只有按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，才能形成更加公平完善的就近入學教育生態。去年以來，全國各地陸續出臺入學新政策，包括陝西省4月8日公佈的《通知》都是對中發文件的落實，是規範教育秩序、保障教育公平、營造良好教育生態的做法。
至於民辦學校招生“搖號”，在胡健看來，杜絕考試、面試、證書證明等其他一切招生方式，都有利於進一步減輕學生的負擔。這樣家長日後也不會只關注孩子的學業成績，而會轉向重視孩子的全面發展。
“我家學區內公辦學校辦得很不錯，新政策出臺後我們也放鬆了，踏踏實實讓孩子上公辦就行了，搖號和我們也沒關係。”對於陝西新政策的出臺，家住曲江大道的薛女士認為，孩子的發展一個看學校教育理念，另一個看孩子自身素質，義務教育階段的孩子年齡小，沒有入學壓力，就可以把重點放在孩子的素質教育上。“而且以後每個學校生源都差不多，所有學校在一個起跑線上，教育公平了，學生也就不用擠破頭上‘名校’了。”薛女士說。
家長聲音
“看了招生新政策，我立刻決定退掉各種班”
“看了陝西剛剛公佈的招生新政策，我立刻決定給娃退掉各種班。小小的娃，負擔重得很，週末兩天不是在培訓班，就是在去培訓班的路上，比大人壓力還大。”家住朱雀花園小區的翟女士說，兒子今年即將上小學，她原本非常焦慮，給孩子報了拼音、識字、算數等“幼小銜接班”，打算將來擇校民辦小學時能順利通過。而現在她一下子放鬆了，“民辦小學要搖號了，而且跟公辦小學同步招生，我家學區的公辦小學其實也不錯，穩妥起見，就讓孩子上家門口的公辦學校吧，把快樂的童年還給孩子”。
4月8日，陝西省教育廳印發《關於做好陝西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》。《通知》指出，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。這意味著民辦幼升小、小升初全面進入“搖號時代”。
“《通知》深入貫徹落實中共中央國務院《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神，對於減輕學生過重的學業負擔具有積極作用。”西安市教育科學研究所所長解慧明表示。
什麼是過重學業負擔？解慧明解釋稱，過重學業負擔指的是違背教學規律和學生身心發展規律,超出教學大綱、額外增加的部分。減負的主要目標是提升學生學習質量,優化學生學習環境,改變以應試為唯一目標和價值取向。
記者在採訪中瞭解到，在得知陝西省實行民辦義務教育學校“全面搖號”、“公、民同招”的消息後，不少家長都做出了和翟女士一樣的打算。
胡女士是一名企業中層，她的女兒今年上小學四年級，但她對孩子的“升學焦慮”從女兒剛上小學時就產生了。“娃一年級時我就給她報了思維數學班、語文培優班。為了讓她上個好初中，我們全家付出了巨大的時間、精力和財力，孩子很辛苦，也挺痛苦的。陝西的招生新政出臺，明確規定不允許通過任何形式的考試來選拔學生，我覺得自己似乎把路走彎了，有必要把孩子逼成這樣嗎？”胡女士說，她和其他很多家長交談時，大家也都有這樣的反思，有不少家長準備給孩子把“奧數班”之類的培訓班退掉。
《通知》特別強調，“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。”“教育部部長陳寶生在2019全國教育工作會議中指出，‘唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子’，這‘五唯’是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，是當前教育改革中最難啃的‘硬骨頭’，但再難也要啃下來。”解慧明說，《通知》的出臺，對於堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上推動解決教育評價指揮棒問題起到了積極作用，對於促進義務教育優質均衡發展，推動招生入學機會公平和學生減負都有重要作用。
解慧明認為，中小學生課外負擔過重問題主要從兩個方面解決，一要合理減負；二要全面提質。合理減負針對簡單低效重複的學習內容和方式，全面提質針對創新學習內容和學習方式。
“《通知》有利於減負提質，對於進一步減輕學生過重課業負擔、規範教育秩序、保障教育公平、營造良好的教育生態、全面發展素質教育都具有重要意義。”解慧明說，家長們的教育理念將會隨著我省義務教育招生入學新政的出臺發生理性變化，這對學生、對家長、對教育、對社會來講都是福音。
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