王永：加大力度，降低難度，對中小企業的支持才能真正落地！

為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產，我國及時出臺一系列政策措施。

採取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、向企業發放低利率貸款、對約8800億元企業貸款本息實行延期……今年以來，多項財政、貨幣等政策持續出臺，為企業“減負”“輸血”。我們在國務院小程序端上，還專門設置了支持中小企業政策庫，方便企業查閱。

與此同時，各地也出臺了一系列政策，比如《促進就業X條》《中小企業X條》《暖企X條》《支持中小企業共渡難關X條》，有些地方還出臺了“延、返、降、減、免、緩、補”一系列措施，這些政策都在一定程度上支持到了部分企業。

但是，政策雖然看起來非常豐富，但有些政策申請的流程過於複雜，可操作性也有待提升。我問了問身邊的企業家朋友，除了免交社保外，不少政策聽起來不錯，但其實很難落地。尤其是金融支持政策，能夠獲得貸款的還是那些大企業，沒有抵押物的小微企業依然很難獲得信貸支持。

我建議，對中小企業的支持應加大力度，降低難度。要讓企業申請補助像掃健康碼那樣簡便，獲得支持的力度要再大一些，比如直接按照疫情期間工資總額的60%給予補助，所有流程在網上操作，所有國有銀行均可接受申請。如果很多政策總是有口惠而無實質，或者申請起來過於繁瑣，可能會有很多小微企業選擇放棄，最後因為堅持不下去而倒閉。

美國

我們不妨來看看美國政府是怎麼做的。

前兩天我的一個朋友D總來我辦公室拜訪，她目前還沒有美國身份，去年底去紐約開了一家諮詢公司，僱了6個人，一共只有2個月的工資發放記錄，結果她們一申請，美國政府就按照這個記錄給她公司補貼了2個月的全額工資。

另外，她只發了一封郵件，她的房貸就往後無責任順延續了三個月。此外，她還拿到了一筆數目不菲的低息貸款，利息只有1%，而且無需任何抵押。

她說，在美國越是小公司越容易申請到這些補貼，反而是大公司，拿不到什麼補貼。

如果認真研究美國的此次大規模刺激計劃，不難發現，該計劃可謂是一石多鳥，既能做到大面積扶貧濟困，又能穩住中小企業，復甦實體經濟，補貼製造企業，還能穩定就業，兼顧公平，確實值得借鑑。

比如直接向年收入7.5萬美元以下的個人最多支付1200美元，向夫妻支付2400美元，向每個子女額外支付500美元。

比如向小企業提供3500億美元貸款，用於支付薪酬、工資和福利，相當於僱主每月工資的250%，最高貸款額為1000萬美元。

比如包括一項針對被迫停業的企業或總收入較上年下降50%的企業的稅收抵免，用於留住員工，其價值相當於危機期間所支付工資的50%。

法案的其他幾個細節也可圈可點，包括

1. 禁止接受政府貸款的企業在償還貸款滿一年前回購股票，這樣可以防止拿錢去炒股；
2. 禁止去年至少獲得42.5萬美元收入的員工或高管加薪，這樣可以防止把錢給到高收入者；
3. 阻止總統特朗普及其家族企業接受納稅人緊急救助，這項規定也適用於副總統彭斯、行政部門負責人、國會議員及其家人，這樣可以防止高級官員中飽私囊，發國難財；
4. 在9月30日之前暫停支付聯邦學生貸款，並且不收取利息。

很顯然，這個方案雖然是緊急時刻出臺的，但考慮得非常周全。

俄羅斯

我們再來看看俄羅斯的做法。

聯邦中央政府將為所有中小企業的所有在冊員工支付防疫期間的最低工資12130盧布（160美元），從4月1日起計，4月及5月的補貼在6月1日發放。所有中小企業，將獲得6個月期限的免息貸款。

然而，8位自由派經濟學家認為，馳援規模有點微不足道，建議政府對企業的援助規模應該在現有基礎上翻三番，至約合10萬億盧布（1360億美元），佔GDP總額的10%，

德國

德國的力度則更大。

當地時間3月23日，財政部長舒爾茨擬推出一項用於救助小企業和自由職業者的民生政策，計劃總預算為500億歐元。

方案包括，小企業主（1至5人就業的公司），個體戶如藝術家、職業攝影師、護理員等，每月可得到9000歐元的補貼，為期三個月；5人至10人的公司可獲15000歐元的補貼，為期三個月。

3月23日默克爾政府還拿出7500億歐元（8000億美元）的紓困方案一攬子計劃，這意味德國財政刺激將佔到其GDP總額的21%。

加拿大

正在自我隔離中的特魯多當地時間3月27日上午宣佈，加拿大聯邦政府將為所有中小企業提供比例為75%的薪資補貼，這個比例比之前宣佈的10%有了大幅提升。

其實，中小企業困難，員工更困難。

四月初，我在公司做過一個內部調查，詢問大家如果公司停工能夠堅持多長時間？結果發現最長的也就一年左右，且大都都是北京本地的員工為主，外地員工大部分都是兩三個月，還有些人連一個月都堅持不下去，其負擔包括生活費、房租、房貸、車款、消費貸、老人贍養、子女上學……各種壓力，不一而足，壓得大家喘不過氣來。

在幫助貧困人群方面，其他國家的做法也值得我們借鑑。

1. 韓國向收入較低的七成家庭發放災害補助；
2. 美國為年收入7.5萬美元以下成人發放1200美元補貼；
3. 加拿大向符合要求的申請人發放8000加元；
4. 日本則向符合條件的家庭發20萬至30萬日元；
5. 澳大利亞向650萬人發放每人750澳元；
6. 德國的個體戶每月可得到9000歐元；
7. 英國為受疫情影響而無法領到薪酬人員付80%薪資。

總之，受疫情影響，我國中小企業和低收入人群的生存壓力不斷增大。希望政府能統籌兼顧，儘快推出更加便捷、更有力度的幫扶政策，幫助大家迅速走出困境，儘早恢復正常的生活生產秩序。

最後，我詳細分析一下2020年3月27日特朗普總統簽署的《冠狀病毒援助，救濟和經濟安全（CARES）法案》。該法案是一項刺激法案，以在與COVID-19相關的強制性關閉期間保持小企業的生存。其中包括一項“薪資保護計劃”(PPP)和經濟傷害災難貸款(EIDL)，該計劃授權向合格的小企業提供高達3490億美元的聯邦擔保貸款。

PPP

PPP, 即薪資保護計劃(Paycheck Protection Program)，旨在確保中小企業主和個體戶不會因為受當前經濟環境的影響而大規模裁員、破產。按照計劃，美國中小企業管理局將從2020年4月3日到6月30日期間，為合格的中小企業主和個體戶，支付8周的員工工資, 房租，房貸利息，員工健康保險，員工退休計劃金和水電煤氣瓦斯網絡等費用，這筆錢可不還。

“薪資保護計劃“貸款金額上限為一千萬美元，利率為1%，還款期限2年，無需抵押。你實際能貸到的款項大約為你過去一年平均每月薪資支出的2.5倍。貸款額度的75%，必須用於支付員工工資和交薪資稅。僱主需保證在此期間不裁員、不減薪，或迅速重新僱用員工以維持員工總人數。

如果員工總人數下降或減薪，則貸款無需償還的部分也相應減少。員工人數小於500人或符合其他條件的中小型企業、個體戶、合同工、自僱者和非盈利組織等均可申請。申請條件也非常寬鬆，申請企業和個體戶只需在2020年2月15日前已經處於經營中，僱傭了員工，支付了工資和薪資稅，或者給合同工發放了1099表格形式的收入。租房合同、房貸合同等均應已經在2020年2月15前生效。

EIDL

EIDL, 即經濟傷害災難貸款(Economic Injury Disaster Loan), 需要還，但是其中一萬美元的緊急援助金（Emergency Advance)可以不還。

和PPP的申請人群類似，EIDL幾乎涵蓋了大部分的中小企業和個人，而且沒有僱用員工的要求。

經濟傷害災難貸款，貸款金額上限為200萬美元，利率3.75%， 非盈利機構的貸款利率為2.75%，還款期限為15-30年，超過25000美元以上需提供抵押。

除了一萬美元的緊急援助金（Emergency Advance)可以不還之外，其他貸款需要償還。一萬美元緊急援助金，可用於支付員工工資、員工病假工資、房租、房貸、增加的採購成本等。

經濟傷害災難貸款可用於支付貸款、工資、應付賬款和其他由於受災情影響而無法支付的款項。不能用於債務融資、股東分紅、購買設備等固定資產、付罰款、付人體傷害賠償金等。

如何申請？

上美國中小企業管理局官網以下鏈接，在線填寫企業或個人信息。

https://covid19relief.sba.gov/#/

EIDL申請頁面截圖

辦理貸款時通常需準備如下資料：

1. 2019年度和2020年季度，損益表（Profit & Loss Statement）和資產負債表（Balance Sheet）
2. 2019年企業或個人稅表
3. 營業執照（Business License）
4. 租房合同
5. 企業和個人債務、貸款、抵押信息

完成貸款流程後，頁面會顯示申請成功提交，並有一個申請號。任何更新或通知會發往提交的郵箱。

EIDL提交申請後截圖

PPP和EIDL可以兩個同時申請，但兩個貸款不能用於同一個項目。例如你已經用EIDL支付了4月份A員工的工資，則不能用PPP支付4月份A員工的工資，但可以用PPP支付A員工5月份的工資或其他人4月份的工資。另外，如果你使用了EIDL中的$10，000，那麼該金額將會從PPP貸款中的減免金額中扣除。

其實這兩個貸款側重點不同。EIDL更適合追求快速現金流的企業，因為申請人可以直接獲得$10,000的現金補助，並且EIDL的貸款用途更加廣泛。而PPP則是在8周內用於要求範圍內的貸款100%獲得減免。同時申請兩個貸款並無不可。

除了聯邦政府的援助，各州和城市也都有相應的計劃，紐約州和紐約市也都有針對中小企業的各種援助，很多小企業都可以申請的。

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