全国第一个开发区国土空间总体规划公示

全国第一个开发区国土空间总体规划公示

规划区遥感影像图(来源:阿拉善高新区自然资源局)


2020年4月17日,《内蒙古阿拉善高新技术产业开发区国土空间总体规划(2020-2035)》环境影响报告书,在阿拉善高新区管委会官网第二次公示。


已完成编制的阿拉善高新区总体规划,已于2020年3月5日在管委会官网公示。


更早之前,《内蒙古阿拉善高新技术产业开发区国土空间总体规划评估报告》,已于2020年1月11日在管委会官网公示。


这3个月,阿拉善高新区相继公示了总规评估报告、总体规划、规划环评报告。



根据公开消息,阿拉善高新区总体规划于2020年3月5日公示后,《广东海丰经济开发区总体规划(2019-2035年)才于3月25日公示。


阿拉善高新区总体规划环境影响评价2020年3月4日第一次公示,《沧州渤海新区临港经济技术开发区片区总体规划(2019-2030)》环境影响评价4月7日公示。


而且这一次,阿拉善高新区已完成总体规划环评报告,并进行审查前公示。


至于国土空间总体规划实施评估报告,目前公开可见的只有阿拉善高新区。


因此,阿拉善高新区,不仅是全国第一个公示国土空间总体规划的开发区,也是全国第一个公示总规评估报告、规划环评报告的开发区。



全国第一个开发区国土空间总体规划公示

规划范围图(来源:阿拉善高新区自然资源局)


阿拉善高新区位于阿拉善盟阿左旗乌斯太镇境内,是内蒙古自治区级重点开发区之一,经济区位和交通区位优势较为突出。


按照阿拉善高新区总体规划,该区规划总面积为54.5平方公里,包括乌兰布和工业园区、巴音敖包工业园区、高新技术孵化园。


其规划定位是,中国西部地区重要的精细化工基地,内蒙古自治区重要的现代化工生产示范基地和新能源新材料生产示范基地,内蒙古自治区西部重要的国际物流集散基地和高新技术孵化基地,是阿拉善盟的经济中心。


这么长的定位,其关键词是“化工”,这从产业空间布局图上可以看得出来。


阿拉善高新区的产业空间布局规划是“一核、两园”。一核指贺兰区配套核心,以商贸物流、科技研发等生产性服务业为主。就是产业布局图里最下边的那一小块。


两园指乌兰布和工业园区和巴音敖包工业园区,重点发展煤化工、盐化工和精细化工3大主导产业,以及新医药、新装备、新能源和新材料4大新兴产业,形成“三化四新”的产业格局。就是产业布局图里最大的那两块。


全国第一个开发区国土空间总体规划公示

产业空间布局结构图(来源:阿拉善高新区自然资源局)


与规划定位一样,规划目标也挺长的,就是想成为阿拉善盟的一个区域性中心。


正如其规划定位所说,重点是发展成为阿拉善盟的经济中心。


据阿拉善盟高新区管委会官网介绍,该区2019年盐、煤、精细化工分别占规模以上工业总产值的38%、24%、30%。全年工业增加值达75.72亿元,占全盟56%。


管委会给高新区立下的目标是,力争2020年主营业务收入达500亿元,2025年主营业务收入达1000亿元的奋斗方向。


阿拉善高新区总体规划评估报告指出,高新区仍处于经济快速发展和产业调整时期,建设项目涌现,建设用地需求大,土地利用矛盾和各方面利益协调难度大。


而且,阿拉善高新区的化工产业比重较大,周边又有贺兰山、沙漠、黄河,其面临的环境治理难题可不小。


过去一段时间,许多开发区盲目过度追求经济发展,出现无序扩张、用地低效,配套不全、宜居性差,破坏生态、污染环境等问题,屡遭诟病。


国土空间规划的一个核心理念,是走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。


这一次,阿拉善高新区首次编制国土空间规划,是否践行了这一理念?


全国第一个开发区国土空间总体规划公示

空间布局规划图(来源:阿拉善高新区自然资源局)


公示资料仅简要介绍了总体规划主要内容:提出高新区国土空间开发利用保护的战略目标、统筹优化三区三线、保障重要支撑体系空间布局。


对此,阿拉善高新区总规环评报告倒是认为,在确保相关的环境影响减缓措施得以落实的前提下,开发区总体规划是可行的。


希望如此。



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