“我父母都在外打工，爷爷奶奶年龄大了，我想通过自己的办法挣点钱，让他们少辛苦点，第一次犯错后，我其实已经后悔了，但是我只是被说几句，感觉也没什么事情，第二次我就半推半就的接着犯错了。”在讯问时，涉嫌盗窃罪的小红（化名）对着枣阳市检察院检察官张红霞吐露了心声。
2017年5月，小红和一群朋友因缺钱花便盗窃并偷卖电动车，被公安机关当场抓获，因其是未成年人未达到刑事责任年龄，公安民警让其家人将其领回了家。几个月过后，小红因再次实施盗窃而出现在了侦查案卷中，引起了未成年人检察官张红霞的注意。
检察官张红霞在发现小红的案件后，意识到对于实施了严重不良行为或触犯法律行为的罪错未成年人，因年龄或情节等法定原因，没有被追究法律责任如果“一放了之”，可能会让其不能明白事情的严肃性，甚至产生犯法了也没事的误解。
之后，她从公安局调取了2017年来的未成年人行政处罚记录，发现平均每年有30余人违反治安管理处罚，其中再犯的比例高达20%，这让她更深刻地认识到，对这部分未成年人群体不能不管，必须给予充分的关注。
此后，她便对办案中涉及的未达刑事责任年龄的未成年人，尝试采取临界预防措施，通过参与旁听庭审、联合训诫、开展亲职教育等帮教方式，逐步探索开展未成年人分级保护处分工作，进一步贯彻对未成年人“教育、感化、挽救”方针。并针对探索中出现的问题，她积极联合相关部门工作人员进行沟通，初步形成了一定的实践基础。
为了更规范有效地开展这项工作，2020年4月，经近两年的摸索和实践，枣阳市检察院联合市公安局、共青团枣阳市委、市妇联、市教育局等部门共同出台了《枣阳市关于罪错未成年人保护处分工作的实施办法》，实施办法中对该制度的重要意义、适用对象、适用原则、干预级别划分、保护处分的具体措施、办理程序、各单位工作职责等内容进行了明确，并设立罪错未成年人保护处分工作办公室，让未成年人保护处分工作彻底落地生根。
枣阳检察院通过自身的摸索，并充分发挥监督促进的功能，积极推动社会支持力量的整合，以对罪错未成年人贯彻“宽而不纵”政策，填补刑事处罚和“一放了之”之间的制度空白，以实现未成年人和社会公共利益的双赢。
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