經濟日報-中國經濟網北京4月15日訊 近日，天津市發改委會同市有關部門起草了《天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的若干舉措》（以下簡稱“《舉措》”），並向社會公開徵求意見。《舉措》提出活躍夜間經濟，豐富旅遊產品，加快培育數字文化娛樂新業態等多項舉措。
在促投資方面，《舉措》指出要發揮投資關鍵性作用，補齊社會領域短板。謀劃推進冰雪世界、海洋旅遊等體育休閒娛樂及配套服務設施項目，提升人氣和經濟活躍度。
在擴消費方面，《舉措》提出要促進消費擴容提質，提升商業業態，以消費市場動起來、活起來為導向，改造提升金街、古文化街、鼓樓、南市食品街等一批商業街，同時用好文化地標，打造網紅“打卡地”。
《舉措》同時提出要活躍夜間經濟。主動適應群眾夜生活需求多樣化特點，推動夜間經濟與旅遊消費、文化消費有機結合，培育大型文藝演出、沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術項目，深度打造“夜遊海河”“夜遊津城”等多元化大都市夜遊項目。
另外，在旅遊產品的開發和擴容中，《舉措》提出要加大海洋旅遊開發力度，規劃人工和自然海岸線，豐富東疆灣沙灘景區等親海領域項目，打造都市海洋體驗旅遊線路。因地制宜發展休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、房車營地等多種業態，開發休閒度假、創意農業、農耕體驗等多種旅遊產品。
針對線上經濟，《舉措》提出要引導企業向直播電商、內容電商、社交電商方向轉型，增加差異化、多元化消費場景數量。推動“數字+”與傳統娛樂深度融合，支持文化企業利用人工智能、虛擬現實、全息成像等新技術開展線上演出。加快培育電子競技、動漫遊戲、互動影視、數字文博、線上直播等數字文化娛樂新業態。
另外，《舉措》還從支持5G消費，加快品牌建設，促進產業生產秩序恢復，穩住外貿基本盤等多個方面進行了部署。此舉措自印發之日起施行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。
《舉措》原文如下：
天津市有效應對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩運行的若干舉措
（2020年4月2日，徵求意見稿）
為深入貫徹習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加大“六穩”工作力度，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，努力實現全年目標任務，制定以下舉措。
一、發揮投資關鍵性作用
1.加強項目謀劃建設。對列入天津市2020年重點建設、重點儲備項目清單的項目，支持按以函代證和承諾制有關要求辦理；對其中新開工項目，開闢審批建設手續綠色通道，有條件的可實行“不見面”辦理；對其中在建項目達到環保要求的，鼓勵連續施工；在地方政府專項債券爭取、國家開發銀行等金融機構低息貸款申請方面，給予重點支持。聚焦推進京津冀協同發展重大國家戰略、編制“十四五”規劃、更好發揮中心城市引領作用等重點領域，連續不斷謀劃和推進高水平項目，形成滾動接續的項目儲備。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設委、市規劃和自然資源局、市政務服務辦、市生態環境局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行等相關單位）
2.提速新型基礎設施建設項目謀劃。圍繞城市更新，結合智慧城市建設，謀劃佈局5G基站項目。圍繞能源互聯互通，結合電
網外受電能力，謀劃建設天津南特高壓變電站擴建工程。圍繞新能源汽車推廣應用，結合城市公共停車場和小區停車位建設，本年內新建新能源汽車充電樁4000餘個。圍繞民生改善，結合京津冀交通一體化，謀劃佈局城際高速鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通項目，構建城市群的“血脈”。圍繞先進製造，結合兩化（信息化和工業化）融合發展，謀劃建設工業互聯網項目。圍繞現代產業體系，結合生產性服務業提質升級，謀劃建設大數據中心項目。圍繞科技創新應用，結合先進計算等技術，謀劃建設人工智能項目。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市委網信辦、市科技局等相關單位）
3.補齊社會領域短板。積極謀劃建設學前教育、健康養老、文化旅遊、生態環保等民生項目。合理擴大小學學位供給，有序推動優質教育資源下沉。推進3歲以下嬰幼兒照護服務設施建設，增加托育服務供給。加快公辦養老機構建設，提升養老服務兜底保障能力。實施城企聯動普惠養老專項行動，鼓勵社會資本參與普惠養老和醫養康養結合項目建設。加強各級疾控中心能力建設，完善疾病預防控制體系。依託現有綜合性醫院、專科醫院、基層醫療機構，做好平戰結合建設，提高公共衛生整體水平。加快推進736平方公里雙城間綠色生態屏障、875平方公里溼地升級保護、153公里海岸線綜合治理等重大生態工程建設。謀劃推進冰雪世界、海洋旅遊等體育休閒娛樂及配套服務設施項目，提升人氣和經濟活躍度。完善北京非首都功能疏解承接平臺，支持北京醫療、教育、央企總部、科研機構、金融機構等優勢資源落戶天津或合作共建，深化京津雙城聯動發展。（責任單位：市教委、市民政局、市衛生健康委、市文化和旅遊局、市體育局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市發展改革委、市科技局、市金融局、市合作交流辦、市國資委等相關單位）
4.提升應急儲備能力。圍繞提升應急物資儲備能力，謀劃佈局生活必需品儲備和冷鏈物流項目，以及防疫原材料、口罩、醫用防護用品儲備項目。圍繞公共衛生應急基礎設施補短板，謀劃建設醫院、急救站、心理健康中心等防疫防災設施項目。圍繞重要農產品保障，謀劃建設農業產業園和農產品生產、集散基地和產地保鮮項目。圍繞能源保障，謀劃實施供電供氣供熱基礎設施提升改造、管網互聯互通、清潔能源等項目。圍繞水資源應急保障，謀劃推進南水北調中線、東線和引灤入津供水保障工程、海水淡化應急儲備項目，構建多水源保障體系；加強防洪防潮與調蓄相結合，壓采地下水與供水設施建設相結合，統籌謀劃水利應急保障項目。（責任單位：市應急局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市衛生健康委、市財政局、市農業農村委、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市水務局等相關單位）
5.支持濱海新區高質量發展。按照定位，加強濱海新區社會事業、公共基礎設施等領域補短板，完善城市功能，提升承載能力。加快世界一流智慧港口、綠色港口建設，謀劃實施天津港重大項目，建設海陸聯運、輻射“三北”地區的集疏運項目。支持濱海新區產業升級，創建國家新一代人工智能創新發展試驗區，構建自主可控軟硬件全產業鏈，建設京津冀特色“細胞谷”，打造世界級航天裝備產業基地，培育發展新能源新材料產業。依託液化天然氣（LNG）資源，開展冷能綜合利用示範，爭取佈局建設國家級冷鏈物流基地項目。依託石化基地，爭取國家支持中國石油化工集團有限公司與本市合作在天津南港建設百萬噸級乙烯項目。發揮沿海優勢，推動海洋經濟、高端服務業項目建設。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局，濱海新區人民政府等相關單位）
6.激發社會資本活力。制定實施克服疫情影響全力打好2020年穩投資攻堅戰工作方案，引導社會資本加大投入。對於學校、醫院等政府投資項目的配套設施、城市智慧燈杆建設，優先支持社會資本投資；對於醫療物資、能源、水資源等應急儲備項目和城市更新項目，鼓勵社會資本積極參與。擴大政府與社會資本合作（PPP）項目儲備，分批向社會公開推介，做好對接，吸引優質社會資本參與。有效利用民間資本，適時發佈民間資本投資項目清單，推動落實投資主體。幫助社會資本投資項目解決問題。對社會資本投資的重大項目，納入市重點項目管理推動。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市水務局、市衛生健康委、市教委、市農業農村委、市規劃和自然資源局等相關單位）
7.強化財政資金引導。積極爭取中央預算內投資、地方政府
專項債券支持，統籌用好市級財政資金，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的作用。拓寬市級財政資金的籌措渠道，合理安排市級政府投資規模，優先保障國家和市級重大項目、民生項目，優先支持手續完備、已完成立項審批拆遷環評等各項手續和前期準備工作、具備施工條件的項目。發揮項目引領作用，強化前期費用統籌，充分調動各區、各部門謀劃項目、開展前期工作的積極性，及時下達資金安排計劃，及時撥付到位。（責任單位：市發展改革委、市財政局）
二、促進消費擴容提質
8.提高消費能力。結合企業復工復產促進居民就業，推動城鄉居民有活幹、有錢賺。提高社會保險待遇，建立健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。豐富規範投資理財產品，增加居民財產性收入。加大農民轉移就業、發展特色農業產業等支持力度，保持農民收入穩定增長。完善保障農民工工資支付制度，從源頭保障農民工勞動報酬權益。（責任單位：市人社局、天津銀保監局、市農業農村委等相關單位）
9.擴大新能源汽車消費。推動新能源汽車推廣應用規模持續合理增長，建成區公交車全部更換為新能源汽車，港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸委、市公安局、市城市管理委、市生態環境局）
10.提升商業業態。以消費市場動起來、活起來為導向，改造提升金街、古文化街、鼓樓、南市食品街等一批商業街。支持商戶採取團購、無店鋪等方式銷售。發展小店經濟，鼓勵中小型門店開展網絡營銷拓展業務，試點放寬小餐飲入網經營與食品配送准入條件。用好文化地標，打造網紅“打卡地”。支持構建線上線下相融合的消費服務模式，鼓勵傳統實體零售企業數字化轉型，通過搭建線上平臺、建立無人值守貨櫃、無人便利店等，開展智能化、無人化、場景化體驗式模式創新。支持電商快遞物流企業構建互聯網和移動互聯網的末端物流配送體系，推廣應用自助電子快遞箱、智能快遞站、無人倉、社區蔬菜自提站、無接觸配送等新模式新設施。（責任單位：市商務局、市城市管理委、市郵政管理局、市科技局、市文化和旅遊局、旅遊集團）
11.活躍夜間經濟。主動適應群眾夜生活需求多樣化特點，推動夜間經濟與旅遊消費、文化消費有機結合，培育大型文藝演出、沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術項目，深度打造“夜遊海河”“夜遊津城”等多元化大都市夜遊項目。（責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、旅遊集團）
12.豐富旅遊產品。加大海洋旅遊開發力度，規劃人工和自然海岸線，豐富東疆灣沙灘景區等親海領域項目，打造都市海洋體驗旅遊線路。因地制宜發展休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、房車營地等多種業態，開發休閒度假、創意農業、農耕體驗等多種旅遊產品。（責任單位：市文化和旅遊局、市農業農村委、市發展改革委）
13.發展線上經濟。引導企業向直播電商、內容電商、社交電商方向轉型，增加差異化、多元化消費場景數量。推動“數字+”與傳統娛樂深度融合，支持文化企業利用人工智能、虛擬現實、全息成像等新技術開展線上演出。加快培育電子競技、動漫遊戲、互動影視、數字文博、線上直播等數字文化娛樂新業態。支持互聯網醫療創新發展，及時將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付範圍。鼓勵在線教育企業與本市普通高校、職業院校等開展合作，建設國家級、市級研發機構和實驗中心。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市文化和旅遊局、市衛生健康委、市醫保局、市教委、市財政局）
14.支持5G消費。支持基礎電信企業加快5G網絡建設，實現中心城區、濱海新區核心區及各開發區、行業應用熱點區域全面覆蓋。結合金街步行街和夜間經濟示範街區建設，加快5G網絡覆蓋，開展智能售賣、智能安全監控、智能燈光、智能停車等應用，設計開發統一運營的小程序、公眾號、應用軟件（APP）等，幫助商戶進行線上商品展示、信息發佈、線上購物、電子會員等智慧服務，打造智慧商圈。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市委網信辦）
15.加強品牌建設。深入實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，提升消費品工業有效供給能力。進一步推動老字號企業體制機制改革、技術改造、營銷模式創新等，更好滿足消費需求。積極參加2020年“中國品牌日”活動，打響
天津消費產品知名度，培育壯大更多天津自主品牌。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市發展改革委）
三、推動經濟平穩運行
16.促進產業生產秩序恢復。推進農業穩健發展，推動做好春耕備耕，促進畜牧業穩定健康發展。引導工業企業在確保防護前提下，有效增產擴能。對國際供應鏈依賴程度較高的環節，及早尋找替代或加速技術攻關，有效緩解全球疫情變化帶來的衝擊。加快推進商貿流通和居民服務業復業，積極拓展線上經濟、平臺交易，發揮好營利性服務業企業龍頭帶動作用。（責任單位：市農業農村委、市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局等相關單位）
17.穩住外貿基本盤。穩定外貿企業在手訂單，多措並舉開拓市場。支持外貿新業態，幫助跨境電商企業利用海外倉擴大出口。加強出口信用保險支持，加大對小微外貿企業的幫扶力度。強化法律服務，降低外貿企業受新冠肺炎疫情影響在履行國際貿易合同中存在的違約風險，積極為企業出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明。（責任單位：市商務局、市貿促會）18．增強企業抗風險能力。建立信用融資快速響應機制，發揮好天津市中小企業融資綜合信用服務平臺（信易貸平臺）作用，優先對信用狀況良好且符合授信支持條件的中小微企業提供純線上信貸產品，開通融資服務綠色通道；在復工復產期間，免費向有融資需求的中小企業提供信用報告服務，助力企業融資。加快
落實國家和本市關於稅收、社保、中小微企業和個體工商戶等方面的支持政策，發揮好“一企三人兩員”工作機制作用，加強宣傳解讀，推動解決困擾企業恢復生產經營的急難問題。（責任單位：市發展改革委、市金融局、天津銀保監局、人民銀行天津分行、市稅務局、市人社局、市工業和信息化局）
19.做大做實新動能“底盤”。加快發展智能科技、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業，加快打造新一代信息技術、新材料產業集群，培育發展生物、高端裝備、新能源與新能源汽車產業集群，壯大節能環保、數字創意、高技術服務業產業規模。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局等相關單位）
20.支持高成長初創科技型企業發展。統籌天使、創投、併購三類科技風險投資引導基金，吸引社會資本在津設立投資基金，面向優質科技型企業開展股權投資支持。探索建立高成長初創科技型企業直接投資扶持機制，支持發展直投基金，分擔高成長項目早期創業風險。重點支持智能科技、生物醫藥、新能源新材料等領域產業帶動作用突出的高成長初創科技型企業。（責任單位：市科技局、天津證監局）
此舉措自印發之日起施行，有效期至2020年12月31日。此舉措中有明確期限規定的和國家及本市出臺相關文件另有明確期限規定的從其規定。
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