行政審批做“減法”
優化服務做“加法”
一加一減之間
哈爾濱新區行政服務
成為了全市乃至全省的“新樣本”
由“線下跑”變為“線上辦”，由“材料齊全”變為“空缺承諾”，由“一事一議”變為“套餐服務”，由“坐等上門”變為“離岸審批”……哈爾濱新區把不斷深化行政審批制度改革，作為打造優良營商環境的“先手棋”和重要突破口。以侍企敬民之心，行簡政放權之道，不斷提升簡政放權的靶向性和精準度，為企業和群眾辦事打開便利之門。
2017年5月，哈爾濱新區在全省率先成立行政審批局，將分散在區直部門的39項行政許可事項和省政府下放的16項事權統一劃轉、集中辦理，推行“跨行業、跨部門”的職能重塑。
哈爾濱新區不斷深化行政審批制度改革，為企業和群眾辦事打開便利之門。
2019年1月，哈爾濱新區正式實施“一枚印章管審批”，企業和辦事群眾由原來“多部門跑”變成“一門辦”，新區的行政服務效率實現了質的飛躍。
三年來，從制度的成功破冰，到如今的風生水起，逐浪推進，哈爾濱新區行政審批制度改革，為我省我市營商環境優化改善提供了可借鑑樣本。
最快！
企業辦理工商營業執照由“天”到“秒”
今年2月6日 ，浙江東日股份有限公司相關工作人員在溫州向哈爾濱新區行政審批局企業網上秒批系統提交了在哈爾濱新區的項目公司設立申請。幾秒鐘後，這位工作人員就收到新區行政審批局發來的通過短信。“企業在幾秒鐘內拿到工商營業執照，哈爾濱新區的審批速度讓我們大吃一驚。”浙江東日股份有限公司哈爾濱項目負責人王朔說。
哈爾濱新區去年12月11日在全省率先啟動企業辦照秒批系統。截至今年4月6日，該系統已成功為185家企業“秒辦”了執照。
為破解企業“辦照難”，全面推行壓縮企業設立時間改革，哈爾濱新區行政審批局在省市場監管局的大力支持下，建設了“哈爾濱新區（黑龍江自貿試驗區哈爾濱片區）企業開辦直通車”專屬平臺。通過與新區正在推行的“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，實現線上線下融合，將開辦企業所需的“企業登記、印章刻制、申領發票和社保登記”4個環節壓減為“企業登記、印章刻制、申領發票”3個環節。
“各環節辦理時間分別控制在2-4小時之內,也就是說，哈爾濱新區企業開辦時間可在一天之內完成，遠低於全國規定的8.5個工作日和哈爾濱市規定的2個工作日的要求”，哈爾濱新區行政審批局局長王佳介紹。
該平臺推出了網上視頻服務、自動輔助填表、人臉識別、遠程簽字、網上預約服務等一系列“不見面”審批功能，新區企業申請人可以以電子文檔形式自主申報企業名稱、住所（經營場所）、經營範圍等事項，對於符合法律、行政法規和規定範圍內的自主填報或選擇內容，可以實現在線自動比對審核，即“秒批”，從而有效減少登記機關的人工審核和干預，最大限度地提高企業登記自主權，做到“辦照不求人”。
最貼心！
投資項目“承諾即開工”為企業搶出100天施工期
作為緯度最高的省會城市，哈爾濱冬季漫長，有效施工週期短。哈爾濱新區全面對焦全國最先進地區的成功經驗，深入研究在現行法律框架下全面提升投資建設審批速度的可行路徑，以“不破法律破常規，不增風險增信用”為改革思路，2018年11月，對社會投資工業類和倉儲類建設項目實行
“標準地+承諾制+代辦制”審批制度改革。據哈爾濱新區行政審批局黨支部書記劉惟喬介紹，這項審批制度改革主要是將投資強度、容積率、單位能耗標準、汙染控制標準、稅收等指標作為企業投資項目土地“招拍掛”的前置條件，與土地出讓公告一併對外發布。讓企業充分利用“招拍掛”的等候時間提前開展耗時較長的方案設計和材料準備，政府各審批部門全程指導和幫辦代辦。對通過事中事後監管能夠糾正且不會產生嚴重後果的審批事項，實行告知承諾制。
審批局通過“帶標出讓、提前介入、全程指導、一表申請、一窗受理、並聯審批”等一系列創新舉措，切實壓縮了企業投資建設項目審批時間。首批標準地項目中的哈爾濱中翼寧科技開發有限責任公司，拿地後9個自然日就取得《建設用地規劃許可證》《建設用地批准書》《建築工程規劃許可證》《建築工程施工許可證》等開工手續。
哈爾濱新區推出的“承諾即開工”審批制度，打造了全國一流的審批效率，為高寒地區企業開工建設搶出了100天的有效施工期，受到企業的高度評價。
“今年，哈爾濱新區將‘承諾即開工’行政審批範圍由社會投資工業類和倉儲類建設項目，擴大到所有建設項目。”劉惟喬說。
最便捷！
利用“互聯網+政務服務”平臺推出離岸外企登記服務
為了打破空間障礙，最大限度地為異國、異地客商辦理行政許可手續提供便利，哈爾濱新區大膽闖出一條跨境、異地協同審批的政務服務新路。
2019年12月24日，哈爾濱市新阿爾巴特文化發展有限公司投資人伊萬·尤里維奇·杜特科夫斯基，在莫斯科拿到首張通過跨境審批發出的營業執照。
這緣於哈爾濱新區根據國家賦予自貿試驗區在體制機制方面創新及先行先試的優勢。哈爾濱新區藉助萬科公司在俄羅斯的俄中產業園內招商工作處，充分利用“互聯網+政務服務”平臺，推出了離岸外資企業登記服務。
俄羅斯投資者可在招商工作處通過互聯網提出企業設立申請，由招商工作處工作人員全程幫辦並核驗相關材料，審批人員在國內遠程審批，並通過手機端發放電子營業執照，或根據需要郵寄送達。
據王佳介紹，這一改革極大降低了外商投資企業辦理營業執照的成本，提高了自貿區哈爾濱片區的貿易便利化水平，充分拓展了對外開放的廣度、深度和力度。
據劉惟喬介紹，哈爾濱新區推出的這項行政審批制度改革，將在今年擴面。計劃與中國銀行合作，向俄羅斯全境、日本、韓國以及歐洲等國家，推行離岸外資企業登記制度改革服務。
此外，為加快推動深哈合作向縱深開展，哈爾濱新區對入駐的深圳企業實行以“雙向取優、標準統一、異地核驗、協同審批”為特點的異地協同審批，不但使深圳來哈投資企業共享深圳和哈爾濱新區的政策，還方便企業審批落地。
入駐哈爾濱新區的深圳企業還可以體驗到異地協同審批的新模式，商事登記類審批實現深圳申報、哈新區發照，經營許可類審批實現深圳許可、新區認可。目前，已有3家深圳企業通過異地協同審批辦理了工商營業執照。
最簡！
“套餐服務”讓企業群眾辦事最多跑一次
2月4日下午，哈爾濱新區行政審批局打印出印有樂泰藥業有限公司營業執照和消毒產品生產企業衛生許可兩張證照。“疫情最嚴重時，物資緊缺，而我們公司具備生產75%酒精的能力。因公司營業執照經營範圍不含消毒產品，為此，我們打電話諮詢了新區行政審批局。”樂泰藥業有限公司項目負責人吳瑞豔介紹說，3日電話諮詢，當日就有工作人員到公司進行現場勘驗。
2月4日上午，哈爾濱新區行政審批局商事登記部門和衛生許可部門同時、同步審核企業在線上提交的申報信息，13時30分，更名及增項後的營業執照、消毒產品生產企業衛生許可證便新鮮“出爐”，企業當日便拿到證照。
為了切實改善新區的營商環境，為企業和群眾創造最便利的辦事條件，哈爾濱新區從企業百姓辦事需求角度解構重組審批事項，對“一件事”涉及“多事項”進行細分式解構，把“多事項”按照“一件事”進行關聯性組合，形成了“商事登記+經營許可+牌匾審批”的行政審批套餐服務模式，根據企業經營範圍推出了“我要開食品商貿公司”“我要開網吧”“我要辦學校”等8項“套餐式”服務。
王佳介紹說，企業可從申報營業執照開始，只提交一份申請材料，就可同時辦理營業執照、經營許可證和牌匾申請許可證，入口端“關聯提示、一次提交”，過程中“同步受理、並行審批”，出口端“證照同發，多證同發”，真正實現了“辦一件事、只跑一次”，“事項再多、一次辦妥”，切實做到了“一套材料、同時受理、聯合驗場、並聯審批、證照同發”。
據介紹，哈爾濱新區行政審批局今年將推出30個套餐系列，讓更多企業和群眾在辦理審批手續時只跑一次。
營業執照由“天”到“秒”
承諾即開工
離岸外企登記服務
辦事最多跑一次
……
一項項便利的政策之下
哈爾濱新區打造了行政服務的新區效率！
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