為進一步激發居民消費潛力，日前，由市委市政府制定的《關於促進消費升級進一步激發居民消費潛力的實施意見》正式出臺。《意見》要求，大力實施消費新政，不斷激發需求潛力和消費熱點，積極培育重點領域消費細分市場，全面營造放心消費環境，切實增強消費對經濟發展的基礎性作用。到2022年，全市社會消費品零售總額力爭達到5000億元，居民消費率達到45%，恩格爾係數降至28%，放心消費指數達到0.9，打造具有影響力的區域性放心消費中心城市。
16大消費領域出臺促消費細則
大力實施消費新政將主要通過加快升級實物消費和提質擴容服務消費加以落實。其中——
實物消費包含信息、時尚、商貿、餐娛、夜間、住房、汽車等消費領域；
服務消費包含旅遊、文化、健康、養老、體育、教育、家政、會展、農村等消費領域。
《意見》針對這16個消費領域
都制定了具體的實施舉措
加快升級實物消費
01 擴大信息消費
實施數字經濟“一號工程”，以5G通信技術應用為契機，深化提速降費行動，推動信息消費。實施5G“百千萬”行動，推進5G百項場景應用、千億產業培育、萬個基站建設。積極利用物聯網、大數據、雲計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。力爭新型智慧城市建設綜合實效位居全國先進地區行列。到2022年，互聯網、軟件和信息技術服務業營業收入年均增長30%以上。
02 升級時尚消費
加快我市時尚名城建設，打造千億級時尚產業集群。結合服裝、鞋革、眼鏡等傳統優勢產業，提升製造業智能化水平，推廣個性化柔性化定製生產，打造“溫州G104時尚走廊”。進一步推動時尚產品營銷模式智能化，積極發展網絡化銷售。高質量舉辦“市長盃”工業設計大賽、國際設計雙年展，推動國內外知名設計獎項在溫產業化。推進浙南首個電競主題產業集散地建設。到2022年，時尚核心高端產業規模達到1000億元以上，培育工業設計中心100個以上。
巨溪國際真皮大世界
03 創新商貿消費
加快制定實施數字生活新服務行動，改造提升特色商業街區，打造區域商貿中心城市。建設中國（浙江）自貿區創新聯動區、國家跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區，支持進口商品貿易港、跨境電商發展，打造區域消費高地。改善進口商品供給，優化網絡營銷生態，鼓勵線上率先實現境內外商品同款同價。推進新零售項目落地，培育新零售較大型標杆企業1-3家、成長型企業10家以上。建成浙南科技城“數字貿易港”，引導各縣（市、區）建設超萬平米電商孵化中心。
04 促進餐娛消費
鼓勵建設特色餐飲街區，合理引導、帶動餐娛消費。以美食體驗和休閒娛樂為主題，突出民俗文化、風味小吃等特色，舉辦各類美食節活動吸引消費者廣泛參與。通過消費促進月、金秋購物節、甌菜萬人宴等活動，促進餐娛消費規模擴大和結構升級。深化餐飲服務質量提升行動，挖掘推廣具有特色的甌菜品牌“百縣千碗”溫州美食。到2022年，全市限上餐飲業營業額年均增長12%以上。
05 發展夜間消費
以“兩線三片”為重點，市區特色街區為節點，構建月光經濟發展空間格局。鼓勵主要商圈和商業街區與餐娛、文化、旅遊、休閒等緊密結合，適當延長營業時間。發揮特色餐飲優勢打造深夜食堂，挖掘文化旅遊內涵打造夜文化IP，找準夜間購物定位打造特色商圈，創新體育健康業態打造活力場所，細分研學培訓市場打造消費熱點，推動月光經濟發展和消費模式升級，建設“不夜溫州”，到2022年市區建成特色型“月光經濟”街區10個。
塘河夜遊 蘇巧將 攝
06 完善住房消費
加快建立房地產市場平穩發展長效機制，著力防範和化解房地產風險，積極培育房地產消費需求。推進住房租賃市場發展，支持住房租賃專業化企業發展，加快租購併舉，探索發展共有產權住房。推進省級未來社區試點建設，鼓勵推進老舊小區適老化提升改造，實施既有住宅電梯加裝、消防設施增配，鼓勵將社區醫療、養老、家政等生活設施納入改造範圍，圍繞社區全生活鏈服務需求打造便民消費圈。
07 引導汽車消費
牢牢抓住疫情過後汽車消費行業新機遇，提前謀劃佈局汽車消費反彈期的促消費政策。按規定落實新能源汽車有關稅收優惠和購置補貼政策，研究制定新能源貨車差別化通行管理政策，支持充換電等基礎設施建設。在甌江口產業集聚區探索開展汽車平行進口試點。加快繁榮二手車市場，支持二手車出口，推進城市汽車報廢更新。引導發展共享汽車，加快發展智能網聯汽車，推進5G技術在汽車領域的應用。
提質擴容服務消費
08 壯大旅遊消費
制定實施旅遊市場復甦行動計劃，全面振興旅遊消費市場。打造“國際化休閒度假旅遊城市”，推動旅遊全域化、特色化、集群化、智慧化、國際化發展。培育都市休閒旅遊新業態，加快五馬街等歷史文化街區成片改造。建設甌江山水詩路文化帶，推動詩路文化項目和平臺建設。深入研究郵輪、酒店賓館消費擴容文章，提升客房入住率、過夜遊和人均消費指標。到2022年，力爭全市接待海內外旅遊者、旅遊總收入年增長15%以上，培育千億級旅遊產業集群。
五馬街
09 提升文化消費
加快以業態創新、產品創新和內容創新為重點的網絡影視、網絡文學、動漫遊戲、數字音樂、移動應用、短視頻和知識付費等新興文化產業發展，豐富文化產品供給。建立文藝精品創作生產傳播引導激勵機制。加快建設文化產業園區、文化創意街區，培育多業態文化消費集聚地。加強甌越優秀傳統文化保護傳承與開發，提升非物質文化遺產產業化發展水平。支持發展點播影院等新業態，鼓勵本地電影進入院線發行放映。引導實體書店入駐網絡平臺，拓寬線上銷售渠道。推動溫州大劇院、東南劇院等引進更多優秀劇目，滿足市民多樣性多層次文化需求。
10 拓展健康消費
高水平推進區域醫療康養中心城市建設，積極開發多樣化醫療服務和森林康養等特色醫療康養產品。鼓勵社會力量在牙科、美容、高端婦產等非基本醫療領域和特色專科領域發展，培育和引進一批具有競爭優勢的專科醫療品牌。發展高水平的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像等第三方專業服務，推動精準醫療、個性化醫療等服務發展。促進“互聯網+醫療健康”發展，創新和引領健康服務新模式。
11 擴大養老消費
大力發展數據和服務相融合的智慧養老，構建“互聯網+家庭式”共享養老模式。加快推進養老服務設施建設，推動居家、社區和機構養老融合發展。扶持引導社會力量參與養老服務，推進向社會力量購買養老服務工作，支持養老服務企業規模化、連鎖化、品牌化發展。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合溫州實際的長期護理保險制度框架。促進醫療衛生機構和養老服務機構合作，提升醫養結合服務能力。
12 促進體育消費
深化社會力量辦體育全國試點，推進向社會力量購買體育公共服務，鼓勵社會資本進入體育領域，建設體育場所，激活閒置設施，組織體育培訓，促進體育消費。積極舉辦鐵人三項世界盃賽、國際公路自行車賽、中國龍舟公開賽、溫州馬拉松等一批品牌型、國際性、經常性體育賽事，擴大賽事消費。繼續實施市區健身消費補貼政策，鼓勵各縣（市）開展健身消費補貼活動。籌辦好2022年第19屆亞運會溫州分賽區比賽。
13 優化教育消費
擴大公辦優質學前教育資源，滿足入園消費。加快培育在線教育，鼓勵共享教育平臺發展，探索推廣慕課、微課、雲課堂等知識付費新模式，促進優質教育資源共建共享。積極推行研學教育、研學旅行項目。支持社會力量舉辦多樣化的教育和技能培訓機構，擴大職業技能培訓消費。鼓勵發展終身教育消費，積極發展社區教育、成人教育和老年教育。
14 激活家政消費
提升發展家政服務業，研究出臺溫州市家庭服務行業管理條例，有效提升家政行業規範化、法治化水平。推進全國家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市建設，提升溫州家政人員能力水平，優化就業生態。推進“互聯網+”家政服務業態模式，配套建設家政服務信息追溯系統和信用檔案查詢管理系統，建成“溫州家服雲工作平臺”。全力打造溫州“智慧家政”新模式，推廣家政持卡上門服務。
15 推動會展消費
加大會展業扶持力度，出臺溫州市促進會展業發展實施意見。推動會展場館建設，完善場館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設施。按照社會化、市場化、專業化原則，指導會展行業協會規範化建設，培育壯大會展業市場主體。辦好浙江（溫州）進口消費品博覽會、浙江（溫州）國際時尚消費博覽會、溫州國際時尚文化產業博覽會、中國（溫州）國際工業博覽會等展會，培育工業與能源物聯網創新發展大會以及泵閥、皮革、鞋材、鞋機、眼鏡等特色國際性展會。
2019溫州國際時尚文博會
16 擴大農村消費
大力發展以農民經營為主的農家樂、民宿等鄉村休閒旅遊業。鼓勵引導有實力的大型商業零售企業在農村開展連鎖網點建設，豐富適合農村消費者的商品供給。加強農產品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式，助推特色優勢農產品銷售。
進一步夯實促消費保障措施
為了確保各項消費新政可以落實到位、營造安全放心消費環境，我市將進一步夯實促進消費的保障措施。由各個相關單位牽頭，加強消費產品和服務標準制定，打造有影響力的消費品牌，健全消費領域信用體系，全面開展放心消費建設，加強消費物流基礎設施建設，完善促進消費工作機制，加強消費領域大數據應用，健全消費宣傳引導機制，加強消費領域統計監測等，以期在制度層面對消費新政進行全方位支持。
營造安全放心消費環境
加強消費產品和服務標準制定
支持龍頭企業參與養老、家政、托育、文化、旅遊、體育、健康等服務消費領域和以信息技術為支撐的消費新業態新模式有關國家、行業標準的制定和修訂，推進國家級、省級、市級服務業標準化項目試點建設工作，將內外銷產品“同線同標同質”工程實施範圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展。提升消費品領域的認證認可檢驗檢測技術服務能力。
打造有影響力的消費品牌
著力推動“品字標”從製造領域向服務領域拓展，引導企業加強品牌培育和運營。積極開展溫州特色產品、品牌產品全國行、網上行和進名店等供需洽談活動。繼續實施“互聯網+老字號”工程，推動一批老字號進入省、市非物質文化遺產名錄，加大對技藝傳承人的保護和扶持力度。推動溫州農產品區域公用品牌“甌越鮮風”做大做強，系統建立“甌越鮮風”品牌營銷網絡，推動更多溫州特色農產品走出浙江、走向全國。
健全消費領域信用體系
進一步發揮信用在消費領域監管機制中的基礎性作用，探索將信用評價結果用於消費領域“雙隨機、一公開”執法檢查。按照國家和省級標準開展消費領域“紅黑名單”的認定、發佈和更新，進一步落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。完善全市信用信息綜合服務平臺建設，探索將商品生產銷售中涉及的各主體信用信息納入信用評價。
全面開展放心消費建設
全面推進“放心消費在溫州”行動，引導更多企業成為“全國12315互聯網平臺在線消費糾紛解決企業（ODR）”。重視有關服務和產品的消費維權，積極推行線上線下無理由退貨承諾，全面建成省級食品安全縣（市、區），到2022年培育發展各類放心消費單位3萬家以上。加快監管大數據運用，推動各類追溯技術系統互聯互通和開放共享。強化市場秩序監管，加強反不正當競爭執法，嚴厲打擊各類侵犯知識產權和製售偽劣商品等違法犯罪活動。
加強消費物流基礎設施建設
依託國家綜合物流信息平臺，建設溫州物流綜合信息港。積極推進“四港”聯動，發展多式聯運。推動電商物流節點與公、鐵、水、空運輸網絡統籌佈局、融合發展。創建綠色配送城市示範工程，完善城市貨運配送基礎設施、推廣應用新能源物流車輛、優化配送車輛便利通行政策，打造城市綠色貨運配送發展的溫州樣板。推進快遞示範城市建設，不斷擴大示範效應，推進快遞業高質量發展。
夯實促進消費保障措施
完善促進消費工作機制
建立完善促進消費體制機制的部門協調製度，統籌協調重要事項，推動落實促進消費措施。研究推進新興消費業態項目化，適時推出消費券、旅遊券等消費提振舉措，鼓勵實施一週4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。7項實物消費和9項服務消費的牽頭部門要制定專項實施方案，共同構建各方協同、上下聯動的工作體系。
加強消費領域大數據應用
推動企業開展服務設施智能化改造，鼓勵社會資本參與無線網絡、自助服務等配套設施建設。深化大數據共享開放與優化運用，推動消費領域大數據規範應用，實現共建共享。支持專業化大數據服務企業發展，建立消費大數據分析常態化機制。
健全消費宣傳引導機制
開展“放心消費在溫州”系列公益宣傳，倡導健康、理性、綠色的消費理念，培育豐儉有度、雅俗兼容的消費文化。構建良好的消費宣傳推介機制，客觀真實地向消費者推介商品和文旅等服務。
加強消費領域統計監測
完善文旅、體育、健康等服務消費的運行監測和統計分析工作。研究編制和發佈溫州消費指數，組織編制溫州居民消費年度發展報告，建立消費政策評估機制。
資料：市發改委、溫州日報
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