为进一步激发居民消费潜力，日前，由市委市政府制定的《关于促进消费升级进一步激发居民消费潜力的实施意见》正式出台。《意见》要求，大力实施消费新政，不断激发需求潜力和消费热点，积极培育重点领域消费细分市场，全面营造放心消费环境，切实增强消费对经济发展的基础性作用。到2022年，全市社会消费品零售总额力争达到5000亿元，居民消费率达到45%，恩格尔系数降至28%，放心消费指数达到0.9，打造具有影响力的区域性放心消费中心城市。
16大消费领域出台促消费细则
大力实施消费新政将主要通过加快升级实物消费和提质扩容服务消费加以落实。其中——
实物消费包含信息、时尚、商贸、餐娱、夜间、住房、汽车等消费领域；
服务消费包含旅游、文化、健康、养老、体育、教育、家政、会展、农村等消费领域。
《意见》针对这16个消费领域
都制定了具体的实施举措
加快升级实物消费
01 扩大信息消费
实施数字经济“一号工程”，以5G通信技术应用为契机，深化提速降费行动，推动信息消费。实施5G“百千万”行动，推进5G百项场景应用、千亿产业培育、万个基站建设。积极利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级。力争新型智慧城市建设综合实效位居全国先进地区行列。到2022年，互联网、软件和信息技术服务业营业收入年均增长30%以上。
02 升级时尚消费
加快我市时尚名城建设，打造千亿级时尚产业集群。结合服装、鞋革、眼镜等传统优势产业，提升制造业智能化水平，推广个性化柔性化定制生产，打造“温州G104时尚走廊”。进一步推动时尚产品营销模式智能化，积极发展网络化销售。高质量举办“市长杯”工业设计大赛、国际设计双年展，推动国内外知名设计奖项在温产业化。推进浙南首个电竞主题产业集散地建设。到2022年，时尚核心高端产业规模达到1000亿元以上，培育工业设计中心100个以上。
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03 创新商贸消费
加快制定实施数字生活新服务行动，改造提升特色商业街区，打造区域商贸中心城市。建设中国（浙江）自贸区创新联动区、国家跨境电子商务综合试验区、综合保税区，支持进口商品贸易港、跨境电商发展，打造区域消费高地。改善进口商品供给，优化网络营销生态，鼓励线上率先实现境内外商品同款同价。推进新零售项目落地，培育新零售较大型标杆企业1-3家、成长型企业10家以上。建成浙南科技城“数字贸易港”，引导各县（市、区）建设超万平米电商孵化中心。
04 促进餐娱消费
鼓励建设特色餐饮街区，合理引导、带动餐娱消费。以美食体验和休闲娱乐为主题，突出民俗文化、风味小吃等特色，举办各类美食节活动吸引消费者广泛参与。通过消费促进月、金秋购物节、瓯菜万人宴等活动，促进餐娱消费规模扩大和结构升级。深化餐饮服务质量提升行动，挖掘推广具有特色的瓯菜品牌“百县千碗”温州美食。到2022年，全市限上餐饮业营业额年均增长12%以上。
05 发展夜间消费
以“两线三片”为重点，市区特色街区为节点，构建月光经济发展空间格局。鼓励主要商圈和商业街区与餐娱、文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间。发挥特色餐饮优势打造深夜食堂，挖掘文化旅游内涵打造夜文化IP，找准夜间购物定位打造特色商圈，创新体育健康业态打造活力场所，细分研学培训市场打造消费热点，推动月光经济发展和消费模式升级，建设“不夜温州”，到2022年市区建成特色型“月光经济”街区10个。
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06 完善住房消费
加快建立房地产市场平稳发展长效机制，着力防范和化解房地产风险，积极培育房地产消费需求。推进住房租赁市场发展，支持住房租赁专业化企业发展，加快租购并举，探索发展共有产权住房。推进省级未来社区试点建设，鼓励推进老旧小区适老化提升改造，实施既有住宅电梯加装、消防设施增配，鼓励将社区医疗、养老、家政等生活设施纳入改造范围，围绕社区全生活链服务需求打造便民消费圈。
07 引导汽车消费
牢牢抓住疫情过后汽车消费行业新机遇，提前谋划布局汽车消费反弹期的促消费政策。按规定落实新能源汽车有关税收优惠和购置补贴政策，研究制定新能源货车差别化通行管理政策，支持充换电等基础设施建设。在瓯江口产业集聚区探索开展汽车平行进口试点。加快繁荣二手车市场，支持二手车出口，推进城市汽车报废更新。引导发展共享汽车，加快发展智能网联汽车，推进5G技术在汽车领域的应用。
提质扩容服务消费
08 壮大旅游消费
制定实施旅游市场复苏行动计划，全面振兴旅游消费市场。打造“国际化休闲度假旅游城市”，推动旅游全域化、特色化、集群化、智慧化、国际化发展。培育都市休闲旅游新业态，加快五马街等历史文化街区成片改造。建设瓯江山水诗路文化带，推动诗路文化项目和平台建设。深入研究邮轮、酒店宾馆消费扩容文章，提升客房入住率、过夜游和人均消费指标。到2022年，力争全市接待海内外旅游者、旅游总收入年增长15%以上，培育千亿级旅游产业集群。
五马街
09 提升文化消费
加快以业态创新、产品创新和内容创新为重点的网络影视、网络文学、动漫游戏、数字音乐、移动应用、短视频和知识付费等新兴文化产业发展，丰富文化产品供给。建立文艺精品创作生产传播引导激励机制。加快建设文化产业园区、文化创意街区，培育多业态文化消费集聚地。加强瓯越优秀传统文化保护传承与开发，提升非物质文化遗产产业化发展水平。支持发展点播影院等新业态，鼓励本地电影进入院线发行放映。引导实体书店入驻网络平台，拓宽线上销售渠道。推动温州大剧院、东南剧院等引进更多优秀剧目，满足市民多样性多层次文化需求。
10 拓展健康消费
高水平推进区域医疗康养中心城市建设，积极开发多样化医疗服务和森林康养等特色医疗康养产品。鼓励社会力量在牙科、美容、高端妇产等非基本医疗领域和特色专科领域发展，培育和引进一批具有竞争优势的专科医疗品牌。发展高水平的医学检验、病理诊断、医学影像等第三方专业服务，推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。促进“互联网+医疗健康”发展，创新和引领健康服务新模式。
11 扩大养老消费
大力发展数据和服务相融合的智慧养老，构建“互联网+家庭式”共享养老模式。加快推进养老服务设施建设，推动居家、社区和机构养老融合发展。扶持引导社会力量参与养老服务，推进向社会力量购买养老服务工作，支持养老服务企业规模化、连锁化、品牌化发展。加快实施长期护理保险制度试点，推动形成符合温州实际的长期护理保险制度框架。促进医疗卫生机构和养老服务机构合作，提升医养结合服务能力。
12 促进体育消费
深化社会力量办体育全国试点，推进向社会力量购买体育公共服务，鼓励社会资本进入体育领域，建设体育场所，激活闲置设施，组织体育培训，促进体育消费。积极举办铁人三项世界杯赛、国际公路自行车赛、中国龙舟公开赛、温州马拉松等一批品牌型、国际性、经常性体育赛事，扩大赛事消费。继续实施市区健身消费补贴政策，鼓励各县（市）开展健身消费补贴活动。筹办好2022年第19届亚运会温州分赛区比赛。
13 优化教育消费
扩大公办优质学前教育资源，满足入园消费。加快培育在线教育，鼓励共享教育平台发展，探索推广慕课、微课、云课堂等知识付费新模式，促进优质教育资源共建共享。积极推行研学教育、研学旅行项目。支持社会力量举办多样化的教育和技能培训机构，扩大职业技能培训消费。鼓励发展终身教育消费，积极发展社区教育、成人教育和老年教育。
14 激活家政消费
提升发展家政服务业，研究出台温州市家庭服务行业管理条例，有效提升家政行业规范化、法治化水平。推进全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市建设，提升温州家政人员能力水平，优化就业生态。推进“互联网+”家政服务业态模式，配套建设家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统，建成“温州家服云工作平台”。全力打造温州“智慧家政”新模式，推广家政持卡上门服务。
15 推动会展消费
加大会展业扶持力度，出台温州市促进会展业发展实施意见。推动会展场馆建设，完善场馆周边的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等配套设施。按照社会化、市场化、专业化原则，指导会展行业协会规范化建设，培育壮大会展业市场主体。办好浙江（温州）进口消费品博览会、浙江（温州）国际时尚消费博览会、温州国际时尚文化产业博览会、中国（温州）国际工业博览会等展会，培育工业与能源物联网创新发展大会以及泵阀、皮革、鞋材、鞋机、眼镜等特色国际性展会。
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16 扩大农村消费
大力发展以农民经营为主的农家乐、民宿等乡村休闲旅游业。鼓励引导有实力的大型商业零售企业在农村开展连锁网点建设，丰富适合农村消费者的商品供给。加强农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，助推特色优势农产品销售。
进一步夯实促消费保障措施
为了确保各项消费新政可以落实到位、营造安全放心消费环境，我市将进一步夯实促进消费的保障措施。由各个相关单位牵头，加强消费产品和服务标准制定，打造有影响力的消费品牌，健全消费领域信用体系，全面开展放心消费建设，加强消费物流基础设施建设，完善促进消费工作机制，加强消费领域大数据应用，健全消费宣传引导机制，加强消费领域统计监测等，以期在制度层面对消费新政进行全方位支持。
营造安全放心消费环境
加强消费产品和服务标准制定
支持龙头企业参与养老、家政、托育、文化、旅游、体育、健康等服务消费领域和以信息技术为支撑的消费新业态新模式有关国家、行业标准的制定和修订，推进国家级、省级、市级服务业标准化项目试点建设工作，将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展。提升消费品领域的认证认可检验检测技术服务能力。
打造有影响力的消费品牌
着力推动“品字标”从制造领域向服务领域拓展，引导企业加强品牌培育和运营。积极开展温州特色产品、品牌产品全国行、网上行和进名店等供需洽谈活动。继续实施“互联网+老字号”工程，推动一批老字号进入省、市非物质文化遗产名录，加大对技艺传承人的保护和扶持力度。推动温州农产品区域公用品牌“瓯越鲜风”做大做强，系统建立“瓯越鲜风”品牌营销网络，推动更多温州特色农产品走出浙江、走向全国。
健全消费领域信用体系
进一步发挥信用在消费领域监管机制中的基础性作用，探索将信用评价结果用于消费领域“双随机、一公开”执法检查。按照国家和省级标准开展消费领域“红黑名单”的认定、发布和更新，进一步落实守信联合激励和失信联合惩戒工作。完善全市信用信息综合服务平台建设，探索将商品生产销售中涉及的各主体信用信息纳入信用评价。
全面开展放心消费建设
全面推进“放心消费在温州”行动，引导更多企业成为“全国12315互联网平台在线消费纠纷解决企业（ODR）”。重视有关服务和产品的消费维权，积极推行线上线下无理由退货承诺，全面建成省级食品安全县（市、区），到2022年培育发展各类放心消费单位3万家以上。加快监管大数据运用，推动各类追溯技术系统互联互通和开放共享。强化市场秩序监管，加强反不正当竞争执法，严厉打击各类侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。
加强消费物流基础设施建设
依托国家综合物流信息平台，建设温州物流综合信息港。积极推进“四港”联动，发展多式联运。推动电商物流节点与公、铁、水、空运输网络统筹布局、融合发展。创建绿色配送城市示范工程，完善城市货运配送基础设施、推广应用新能源物流车辆、优化配送车辆便利通行政策，打造城市绿色货运配送发展的温州样板。推进快递示范城市建设，不断扩大示范效应，推进快递业高质量发展。
夯实促进消费保障措施
完善促进消费工作机制
建立完善促进消费体制机制的部门协调制度，统筹协调重要事项，推动落实促进消费措施。研究推进新兴消费业态项目化，适时推出消费券、旅游券等消费提振举措，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。7项实物消费和9项服务消费的牵头部门要制定专项实施方案，共同构建各方协同、上下联动的工作体系。
加强消费领域大数据应用
推动企业开展服务设施智能化改造，鼓励社会资本参与无线网络、自助服务等配套设施建设。深化大数据共享开放与优化运用，推动消费领域大数据规范应用，实现共建共享。支持专业化大数据服务企业发展，建立消费大数据分析常态化机制。
健全消费宣传引导机制
开展“放心消费在温州”系列公益宣传，倡导健康、理性、绿色的消费理念，培育丰俭有度、雅俗兼容的消费文化。构建良好的消费宣传推介机制，客观真实地向消费者推介商品和文旅等服务。
加强消费领域统计监测
完善文旅、体育、健康等服务消费的运行监测和统计分析工作。研究编制和发布温州消费指数，组织编制温州居民消费年度发展报告，建立消费政策评估机制。
资料：市发改委、温州日报
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